國務院日前印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》,部署包括重點行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造等十大重點工程,并明確到2025年,全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%,能源消費總量得到合理控制,化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上,為“十四五”時期統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進高質量發(fā)展提供重要支撐。
節(jié)能減排是黨中央、國務院作出的重大決策部署,我國對這項工作已經作出系列部署安排,經過持續(xù)推動,已經取得明顯進展?!笆奈濉睍r期我國開啟了碳達峰碳中和征程,生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關鍵時期,這項工作更需因時而動、順勢而為,著力提高能源資源利用效率,保障能源資源安全穩(wěn)定供給,不斷鞏固提升環(huán)境治理成效,為如期實現碳達峰碳中和目標貢獻新的力量。
實踐證明,抓好節(jié)能減排重點工程是推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型行之有效的辦法。通過工程實施,加快經濟存量綠色化改造,形成綠色增量,增加綠色低碳產品供給,對于推動產業(yè)體系全面綠色升級、促進經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義?!笆奈濉睍r期是實現碳達峰的關鍵期和窗口期,要聚焦重點工業(yè)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、農業(yè)農村、建筑、交通物流、公共機構等重點領域節(jié)能減污降碳,實施十大節(jié)能減排重點工程,在統籌推動重點區(qū)域污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機物綜合整治、環(huán)境基礎設施水平提升的基礎上,逐步解決資源環(huán)境突出問題,有效增強節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展內生動力,帶動綠色低碳領域投資,形成經濟社會發(fā)展新的增長點。
完善節(jié)能減排的約束激勵制度是抓好節(jié)能減排重點工程的重要一環(huán)。面對碳達峰碳中和的目標愿景,以及我國近年來經濟運行、產業(yè)發(fā)展中出現的新情況,一系列節(jié)能減排的優(yōu)化政策亟須擺上日程。比如,進一步強化能耗強度降低約束性指標管理、完善地方能源消費總量目標確定方式、新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核、原料用能不納入全國及地方能耗雙控考核、有序實施國家重大項目能耗單列、優(yōu)化能耗雙控考核頻次、改進污染物總量減排核算方法和考核體系等更加精準服務的政策。再比如,完善市場化機制,深化用能權交易試點,培育發(fā)展排污權交易市場等提升節(jié)能減排基礎能力的政策,等等。而且,僅有制度設計和政策導向是不夠的,關鍵是要不折不扣地施行。
節(jié)能減排,不僅是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手,也是推動人與自然和諧共生、造福子孫后代的務實行動。要充分認識節(jié)能減排工作重要性,一茬接著一茬干、一年接著一年干,勠力同心把這項工作推向深入。(原載1月28日《經濟日報》1版)
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