當(dāng)前，電力供需形勢正在發(fā)生深刻變化，負(fù)荷資源保安全、保平衡的重要性日益凸顯。2023年9月，國家發(fā)展改革委等出臺了《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》，明確了電力負(fù)荷管理的內(nèi)涵，為電力負(fù)荷管理的高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)與遵循。
電力負(fù)荷管理是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)、促進(jìn)可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，對電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運行優(yōu)化的管理工作，包括需求響應(yīng)、有序用電等措施。在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的背景下，電力負(fù)荷管理的內(nèi)涵也將持續(xù)豐富和拓展，更好地服務(wù)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
電力負(fù)荷管理對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要價值
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要加強(qiáng)負(fù)荷管理、促進(jìn)“供需協(xié)同”。隨著可再生能源的發(fā)展，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和支撐能力亟須提升。通過電力負(fù)荷管理實現(xiàn)負(fù)荷側(cè)資源精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測調(diào)控和服務(wù)管理，有助于引導(dǎo)各類市場主體廣泛參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易，推動實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲多元智能互動和多要素智能協(xié)同，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
服務(wù)能源電力保供?？稍偕茉纯焖侔l(fā)展增強(qiáng)電源出力不確定性，疊加極端天氣頻發(fā)，電力供需缺口呈現(xiàn)極端性、短時性、季節(jié)性、傳導(dǎo)性特點，保供電壓力不斷增大。電力負(fù)荷管理通過引導(dǎo)電力用戶通過需求響應(yīng)等方式參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，有助于保持電力供需平衡、助力電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
促進(jìn)可再生能源高效消納。可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷上升，對傳統(tǒng)“源隨荷動”的電網(wǎng)調(diào)度運行方式提出了極大挑戰(zhàn)。電力負(fù)荷管理通過能效提升、負(fù)荷轉(zhuǎn)移和削減、快速調(diào)節(jié)等方式提供不同時間尺度、不同類型的靈活調(diào)節(jié)能力支撐，提升可再生能源的消納能力。
滿足電力用戶多元需求。隨著電力市場化改革的深入，負(fù)荷資源參與市場交易的程度也將逐步加深，負(fù)荷特性由剛性、消費型向柔性、產(chǎn)銷型轉(zhuǎn)變，電力用戶的服務(wù)需求更為多元。電力負(fù)荷管理通過豐富服務(wù)模式，完善負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺及技術(shù)，提升電網(wǎng)互動服務(wù)和資源優(yōu)化配置能力，滿足電力用戶節(jié)能提效、通過參與市場交易提升經(jīng)濟(jì)收益等多元需求。
電力負(fù)荷管理需進(jìn)一步完善
現(xiàn)階段電力負(fù)荷管理在服務(wù)電力保供和能源轉(zhuǎn)型方面已取得顯著成效。但結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，電力負(fù)荷管理在以下三方面有待完善：
負(fù)荷管理常態(tài)化能力有待提升。當(dāng)前負(fù)荷調(diào)節(jié)需求不斷增大、頻次不斷增加，負(fù)荷管理的定位正由應(yīng)急保供為主逐步向常態(tài)化、規(guī)模化、精細(xì)化服務(wù)電力用戶轉(zhuǎn)變，對各類負(fù)荷資源可調(diào)能力的分析研判和精準(zhǔn)掌握提出更高要求。同時，虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、新能源汽車、分布式電源等新主體、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，需加強(qiáng)對各類資源的統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一服務(wù)，細(xì)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，支撐負(fù)荷管理更好地開展。
市場的引導(dǎo)作用有待強(qiáng)化。當(dāng)前負(fù)荷資源主要通過激勵型需求響應(yīng)參與市場交易，在參與主體、應(yīng)用場景、補償方式等方面已有積極探索，但負(fù)荷資源常態(tài)化參與市場交易還面臨交易品種尚不完備、資金分?jǐn)倷C(jī)制未完全理順、價格傳導(dǎo)機(jī)制不順暢等問題，電力用戶參與意愿不足。因此，亟須結(jié)合電力市場改革進(jìn)程和供需形勢變化，完善價格和市場機(jī)制，使負(fù)荷資源的多維度價值實現(xiàn)最大化。
多方協(xié)同機(jī)制有待健全?，F(xiàn)階段負(fù)荷資源的重要作用已得到社會廣泛重視，但政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等不同主體的訴求和角色存在差異，有待進(jìn)一步凝聚各方共識，厘清各方職責(zé)和定位，探索合作共贏的協(xié)同機(jī)制，以支撐電力保供為核心推動負(fù)荷管理工作落地實施。
電力負(fù)荷管理需統(tǒng)籌四類關(guān)系
為更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)新要求、推動電力負(fù)荷管理高質(zhì)量發(fā)展，需要重點統(tǒng)籌以下四種關(guān)系：
統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關(guān)系。堅持系統(tǒng)思維，基于電力系統(tǒng)運行需求和負(fù)荷資源價值匹配，探索更靈活多元的管理手段和更豐富的業(yè)態(tài)模式，以最小經(jīng)濟(jì)代價全面提升負(fù)荷管理質(zhì)效。強(qiáng)化負(fù)荷管理業(yè)務(wù)設(shè)計和組織體系建設(shè)，提升技術(shù)安全防護(hù)能力，做實做細(xì)做優(yōu)負(fù)荷管理。
統(tǒng)籌行政手段和市場手段的關(guān)系。綜合考慮電力供應(yīng)安全保障、負(fù)荷資源精益管理和電力用戶多元服務(wù)需求等因素，明確行政手段保底和市場手段引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的定位，厘清電能量、輔助服務(wù)、容量等不同類型市場引導(dǎo)負(fù)荷參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的作用，加快推進(jìn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場建設(shè)。充分發(fā)揮市場的供需調(diào)節(jié)和資源優(yōu)化配置作用，利用價格機(jī)制常態(tài)化引導(dǎo)多元市場主體參與市場交易，不斷提升負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。
統(tǒng)籌電力用戶、時間、地區(qū)等差異化要素間的關(guān)系。根據(jù)工業(yè)、商業(yè)、新型負(fù)荷、居民四大類電力用戶在調(diào)節(jié)能力、經(jīng)濟(jì)性、保供價值及要求等方面的特征，分類施策、有的放矢、因地制宜制訂管理方式，妥善處理負(fù)荷管理發(fā)展長期和短期、整體和局部、當(dāng)下和長遠(yuǎn)之間的關(guān)系，實現(xiàn)不同類型資源調(diào)節(jié)能力的協(xié)同互補，提升電力負(fù)荷資源管理、調(diào)控、服務(wù)能力。
統(tǒng)籌政府、企業(yè)和電力用戶等各方關(guān)系。聚焦資源整合、信息共享與利益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清各方權(quán)責(zé)，強(qiáng)化各類主體協(xié)同，推動建立政府主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)實施、多方主體參與的聯(lián)合工作機(jī)制，確保電力負(fù)荷管理各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開展。(作者：劉小聰 馬捷 吳鵬 單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司)
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