6月26日，東莞市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2024年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。
《方案》指出，降低綜合用能成本。學(xué)習(xí)廣州持續(xù)推進(jìn)電能替代做法，出臺(tái)大力推廣電能替代、光伏、儲(chǔ)能等綠色用能技術(shù)的政策文件，全面提升綠色低碳綜合用能服務(wù)。打造工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電市級(jí)試點(diǎn)，分階段逐步完成國(guó)企、涉及規(guī)上工業(yè)企業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，降低市場(chǎng)主體用能成本。
鼓勵(lì)和支持新型儲(chǔ)能與新能源、新一代電子信息、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)企業(yè)重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和取得直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
原文如下：
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2024年行動(dòng)方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直有關(guān)各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2024年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
東莞市人民政府辦公室
2024年6月26日
東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2024年行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“投資年”行動(dòng)部署，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以提高市場(chǎng)主體獲得感為中心，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)廣深、深化改革，充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市，特制定本行動(dòng)方案。
一、對(duì)標(biāo)廣深，打造規(guī)范高效的市場(chǎng)和政務(wù)環(huán)境
1.提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。學(xué)習(xí)廣州“一站式”證照主題聯(lián)辦套餐做法，持續(xù)深化“證照一網(wǎng)通辦”改革。通過(guò)“一網(wǎng)共享”平臺(tái)訂閱獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息，推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。學(xué)習(xí)廣州獲得電力“六聯(lián)辦”做法，探索新開(kāi)辦企業(yè)水電氣網(wǎng)市政接入領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘察、聯(lián)動(dòng)施工、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合抄表過(guò)戶(hù)，進(jìn)一步提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)效率。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。建立完善服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。
2.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)。學(xué)習(xí)廣州公共資源交易數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域跨行業(yè)互認(rèn)做法，對(duì)接互認(rèn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書(shū)，推進(jìn)CA數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域、跨平臺(tái)兼容互認(rèn)。全面推行保函替代現(xiàn)金保證金，免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目以外的招標(biāo)項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金，減輕市場(chǎng)主體參加招投標(biāo)活動(dòng)的成本壓力。推廣應(yīng)用電子合同在線(xiàn)簽訂、變更，提升招投標(biāo)全流程電子化覆蓋程度。推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施，降低專(zhuān)家廉政風(fēng)險(xiǎn)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)違法行為。
3.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“集成聯(lián)辦”。加快落實(shí)“退休一件事”，打造“一事集成、高效辦結(jié)、極速簡(jiǎn)辦、智慧便捷”的服務(wù)新模式。選取5個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）以“前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、前臺(tái)統(tǒng)一出證”為目標(biāo)，試點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，并逐步在全市推廣。進(jìn)一步規(guī)范市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳特色窗口設(shè)置，推動(dòng)更多高頻業(yè)務(wù)“一窗受理”。探索利用自然語(yǔ)言大模型等技術(shù)，優(yōu)化智能客服、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，提高服務(wù)效率和服務(wù)精準(zhǔn)度。
4.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。在松山湖、鳳崗、塘廈、長(zhǎng)安等臨深區(qū)域推進(jìn)深莞政務(wù)服務(wù)融合，打造深莞政務(wù)服務(wù)無(wú)差別示范點(diǎn)。推動(dòng)新增上線(xiàn)不少于100個(gè)穗莞、深莞通辦事項(xiàng)。在市、鎮(zhèn)政務(wù)大廳提供不少于50項(xiàng)高頻港澳主題服務(wù)事項(xiàng)。
5.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企綜合服務(wù)。借鑒“深i企”做法，升級(jí)“企莞家”平臺(tái)，接入政務(wù)服務(wù)、招商引資、政策兌現(xiàn)等涉企服務(wù)端口。建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，整合政務(wù)窗口、莞家代辦、12345熱線(xiàn)等涉企服務(wù)隊(duì)伍力量，構(gòu)建“服務(wù)+數(shù)字賦能”“服務(wù)+專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)”“服務(wù)+資源超市”的企業(yè)綜合服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神，舉辦東莞市“企業(yè)家日”活動(dòng)，召開(kāi)“民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)”。
6.推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)。參照廣深“免申即享”服務(wù)清單做法，梳理形成東莞市“免申即享”白名單，實(shí)現(xiàn)“免申即享”事項(xiàng)主動(dòng)推送、智能識(shí)別、默認(rèn)兌現(xiàn)。編制市直部門(mén)2024年涉企和個(gè)人財(cái)政補(bǔ)貼政策目錄清單，推動(dòng)進(jìn)駐“莞財(cái)扶助”模塊，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。
二、對(duì)標(biāo)廣深，打造灣區(qū)一流的先進(jìn)制造環(huán)境
7.加力實(shí)施“大招商”2.0版行動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究與產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“1+1+N”產(chǎn)研招商組團(tuán)和重點(diǎn)招商地區(qū)工作組，大力開(kāi)展以商引商、駐點(diǎn)招商、展會(huì)招商、機(jī)構(gòu)招商、飛地招商，積極拓展項(xiàng)目來(lái)源，全年統(tǒng)籌參加展會(huì)活動(dòng)50場(chǎng)以上，拜訪(fǎng)市外企業(yè)1000家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固定資產(chǎn)投資1500億元以上。
8.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間要素保障。借鑒廣深國(guó)土空間規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理改革方案，構(gòu)建“編、審、用、督”四位一體的國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，強(qiáng)化自然資源全要素全生命周期管控。進(jìn)一步完善“三舊”改造政策體系，出臺(tái)補(bǔ)償成本核算指引，形成全市區(qū)片容積率“一張圖”和區(qū)片地價(jià)“一張表”。借鑒深圳產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，對(duì)一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差異化設(shè)定土地出讓年限。選擇5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)-空間-運(yùn)營(yíng)”三位一體規(guī)劃打造市級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。開(kāi)展規(guī)范工業(yè)廠房“二手房東”租賃市場(chǎng)秩序工作，降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
9.強(qiáng)化項(xiàng)目前期指導(dǎo)。學(xué)習(xí)深圳建設(shè)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的做法，優(yōu)化調(diào)整“多規(guī)合一”基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)整合、底圖疊合，避免規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”，輔助項(xiàng)目策劃智慧審批。搭建重大項(xiàng)目全周期調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，整合“資源要素一張表”“互聯(lián)審批圍合供地”“完工即投產(chǎn)”等改革措施，完善項(xiàng)目問(wèn)題事項(xiàng)分類(lèi)分級(jí)全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，構(gòu)建從項(xiàng)目招引到項(xiàng)目投產(chǎn)的全周期實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)閉環(huán)、完整高效的服務(wù)保障體系，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、服務(wù)管理提效。
10.優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)。深化投資項(xiàng)目過(guò)程管理“一張圖”改革，推動(dòng)項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“全過(guò)程數(shù)據(jù)貫通、全流程監(jiān)管督辦”。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，完善“服務(wù)+專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”工作機(jī)制，制定分層分級(jí)代辦服務(wù)指引，將服務(wù)范圍從重大項(xiàng)目拓寬至全部社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目。推動(dòng)代辦項(xiàng)目上線(xiàn)投資項(xiàng)目過(guò)程管理“一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一圖一檔”，進(jìn)行全程跟蹤、精準(zhǔn)服務(wù)。
11.深化項(xiàng)目審批改革。對(duì)標(biāo)深圳區(qū)域評(píng)估系統(tǒng)，強(qiáng)化東莞區(qū)域評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用，落實(shí)區(qū)域評(píng)估成果信息共享共用，簡(jiǎn)化項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估（評(píng)價(jià)）。持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估實(shí)施范圍，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作。對(duì)重要地段外容積率小于3.5、建設(shè)規(guī)模小于8萬(wàn)平方的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目（不含M3、新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地項(xiàng)目）試行設(shè)計(jì)方案兩次審結(jié)制。實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可和人防許可融合審批，同步受理、同步辦結(jié)。
12.加強(qiáng)人力資源有效供給。實(shí)施“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，完善“就莞用”平臺(tái)功能拓展和推廣應(yīng)用，探索制定“莞職導(dǎo)”服務(wù)東莞標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。借鑒廣州重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做法，完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
13.降低綜合用能成本。學(xué)習(xí)廣州持續(xù)推進(jìn)電能替代做法，出臺(tái)大力推廣電能替代、光伏、儲(chǔ)能等綠色用能技術(shù)的政策文件，全面提升綠色低碳綜合用能服務(wù)。打造工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電市級(jí)試點(diǎn)，分階段逐步完成國(guó)企、涉及規(guī)上工業(yè)企業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，降低市場(chǎng)主體用能成本。
14.加大金融服務(wù)保障力度。深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”，滾動(dòng)建立上市后備企業(yè)隊(duì)伍，為擬上市企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。學(xué)習(xí)廣州發(fā)展綠色金融有關(guān)做法，研究建立企業(yè)“碳賬戶(hù)”體系。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，推動(dòng)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、批量擔(dān)保業(yè)務(wù)落地。用好莞企轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，力爭(zhēng)全年為企業(yè)轉(zhuǎn)貸不低于350億元。
三、對(duì)標(biāo)廣深，打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新環(huán)境
15.強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目引領(lǐng)。組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度。推行“揭榜掛帥”，聚焦重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈需求，面向全社會(huì)征集揭榜方開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)或共同攻關(guān)解決技術(shù)難題。鼓勵(lì)和支持新型儲(chǔ)能與新能源、新一代電子信息、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)企業(yè)重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和取得直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
16.構(gòu)建成果產(chǎn)業(yè)化閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。對(duì)標(biāo)深圳創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合做法，制定促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)政策，成立市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立科技成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、落地服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)2024年落地科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)100項(xiàng)。發(fā)揮“莞儀在線(xiàn)”平臺(tái)作用，推進(jìn)科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引入中關(guān)村等科技服務(wù)資源，三年內(nèi)建設(shè)3-5個(gè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)。
17.建設(shè)精準(zhǔn)賦能人才服務(wù)體系。建立便捷高效的人才服務(wù)體系、綜合全面的人才評(píng)價(jià)體系，有效解決人才入戶(hù)、人才購(gòu)房、子女入學(xué)、補(bǔ)貼發(fā)放等問(wèn)題。深入實(shí)施“百校千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃暨“展翅計(jì)劃”行動(dòng)，吸引高層次青年人才來(lái)莞實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)優(yōu)才服務(wù)體系，打造“東莞人才服務(wù)日”。支持重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)和使用。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)公園、巍峨山森林公園、國(guó)際人才社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快集聚高端科研人才。
18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快籌建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)跨區(qū)域行政保護(hù)協(xié)作，共同打擊跨區(qū)域侵權(quán)行為。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制改革，加強(qiáng)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判特點(diǎn)的審判水平提升，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的審判質(zhì)效。
四、對(duì)標(biāo)廣深，打造開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的國(guó)際化環(huán)境
19.促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。學(xué)習(xí)廣州智慧口岸做法，出臺(tái)東莞智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)方案，探索構(gòu)建口岸多元主體在線(xiàn)協(xié)同作業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)物流無(wú)紙化。加強(qiáng)國(guó)家和廣東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)的應(yīng)用推廣。發(fā)揮空港中心在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、物流樞紐的優(yōu)勢(shì)，用好跨關(guān)境?？章?lián)運(yùn)通道，逐步形成涵蓋貿(mào)易、研發(fā)、旅游、會(huì)展等功能的空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
20.優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺(tái)電子商務(wù)促發(fā)展扶持政策，推動(dòng)建設(shè)高水平數(shù)字貿(mào)易示范項(xiàng)目，籌辦具有影響力的跨境電商行業(yè)活動(dòng)。提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，深化加工貿(mào)易單耗“短溢區(qū)間”彈性管理改革、殘次品管理改革。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展本土出口平臺(tái)。
21.健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。借鑒廣深便利外商投資企業(yè)外籍員工停居留做法，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留，并提供“綠色通道”服務(wù)。落實(shí)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)再投資制造業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)深莞協(xié)同單邊預(yù)約定價(jià)安排一體化服務(wù)，為外商投資企業(yè)提供更多稅收確定性。
22.加強(qiáng)對(duì)外交流合作。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，在莞舉辦全球招商大會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)。研究制定跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)扶持政策，完善外綜服企業(yè)培育機(jī)制，深入實(shí)施新興市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。加大對(duì)東莞“近代史開(kāi)篇地”“國(guó)際制造名城”“潮流東莞”“籃球城市”等城市文化名片的宣傳，提升東莞國(guó)際影響力和城市吸引力。
五、對(duì)標(biāo)廣深，打造公平公正的法治化環(huán)境
23.實(shí)施全流程信用監(jiān)管。學(xué)習(xí)深圳打造信用生態(tài)圈做法，在實(shí)施行政審批、工程招投標(biāo)、公共資源交易、政府資金申報(bào)等工作中拓展公共信用信息和信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事中信用分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管。建立完善東莞市信用依法獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)，依法實(shí)施事后信用獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用依法獎(jiǎng)懲“一網(wǎng)通”。健全信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理，一次辦成”。
24.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，匯編全市第二批減免責(zé)清單。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)＋信用”抽查，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的企業(yè)，減少抽查比例和頻次。
25.加大法律服務(wù)供給力度。學(xué)習(xí)廣州“線(xiàn)上人民調(diào)解+在線(xiàn)司法確認(rèn)”模式，加強(qiáng)信息化技術(shù)在商事糾紛多元化解的應(yīng)用，完善健全工作機(jī)制，打造“莞邑調(diào)解”“非接觸式”調(diào)解新模式。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師試點(diǎn)工作，多維度培育涉外法治人才，提升涉外法律服務(wù)水平。開(kāi)展“法治體檢”公益活動(dòng)，助力企業(yè)建立依法經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)“智慧仲裁”，打造信息化互聯(lián)工作體系，提高在線(xiàn)服務(wù)企業(yè)群眾的能力水平。
26.提升破產(chǎn)審判效能。學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化破產(chǎn)流程做法，探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制、市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，提高破產(chǎn)案件審判效率。深化企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障和身份認(rèn)同，保障破產(chǎn)管理人查詢(xún)各類(lèi)破產(chǎn)企業(yè)信息和辦理破產(chǎn)事務(wù)，建立健全線(xiàn)上信息共享機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)信息查詢(xún)、破產(chǎn)事務(wù)辦理便利化機(jī)制改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮好全市營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，明確責(zé)任分工、改革時(shí)序和節(jié)點(diǎn)安排，切實(shí)履行職能職責(zé)，一體化協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作合力，確保營(yíng)商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn)。
（二）狠抓政策落地。深化打通政策落地“最后一米”行動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀推介工作，提高惠企政策的覆蓋面和知曉度，幫助市場(chǎng)主體充分享受惠企政策紅利。建立政策評(píng)估制度，牽頭部門(mén)對(duì)已出臺(tái)政策組織開(kāi)展全面評(píng)估，檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)際成效。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以群眾反饋為導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的短板問(wèn)題及時(shí)整改提升。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。積極挖掘營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀做法和典型案例，充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊、微信微博等新聞媒介，深入宣傳推廣，展示全市各部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)成果，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
來(lái)源：東莞市人民政府
評(píng)論