當(dāng)前及未來，新能源行業(yè)的最熱詞一定是平價(jià)?！?18”和“531”兩個(gè)通知開啟了喧囂已久的平價(jià)倒計(jì)時(shí)，時(shí)至今日，抱怨、質(zhì)疑和反對聲音一直未絕，主管部門的決心同樣也未見一絲動(dòng)搖。新一輪降價(jià)已經(jīng)開始醞釀，全面競爭性配置即將開始，平價(jià)已迫在眉睫。對新能源行業(yè)來說，決心已下，目標(biāo)已定，免冠徒跣以頭搶地式的怨天尤人無濟(jì)于事。認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，攻艱克難是當(dāng)務(wù)之急。
能否平價(jià)事關(guān)產(chǎn)業(yè)生死存亡
十余年來，以風(fēng)電和光伏為代表的新能源憑借清潔低碳屬性、相對成熟的技術(shù)和快速下降的成本，契合了能源轉(zhuǎn)型需求，得以快速發(fā)展。但我們必須清醒地認(rèn)識到，迄今為止，新能源發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼，并非市場規(guī)律的自發(fā)作用。
歷次能源革命，表象都是某種新的能源取代傳統(tǒng)能源，本質(zhì)是市場和利益的重新分割，因此市場規(guī)律必然起主導(dǎo)和決定性作用。比如占據(jù)當(dāng)前能源系統(tǒng)核心地位的煤炭，出現(xiàn)之時(shí)就污染嚴(yán)重，遭到英國政府立法禁止使用，但憑借低廉的價(jià)格，煤炭還是成功取代薪柴統(tǒng)領(lǐng)能源領(lǐng)域幾百年至今，行政命令也敵不過市場規(guī)律。石油在最初同樣靠價(jià)格優(yōu)勢，取代了鯨油成為照明燃料，在內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)后，又憑借不可替代性占據(jù)了交通能源的主導(dǎo)地位。
當(dāng)前我們正在經(jīng)歷的新一輪能源革命，同樣不會(huì)違背市場規(guī)律。新能源電力與其他能源所發(fā)電力相比，沒有任何不可替代性，價(jià)格優(yōu)勢是新能源取代傳統(tǒng)能源的唯一出路，是在能源系統(tǒng)生存并獲取能源革命勝利的必要條件。清潔低碳的道德高點(diǎn)和行政指令，都無法與市場規(guī)律抗衡。繼續(xù)依賴補(bǔ)貼大規(guī)模擴(kuò)張，勢必造成全社會(huì)電力價(jià)格上升，最終被市場拋棄。
堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對快速去補(bǔ)貼是當(dāng)務(wù)之急
經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂以及減稅降費(fèi)的大背景下，新能源快速去補(bǔ)貼已成定局，不可逆轉(zhuǎn)。認(rèn)清形勢，丟掉幻想，停止一切無意義的爭吵抱怨，研究如何實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)才是明智之舉。
少談道德與情懷。與生俱來的清潔低碳屬性，使新能源天然地占據(jù)了環(huán)保道德高點(diǎn)，也是發(fā)展初期獲得政府補(bǔ)貼支持的原因。但在當(dāng)前新能源已開始向主力能源過渡的時(shí)期，繼續(xù)挾道德屬性，要求提高附加，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，就成為了要全社會(huì)為道德買單的道德綁架，一定會(huì)失去社會(huì)與輿論的支持。要牢記對市場與消費(fèi)者來說，便宜才是硬道理，自愿綠證的交易量已經(jīng)證明，離開價(jià)格優(yōu)勢的道德與情懷沒有市場。
專注技術(shù)與市場。當(dāng)前無論是風(fēng)電還是光伏，已經(jīng)具備在相當(dāng)一部分地區(qū)平價(jià)上網(wǎng)的能力。只要充分利用好接下來兩到三年最后的補(bǔ)貼窗口期，加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與成本下降，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面平價(jià)上網(wǎng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新能源將真正憑借成本優(yōu)勢占領(lǐng)市場，推動(dòng)全社會(huì)用能成本的下降。必須堅(jiān)定全行業(yè)對新能源實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)的信心，并將信心傳遞到全社會(huì)，獲取更多支持。一味哀嚎補(bǔ)貼少了行業(yè)就死了，不僅不能爭取更多補(bǔ)貼，反而可能更快失去各方面的支持。
斷絕薅最后一把羊毛的念頭和作法。光伏大規(guī)模超規(guī)劃發(fā)展，在本就千瘡百孔的補(bǔ)貼基金池上捅了一個(gè)更大的窟窿，海上風(fēng)電突擊核準(zhǔn)，又在傷口上撒了一把鹽。不管承認(rèn)與否，行業(yè)內(nèi)的個(gè)別行為是引致國家層面加快去補(bǔ)貼的重要原因。在僅剩的補(bǔ)貼期限內(nèi)，有限的補(bǔ)貼額度下，如何最大化發(fā)揮補(bǔ)貼作用，扶持真正具備技術(shù)實(shí)力的設(shè)備企業(yè)，通過研發(fā)與創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，是全行業(yè)應(yīng)該深入思考并一致行動(dòng)的方向。爭先恐后撲上來薅補(bǔ)貼的最后一把羊毛，只會(huì)把行業(yè)推入不復(fù)之地。
去補(bǔ)貼之下更需更多政策支持
去補(bǔ)貼不代表完全放手不管，反而需要政府發(fā)揮更大作用，解決平價(jià)路上的各種障礙，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)過渡。
引導(dǎo)有限補(bǔ)貼發(fā)揮最大作用。在最后的補(bǔ)貼窗口期內(nèi)，建立科學(xué)的分配機(jī)制，合理引導(dǎo)補(bǔ)貼流向，真正發(fā)揮推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、降低度電成本的作用，避免補(bǔ)貼成為單純撬動(dòng)裝機(jī)規(guī)模的大鍋飯。
落實(shí)各項(xiàng)降低非技術(shù)成本的措施。平價(jià)之下，非技術(shù)成本對項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力的影響更加突出。近兩年來，主管部門多次出臺相關(guān)規(guī)定，作用顯著，但部分地區(qū)仍需進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保棄風(fēng)、棄光限電情況持續(xù)改善，以及新能源電量全額全價(jià)收購；繼續(xù)規(guī)范土地、資源費(fèi)等地方收費(fèi)行為；研究推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)降低融資成本相關(guān)政策。
加快推動(dòng)開發(fā)模式創(chuàng)新。盡管棄風(fēng)棄光再創(chuàng)新低，但消納能力將是三北新能源發(fā)展的長期制約因素，新能源發(fā)展不能也不可能完全依賴于特高壓。加快推進(jìn)中東南部分散式風(fēng)電破局，拓展新的開發(fā)模式，以及推動(dòng)分布式發(fā)電參與市場交易，才是未來發(fā)展空間所在。
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