時下，汽車產(chǎn)業(yè)正全面轉(zhuǎn)型新能源，而新能源汽車正迎來智能網(wǎng)聯(lián)化的奇點，在這場全球汽車產(chǎn)業(yè)革新中，成都這座超大城市如何搶抓機(jī)遇?
新戰(zhàn)場是關(guān)鍵、新戰(zhàn)法是藥方。當(dāng)前，成都已經(jīng)形成以經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))為核心的整車制造基地、高新區(qū)為驅(qū)動的決策算法、核心部件研制，在雙核引領(lǐng)的態(tài)勢下，成都汽車第三極正破土而出。
2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。同年10月，中共中央政治局會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會議強(qiáng)調(diào)，突出重慶、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
東部新區(qū)地處成渝雙城主軸，因成渝相向發(fā)展而生，因城市轉(zhuǎn)型發(fā)展而立，是成都服務(wù)“國之大者”、落實“省之大計”、辦好“市之大事”的重要戰(zhàn)略承載。
作為成都建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的先手棋，東部新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出、交通基礎(chǔ)較好、生態(tài)稟賦較優(yōu)、產(chǎn)業(yè)空間充沛，具備打造成都汽車第三極，與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)形成錯位競爭、聯(lián)動互補(bǔ)的有力基礎(chǔ)。
白紙建城產(chǎn)業(yè)如何“破題”
《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出：將新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局在東部新區(qū)簡州智能裝備制造新城、龍泉汽車城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
但簡州新城與其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相比，汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、要素資源保障不優(yōu)、承載地品牌力不響，盡管近年來引進(jìn)了蜂巢能源、銘泰天府國際賽道等汽車鏈主，在動力電池、汽車賽事文化和汽車零部件方面形成了一定基礎(chǔ)動能和潛在優(yōu)勢，但面對先發(fā)兄弟區(qū)(市)縣形成的產(chǎn)業(yè)集群、要素資源和承載地品牌優(yōu)勢，以及外部環(huán)境的激烈競爭、新能源汽車整車產(chǎn)能擴(kuò)張減緩、四川新能源汽車產(chǎn)能利用率過低等不利因素，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕跨越發(fā)展，亟需把握新城建設(shè)機(jī)遇，要加快“汽車多道并行”，要適當(dāng)跳出成都找定位，既要注重全市錯位協(xié)同，也要掌握鏈?zhǔn)疥P(guān)鍵制造帶動環(huán)節(jié)，要善于發(fā)揮新區(qū)體制優(yōu)勢、激活改革動能，探索“聚零促整”、以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，著力發(fā)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、加快布局氫能源、飛行汽車等未來性風(fēng)口，建設(shè)具有強(qiáng)韌競爭力的成都汽車第三極。
建議產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域：新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能源整車及配套，動力電池、電機(jī)電控系統(tǒng)、輕量化材料、車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、汽車電子、環(huán)境感知、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、算法決策系統(tǒng)等關(guān)鍵部件設(shè)備研制，檢驗檢測與認(rèn)證、汽車研發(fā)設(shè)計、汽車改裝維保、汽車賽事文化博覽與運(yùn)動娛樂。
重點環(huán)節(jié)路徑對策建議
一是著力攻堅整車“零”突破。重點圍繞頭部、新勢力車企的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)能擴(kuò)張需求，做好“二次招商”準(zhǔn)備，爭取引進(jìn)1家以上新能源智能網(wǎng)聯(lián)整車工廠。組建工作專班持續(xù)跟蹤長城汽車，爭取長城新能源整車項目落地。依托先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體加快導(dǎo)入汽車零部件，探索構(gòu)建“聚零促整”新模式。錯位導(dǎo)入一批新能源特種用車、專業(yè)用車等細(xì)分鏈。
針對四川新能源乘用汽車?yán)寐蔬^低，新建產(chǎn)能存在政策困難，建議對接上級：一是籌措資金、以國資為抓手，系統(tǒng)性研究、提級推進(jìn)收購閑置現(xiàn)有整車資質(zhì);二是圍繞意向鏈主，支持收購閑置產(chǎn)能企業(yè)，在收購資金上給予一定比例支持或推動省內(nèi)具備獨立法人且整車產(chǎn)能利用率低的企業(yè)通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)能合作等方式，與擬投資新能源汽車鏈主企業(yè)合作，激活閑置產(chǎn)能;三是強(qiáng)化與中央部委合作，爭取新能源整車生產(chǎn)資質(zhì)及產(chǎn)能批復(fù)權(quán)限下放至省級。
實事求是地說，當(dāng)前，一方面受產(chǎn)能過剩和資質(zhì)影響成都乃至全省招引新能源與智能網(wǎng)聯(lián)整車項目都面臨較大剛性約束。另一方面新能源與智能網(wǎng)聯(lián)整車歷來是兵家必爭之地，各地拼政策、給優(yōu)惠的力度層出不窮，其中不乏一二線城市的中心城區(qū)，東部新區(qū)既不具備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在要素保障和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)上也呈劣勢，同時在汽車消費萎靡的趨勢下，各大車企都放緩了產(chǎn)能擴(kuò)張，要想實現(xiàn)突圍可以說是困難重重。因此，在這樣的形勢下，我們認(rèn)為時下東部新區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，目前僅有三條路徑具有較大可行性和落地性。
1.爭取本地大型汽車集團(tuán)落地。近年來，成都針對新能源汽車發(fā)展出臺了一系列政策，近期成都印發(fā)《關(guān)于成都市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，“強(qiáng)化國有平臺公司戰(zhàn)略投入，探索通過并購重組、股權(quán)投資等方式組建本地大型汽車集團(tuán)”，東部新區(qū)可充分利用城市新區(qū)優(yōu)勢，爭取市級層面支持，積極爭取將擬組建的本地大型汽車集團(tuán)落地簡州新城。
2.關(guān)注危機(jī)型企業(yè)建立陪跑機(jī)制。緊盯市場趨勢，重點關(guān)注處于危機(jī)或轉(zhuǎn)型期且具有一定的技術(shù)專利、品牌認(rèn)知度和市場號召力，在資源加持下能夠有逆襲機(jī)會的車企。通過政策、資源等培植手段，不斷強(qiáng)化企業(yè)市場競爭力和生存力，幫助企業(yè)度過危機(jī)或轉(zhuǎn)型期，從而構(gòu)建本地新能源智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.強(qiáng)力布局氫能源實施賽道并行。加快融入“成渝氫走廊”，先期重點發(fā)展氫能專用車和商用車，建立氫能多場景應(yīng)用示范，鼓勵公共領(lǐng)域采購氫燃料電池客車、公交車、專用車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車(實施“市場換產(chǎn)業(yè)”行動)。協(xié)同多方探索氫燃料電池乘用車發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，推動氫燃料電池整車動力集成與供氫系統(tǒng)、安全與監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)與制造。
二是著力聚零促整“強(qiáng)”配套。依托蜂巢能源構(gòu)建成渝地區(qū)動力電池研制高地，支持蜂巢能源開發(fā)超高速疊片等先進(jìn)工藝，研發(fā)高比能鋰金屬電池、全固態(tài)電池等新動力電池產(chǎn)品(面對日趨飽和的動力電池，對新招引動力電池產(chǎn)業(yè)建議保持審慎態(tài)勢)。支持蜂巢能源建立動力電池“碳足跡全追溯流程平臺”。前瞻布局電池回收產(chǎn)業(yè)，搭建梯次利用和固廢處理，探索推動動力電池在儲能系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化利用，提升產(chǎn)品生命周期價值。做大做強(qiáng)龍馬湖總部經(jīng)濟(jì)，引入谷歌、百度、華為等頭部自動駕駛解決方案服務(wù)商;依托先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間，導(dǎo)入一批激光雷達(dá)、車載終端、夜視系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。
規(guī)劃建設(shè)“氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)”重點發(fā)展膜電極三大基礎(chǔ)材料、大功率電堆開發(fā)、高效率發(fā)動機(jī)系統(tǒng)開發(fā)、氫制備、氫儲運(yùn)、氫加注等“卡脖子”環(huán)節(jié)，為氫能汽車發(fā)展提供配套基礎(chǔ)。重點攻堅一批具有市場競爭力的電機(jī)電控、輕量化材料、車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、算法決策系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件企業(yè)，以汽車關(guān)鍵零部件的集聚促進(jìn)新能源智能網(wǎng)聯(lián)整車的落地。
三是做強(qiáng)“軟”配套力。把握新城基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)起步期，路網(wǎng)開發(fā)建設(shè)同步配套路側(cè)單元(RSU)、感知單元、邊緣計算單元、路側(cè)感知傳感器等智能標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備(同步測算新城智慧交通配套市場，實施“以市場換產(chǎn)業(yè)”行動，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚)，強(qiáng)化運(yùn)營商合作加大5G等新型互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，多場景構(gòu)建自動無人駕駛線路，探索建設(shè)基于“5G+北斗”的車路協(xié)同智慧城市。
引入自動駕駛頭部服務(wù)商，研究在龍馬湖、天府國際機(jī)場、天府奧體城等重點片區(qū)實施自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化或公共交通標(biāo)準(zhǔn)無人商業(yè)化。充分利用天府國際機(jī)場等交通樞紐的影響力，針對性策劃舉辦一批新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展大會，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力和國際影響力。對標(biāo)深圳，強(qiáng)化新能源智能網(wǎng)聯(lián)路權(quán)應(yīng)用示范，在天府綜保區(qū)等物流片區(qū)進(jìn)行綠色標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營改造?？茖W(xué)研判新能源汽車增長趨勢和充換電需求，以便捷性為思維統(tǒng)領(lǐng)，打造10分鐘“充電圈”，構(gòu)建以居住社區(qū)、公共區(qū)域為重點的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范需求，建設(shè)與氫能示范應(yīng)用相匹配的氫能站數(shù)量。
四是縱向“延”功能化。依托全市檢驗檢測承載地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)檢驗檢測園區(qū)載體，充分運(yùn)用政策招引中汽研等國家級新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加快與頭部研究機(jī)構(gòu)、高校共建協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用平臺，搭建東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈需求清單網(wǎng)絡(luò)程序，按照“企業(yè)平臺下單、政府督導(dǎo)獎勵、創(chuàng)新平臺攻堅”思路，實現(xiàn)有為政府與有效市場的結(jié)合。瞄準(zhǔn)氫能頭部企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)，合力共建“氫能產(chǎn)業(yè)研究院”，著力攻克氫能安全、技術(shù)等難題，共同探索氫能乘用車產(chǎn)業(yè)化。
依托天府國際賽道等鏈主大力發(fā)展汽車文化博覽、運(yùn)動賽事、運(yùn)動娛樂和汽車消費等后端配套。支持新招引整車車企提供定制化產(chǎn)線;支持東部集團(tuán)、簡投集團(tuán)等國資平臺，規(guī)劃建設(shè)“汽車改裝維保產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，滿足國內(nèi)日趨增長的汽車個性化和龐大的維保消費，大力發(fā)展延鏈環(huán)節(jié)、構(gòu)建汽車+產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
來源：公號“城事研究院”
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