河南開封市印發(fā)《開封市推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》

近期，開封市人民政府印發(fā)的《開封市推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》，2018年，能源企業(yè)生產(chǎn)更加清潔高效，實(shí)施現(xiàn)有燃煤熱電機(jī)組深度改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力達(dá)到1400蒸噸／小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到5萬千瓦。

《方案》提出，將平穩(wěn)有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)。2018年開工建設(shè)尉氏、通許、祥符區(qū)風(fēng)電場項(xiàng)目，力爭全年新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦。2019—2020年，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，納入國家風(fēng)電開發(fā)規(guī)模項(xiàng)目開工率達(dá)到100％，到2020年，使我市風(fēng)電建設(shè)初具規(guī)模，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到28萬千瓦。

關(guān)于印發(fā)《開封市推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：

《開封市推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

開封市推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案的通知》（豫政辦〔2017〕134號(hào)）和《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕642號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我市能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是市委、市政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。加快推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、提高供給體系質(zhì)量和效率，有利于加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，有利于破解環(huán)境約束、形成綠色發(fā)展新方式。

開封市能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹能源革命戰(zhàn)略思想，按照市委、市政府關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力與全面推進(jìn)相結(jié)合、短期突破與長期轉(zhuǎn)型相結(jié)合、示范帶動(dòng)和整體提升相結(jié)合的基本思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保護(hù)環(huán)境為前提，以擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用比例和推動(dòng)實(shí)施冬季清潔取暖作為能源轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)非化石能源占比不斷提高，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快構(gòu)建安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的現(xiàn)代能源支撐體系。

二、主要目標(biāo)

大力發(fā)展可再生能源，把發(fā)展可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極開發(fā)風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲艿刃履茉?，促進(jìn)秸稈能源綜合利用，不斷擴(kuò)大利用規(guī)模；全面實(shí)施清潔取暖和煤電節(jié)能改造，推動(dòng)煤炭清潔化、高效化利用；加大天然氣外引比例，不斷提高能源清潔化利用。

2018年，能源企業(yè)生產(chǎn)更加清潔高效，實(shí)施現(xiàn)有燃煤熱電機(jī)組深度改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力達(dá)到1400蒸噸／小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到5萬千瓦；并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)（含普通光伏電站和光伏扶貧電站）累計(jì)達(dá)到7．1萬千瓦以上；新增地?zé)峁┡娣e100萬平方米以上；完成整村推進(jìn)“雙替代”7萬戶；2019年實(shí)現(xiàn)西氣東輸二線平泰線至開封天然氣外引通道直接連通，實(shí)現(xiàn)縣城管道天然氣全覆蓋。

2020年，社會(huì)用能更加清潔高效，重點(diǎn)領(lǐng)域取得標(biāo)志性成效。煤電企業(yè)平均能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平；可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到20％以上；增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)取得突破。完成國家和省下達(dá)的各項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型指標(biāo)，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴(kuò)大，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）實(shí)施煤電領(lǐng)域節(jié)能改造

1．重點(diǎn)推進(jìn)國家電投河南公司開封發(fā)電分公司2×63萬千瓦煤電機(jī)組供熱深度改造，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)引領(lǐng)全省600MW超臨界機(jī)組，2018年底前實(shí)現(xiàn)最大供熱能力達(dá)到1400蒸噸／小時(shí)；2019年實(shí)現(xiàn)平均供電煤耗降低至295克／千瓦時(shí)以下；到2020年，對標(biāo)同類型機(jī)組先進(jìn)水平，發(fā)電能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市城管局、國家電投河南公司開封發(fā)電分公司、開封市金盛熱力有限公司、開封市財(cái)金熱力有限公司

（二）高比例發(fā)展可再生能源

2．2019年6月底前出臺(tái)我市地?zé)崮荛_發(fā)利用指導(dǎo)意見，支持合規(guī)地?zé)峁┡ㄖ评洌╉?xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：市水利局

配合單位：市國土資源局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣區(qū)人民政府

3．積極開發(fā)利用地?zé)崮苜Y源。2018年底前，新增地?zé)峁┡娣e100萬平方米。到2020年，全市地?zé)峁┡娣e累計(jì)達(dá)到300萬平方米。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、水利局，各縣區(qū)人民政府

4．平穩(wěn)有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)。2018年開工建設(shè)尉氏、通許、祥符區(qū)風(fēng)電場項(xiàng)目，力爭全年新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦。2019—2020年，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，納入國家風(fēng)電開發(fā)規(guī)模項(xiàng)目開工率達(dá)到100％，到2020年，使我市風(fēng)電建設(shè)初具規(guī)模，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到28萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)林局，國網(wǎng)開封供電公司，有關(guān)縣區(qū)人民政府

5．按照精準(zhǔn)識(shí)別要求，盡快推動(dòng)依法合規(guī)已建成村級(jí)小電站納入國家補(bǔ)貼范圍，及早發(fā)揮扶貧效益。

牽頭單位：市扶貧辦

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)林局，國網(wǎng)開封供電公司，有關(guān)縣區(qū)人民政府

（三）生物質(zhì)能源清潔利用

6．推動(dòng)通許縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到2020年形成供熱能力。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：通許縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

7．啟動(dòng)杞縣農(nóng)林生物質(zhì)熱及垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)充計(jì)劃，2018年年底前開工建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：杞縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

8．推動(dòng)尉氏縣燃煤熱電項(xiàng)目轉(zhuǎn)型農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，2018年年底前完成可行性研究等前期工作，2020年實(shí)現(xiàn)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：尉氏縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

（四）外引通道建設(shè)

9．加快中石油西氣東輸二線平泰線－橫寨門站天然氣外引管道工程項(xiàng)目建設(shè)，2019年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)連通，為降低我市供氣成本，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)提供支撐。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市城管局，開封新奧燃?xì)庥邢薰?/p>

10．推進(jìn)五洲能源至通許縣管道天然氣項(xiàng)目進(jìn)展，2019年年內(nèi)連通通許門站，實(shí)現(xiàn)全市“縣縣通”管道天然氣。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：通許縣人民政府，河南匯能燃?xì)庥邢薰?/p>

11．加快推進(jìn)中石化中開復(fù)線與中石油西氣東輸二線豫東支線互聯(lián)互通，2019年上半年實(shí)現(xiàn)連通，進(jìn)一步增強(qiáng)我市天然氣供應(yīng)保障能力。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：尉氏縣人民政府，河南省五州能源發(fā)展有限公司

12．加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障外引電力安全。加快推進(jìn)祥符500千伏變電站3號(hào)主變擴(kuò)建進(jìn)度，增強(qiáng)開封電網(wǎng)供電能力，到2020年，爭取開封供電能力達(dá)到315萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：國網(wǎng)開封供電公司

（五）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程

13．不斷提高縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平，鼓勵(lì)天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式供應(yīng)，提高天然氣在我市能源結(jié)構(gòu)中的占比，出臺(tái)具體實(shí)施方案，到2020年實(shí)現(xiàn)管道天然氣覆蓋全部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府

（六）實(shí)施整村推進(jìn)電供暖工程

14．為鞏固我市“雙替代”清潔供暖成果，持續(xù)優(yōu)化取暖用能結(jié)構(gòu)，在不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)電供暖工作，2018年供暖季前完成7萬戶電供暖工程。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

（七）能源體制改革

15．積極推動(dòng)能源體制改革，加快創(chuàng)新示范，推進(jìn)售電側(cè)改革，積極參與國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，2018年底前完成開封市汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)規(guī)劃上報(bào)和項(xiàng)目業(yè)主確定報(bào)備等工作。2020年基本實(shí)現(xiàn)汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配電網(wǎng)配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：順河回族區(qū)人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立能源業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工作組會(huì)議制度，由專項(xiàng)工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)定期召集發(fā)改、工信、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、供電、供氣單位，定期組織召開會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)全市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。市直有關(guān)部門及各縣區(qū)圍繞能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)稅、價(jià)格、土地、水利、環(huán)保等政策支持。拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。市直有關(guān)部門要按照本方案要求積極推進(jìn)相關(guān)工作，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)做好轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。各縣區(qū)人民政府對本轄區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展負(fù)責(zé)，制定推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)的具體措施，形成合力推動(dòng)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。

（四）推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作月報(bào)和督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，各牽頭部門、各縣區(qū)和企業(yè)每月5日前將上月工作進(jìn)展情況（重點(diǎn)任務(wù)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)展情況）報(bào)送市發(fā)展改革委，根據(jù)推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

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