10月8日，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，作為電力體制改革的進一步深化舉措，前者對售電準入、退出、售電公司權(quán)利、義務以及信用體系建設提出明確要求，后者對增量配電網(wǎng)項目管理、運營、供電服務范圍以及配電運營者權(quán)利、義務做出詳細規(guī)定。
對此，各方人士都針對性做出解讀。普遍認為兩部委兩大文件對售電和配電相關關鍵問題進行了直接回答，售電側(cè)改革正在加速，企業(yè)從事配電業(yè)務將獲得政策保障。
售電公司信用風險很高
微信公號電力法律觀察歸納了兩個文件的10個問題。具體而言，原有公司可以到工商部門申請辦理業(yè)務增項，但不是所有的公司都可以通過增項實現(xiàn)，需滿足一定的條件；售電公司在一家交易機構(gòu)注冊即可，無需到全國各地交易機構(gòu)重復注冊，可以自主選擇交易機構(gòu)跨省跨區(qū)購電；售電公司注冊信息發(fā)生變化的，需要再次承諾、公示。
配售電公司需要代付可再生能源補貼；按功能劃分輸配電的觀點獲得支持，電壓等級不再作為輸配電劃分唯一標準；對于有配網(wǎng)的售電公司，原則上應實行配售分開。
電網(wǎng)可以控股增量配網(wǎng)；發(fā)電企業(yè)可以投資增量配電網(wǎng)；配電網(wǎng)運營者可通過專門的配電價格回收投資，并獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。
最后一點，從事售電業(yè)務，信用風險超乎想象！違反交易規(guī)則和失信行為情節(jié)特別嚴重或拒不整改的，會有退出及其它懲罰。
國信證券：國網(wǎng)系電力設備公司具有優(yōu)勢
同時擁有配售電業(yè)務公司具備壟斷權(quán)力
根據(jù)《售電公司準入與退出管理辦法》規(guī)定，擁有配電業(yè)務資產(chǎn)的公司可申請從事售電業(yè)務。一個區(qū)域內(nèi)只能有一家配電公司，因此使配電網(wǎng)運營具有天然壟斷性，同時擁有配售電業(yè)務運營權(quán)的公司將具備壟斷權(quán)利。另外，同時擁有配售電業(yè)務運營權(quán)公司的盈利模式可由收取購銷差價轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ǖ妮斉潆妰r，運營企業(yè)收益更加穩(wěn)定。
電力設備企業(yè)具有提供增值服務的創(chuàng)新性業(yè)務優(yōu)勢
依循《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》規(guī)定，配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務，其中包括用戶用電規(guī)劃、智能優(yōu)化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護一系列服務內(nèi)容，將拓展配電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務范圍。除原有電網(wǎng)企業(yè)外，對電力系統(tǒng)運營更為熟悉、具有深刻理解的電力設備企業(yè)，在此方面將發(fā)揮出明顯優(yōu)勢。
國網(wǎng)系電力設備企業(yè)或更具有優(yōu)勢
國網(wǎng)系公司擁有電力設備生產(chǎn)經(jīng)驗，對電力系統(tǒng)的理解更強，其運營的配電網(wǎng)更容易接入電網(wǎng)、溝通也會更加順暢。因此國網(wǎng)系電力設備企業(yè)的強大電網(wǎng)背景可能使其在配售電運營方面具有一定優(yōu)勢。
銀河證券研究部：售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務迎來爆發(fā)增長
準入門檻不高將吸引更多資本進入售電行業(yè)
自去年3月國家新一輪電改正式啟動后，全國范圍內(nèi)各類售電公司即開始嶄露頭角。規(guī)定對售電企業(yè)做出資產(chǎn)總額最低兩千萬人民幣的規(guī)定，在兩千萬到兩億之間作分級規(guī)定，資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的不限制售電量。售電準入門檻不高，這有助于吸引更多社會資本進入售電行業(yè)。
社會資本引入將有效打破電網(wǎng)壟斷
社會資本參與增量業(yè)務、電網(wǎng)企業(yè)與社會資本股權(quán)合作等鼓勵政策可能有效打破原有電網(wǎng)壟斷格局，多元化經(jīng)營帶來的市場格局變化將改變兩大電網(wǎng)公司地位。
增值服務將成為配網(wǎng)企業(yè)未來重要內(nèi)容
配網(wǎng)企業(yè)具有了更多的創(chuàng)新性業(yè)務范圍，為用戶提供節(jié)能用電、合同能源管理等各類非增值服務將成為配網(wǎng)企業(yè)提供了未來發(fā)展空間。
售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務迎來爆發(fā)增長
文件推動的電改使售電、配網(wǎng)投資運營面向社會開放，經(jīng)營主體加速增多并進入實質(zhì)性運行階段。隨著市場競爭的充分，售電、配電作為新增量市場將實現(xiàn)交易信息化、運營管理信息化、業(yè)務信息化等變革，信息化業(yè)務勢必帶來更加廣闊的市場空間。
國聯(lián)證券研究報告：供電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
售電公司購售電范圍拓寬
辦法允許售電公司采取多種方式通過電力市場購電，并將所購電量向用戶或其他公司出售，同時對于跨省購電、多區(qū)域售電予以放寬。電力交易的流動性將大面積加強，優(yōu)智的用戶將成為售電公司的競爭力來源。
售電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
除電網(wǎng)企業(yè)外，符合售電公司準入門條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設企業(yè)可以申請業(yè)務范圍增項，開展售電業(yè)務?，F(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、其他建設企業(yè)等在履行相應準入程序后，也可轉(zhuǎn)為售電公司。
信用體系重要性凸顯
對售電公司的準入條件中涵蓋了對公司信用的要求，包括無不良記錄、按照規(guī)定做出信用承諾、確保誠實守信經(jīng)營。準入程序中有“一承諾”、“一公示”和“三備案”，建立完善售電公司信用評價制度和評價體系，對于企業(yè)失信行為會做出相應處罰。
售電側(cè)改革的推進勢必帶來電網(wǎng)行業(yè)重大變化，中國電力行業(yè)在黃金30年后將怎樣扭轉(zhuǎn)行業(yè)格局，2016年是否會成為轉(zhuǎn)折點，我們拭目以待。
