在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程上，進一步全面深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大任重而道遠。習近平總書記高度重視新時代國有企業(yè)改革問題，親自謀劃部署改革行動計劃，推動國有企業(yè)改革不斷開創(chuàng)新局面和新氣象。
黨的十八大以來，國有企業(yè)改革春潮奔涌。國家電投集團河南電力有限公司(下稱河南公司)的“蝶變”之路充分印證了，改革是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，是戰(zhàn)勝逆境的關(guān)鍵一招，是干事創(chuàng)業(yè)的制勝法寶。成立二十一載的河南公司曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但近年來面對市場變幻、歷史包袱、機制弊端、圍墻思維等疊加沖擊，2021年、2022年虧損額高達19億元、18億元。艱難深重的經(jīng)營困局，引發(fā)了持續(xù)發(fā)展受阻、企業(yè)形象受挫、員工利益受損一系列連鎖反應(yīng)，河南公司面臨著不進則退的關(guān)鍵抉擇。如何走出一條破局新生之路，新一屆領(lǐng)導班子以強烈的勇氣擔當，果敢的治企智慧，蓄勢開啟了全面深化改革撬動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的征途。
聚焦扭虧 改革突圍 走出逆境圖強新境地
習近平總書記強調(diào)，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。這是殷殷重托，更是責任使然。面對嚴峻經(jīng)營形勢，2022年11月29日，國家電投召開河南公司扭虧脫困專題會，提出必須增強危機感和責任感，實施系統(tǒng)改革，全力打一場生存保衛(wèi)戰(zhàn)。“如果再不實行改革，企業(yè)終將被虧損所消滅!”河南公司黨委書記、董事長王捍忠的話語擲地有聲，黨委班子的認識高度統(tǒng)一。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。2022年11月30日，河南公司在沁陽發(fā)電打響了深化改革、扭虧攻堅的第一槍。試點引路、一企一策，自我革命、破局突圍，河南公司全體干部員工以破釜沉舟的改革銳氣、刀刃向內(nèi)的改革魄力、自主創(chuàng)新的改革精神，生動演繹了“幸福是奮斗出來的”的深邃主題：
——從連續(xù)兩年虧損37億元、經(jīng)營舉步維艱，到一舉盈利1.26億元、同比減虧19億元;
——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展轉(zhuǎn)型遲滯，到“存量牌、增量牌、未來牌”齊頭共進;
——從昔日的觀念保守、機制僵化，到如今的人心思進、只爭朝夕。
河南公司用改革這個“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)逆境崛起新局，以一場引領(lǐng)思想之變、治理之變、質(zhì)效之變的全面改革，下活“整盤棋”，打開新天地，成功實現(xiàn)了脫胎換骨的巨大蛻變。
問題導向 瘦身健體 啃下管理提升“硬骨頭”
習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，要奔著問題去、盯著問題改。因此，必須首先理清河南公司身處困境的問題在哪里?病根是什么?河南公司2021年底本部部門有19個，三級單位有17家，還有眾多四五級單位。龐大繁雜的管理體系，組織機構(gòu)“虛胖”、管理人員“臃腫”、條線板塊“紊亂”，“大而不強”讓企業(yè)氣喘吁吁，走不快甚至走不動，成為企業(yè)發(fā)展的最大障礙。解放思想、革故鼎新，河南公司打出了一套精簡優(yōu)化、系統(tǒng)重塑、退出盤活的“組合拳”。
創(chuàng)建一流本部，組織從有到優(yōu)，跑好機構(gòu)改革的“第一棒”。總量做減法、功能做加法，全面調(diào)整部門設(shè)置，細致梳理規(guī)則流程，減少5個管理部門，增強安全環(huán)保、生產(chǎn)運營、內(nèi)控合規(guī)、黨的建設(shè)力量配置。該立的立、該合的合、該撤的撤，工作協(xié)力更順暢、機制協(xié)同更高效、團隊協(xié)作更融洽。“工作計劃執(zhí)行由最初的不足50%提升到100%，基層反饋作風建設(shè)問題由最多時60多條降到現(xiàn)在最低3條以內(nèi)。”河南公司總經(jīng)理袁毅說。本部機關(guān)“打頭陣”，機構(gòu)變革“做示范”，各三級單位合并優(yōu)化管理部門74個，壓縮精簡管理崗位93個，明職責、清界面，強中樞、重支撐，多頭管理、“九龍治水”狀況得到有效解決，隨之帶來的是體制一新、格局一新、氣象一新。
突出主業(yè)實業(yè)，側(cè)重由大轉(zhuǎn)強，牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。不同類型問題，決定了不同的改革思路。一方面，河南公司收縮壓縮，清理低效無效企業(yè)。面對新能源新產(chǎn)業(yè)大舉開發(fā)時期遺留的管理戶數(shù)多、層級廣、鏈條長等復雜局面，壓減法人戶數(shù)68家，卸掉總量包袱，優(yōu)化資源配置，有效規(guī)避了經(jīng)營管理風險。另一方面，河南公司盤活激活，全面做強做優(yōu)主業(yè)。作為能源保供骨干單位，公司煤電機組占到總裝機規(guī)模56%，煤炭年耗用量達1300萬噸，占煤電企業(yè)成本70%。“我們從廠前、入廠、廠內(nèi)三大環(huán)節(jié)入手，理順燃料公司、質(zhì)檢單位、燃煤電廠三大主體權(quán)責。”燃料公司負責人介紹。局部“小圈子”變?yōu)檎w“大協(xié)同”，煤源開拓更加精準，調(diào)控儲備更加多元，質(zhì)量管理更加有力，保供能力更加穩(wěn)定，2023年燃料成本降低11.9億元，牢牢抓住了盈虧的關(guān)鍵著力點。熱力產(chǎn)業(yè)改革也走出了一條專業(yè)化剝離、產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場化拓維的疊加路徑，半年新增居民用戶近4萬戶、供熱面積359萬平方米、供熱量169萬吉焦，全面提升了市場品牌。
注重因地制宜，務(wù)求對癥開方，雙重改革策略助力再造一個“新河南公司”。“專業(yè)化平臺公司的改革不是簡單的加加減減、分分合合，經(jīng)過多輪打磨找到了最佳路徑。”河南公司人資部負責人說。河南公司明確了省外省內(nèi)雙重改革策略：一方面，對于省外資源富集的區(qū)域如新疆，從項目開發(fā)到工程建設(shè)，建立前方“戰(zhàn)斗”、后方“支援”組織模式。縮短管理鏈條、充分授權(quán)放權(quán)、減少梗阻環(huán)節(jié)，加快基地化新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，吐魯番一期1吉瓦“光熱+光伏”一體化項目投產(chǎn)在即，二期1吉瓦“光伏+風電+CCUS+壓縮空氣儲能”一體化項目接續(xù)推動，成為再造一個“新河南公司”的重要力量。另一方面，對省內(nèi)及周邊新能源開發(fā)建設(shè)運營，提出強存量、優(yōu)增量的改革策略。經(jīng)反復論證，對新能源運維、新能源公司實施專業(yè)化整合，“工作專班+生產(chǎn)運維+項目開發(fā)”一體化機制，徹底打通新能源上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。截至2024年6月，河南公司新增新能源“核開投”項目400萬千瓦，清潔能源占比提升至44%，重大項目加快落地。
機制轉(zhuǎn)換 活力張揚 賦予創(chuàng)業(yè)奮斗原動力
深化改革，重在激發(fā)活力，要在提高效率。干部能上能下、員工能進能出、收入能升能降，所有命題都是改革推進的攻堅重點，也是市場化經(jīng)營機制的破冰難點。來一場富有剛性、充滿溫度的改革，河南公司圍繞三項制度改革的廣度深度域度，著力增強改革落地基層的穿透力、抓地力、創(chuàng)造力。
“面向咱老百姓選副總經(jīng)理，這在企業(yè)50多年來還是頭一回。”沁陽發(fā)電的經(jīng)理層公開選拔，在企業(yè)內(nèi)部乃至整個河南公司引發(fā)了不小震動。75后的陳磊、80后的李延偉從11名競聘者中脫穎而出。公推直選、能人舉手，樹起了選人用人的全新導向，也立起了源自基層的民心民意。“干部選用的改革力度還將加大，未來除了黨委書記、總經(jīng)理、紀委書記、財務(wù)總監(jiān)由河南公司黨委選任管理之外，干部選用權(quán)會更多投放基層、交給職工。”王捍忠介紹。黨委管與市場選協(xié)同，業(yè)績說話與群眾認可融合，打破論資排輩，松綁身份限制，讓一批敢闖有為的骨干人員擁有廣闊天地。一年間，河南公司通過這種方式，選聘各層管理人員123人，優(yōu)秀者優(yōu)先、干事者上前，成為一道亮麗風景。
敞開“上”的大門，明確“下”的標準。“我們要簽訂三年任期目標，訂立生產(chǎn)經(jīng)營考核指標，這個指標強調(diào)絕對剛性，如果不達標，隨時會被解聘。”李延偉介紹。干部任用與業(yè)績考核“強掛鉤”，河南公司根據(jù)業(yè)績指標、人崗相適，優(yōu)化調(diào)整處級干部達到11批122人次。舉賢與壓責一起上，位子與擔子一起給，有力有效的履職跟蹤評估，在激勵與鞭策中激起了干部隊伍的“一池活水”。
員工是企業(yè)發(fā)展最寶貴的財富。盤活人力資源，把5000名員工“量”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“質(zhì)”的優(yōu)勢，河南公司想了很多辦法。聚焦全員勞動生產(chǎn)率，構(gòu)建職級序列，優(yōu)化組織機構(gòu)，核定崗位定員，暢通職業(yè)通道，全面提升人工成本投入產(chǎn)出效率。公司實現(xiàn)了契約目標全覆蓋，用效率“換”用工，用效益“掙”工資，2023年全員勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)翻番。
“賽馬”機制必須傳導壓力、賽出動力。“我們現(xiàn)在手里除了勞動合同，多了一份與企業(yè)簽的崗位合同。”千斤重任大家挑，全員帶指標上崗。2023年，河南公司本部員工優(yōu)秀率由60%降至25%，全系統(tǒng)末等調(diào)整或不勝任退出12人，這種“新陳代謝”為更富沖勁的人員騰挪出干事創(chuàng)業(yè)空間。“新的職業(yè)匹配會有壓力，但我們斗志昂揚，賽道轉(zhuǎn)換讓我們找到了再出發(fā)的新方向。”重新競爭上崗的豫新發(fā)電檢修工郝長江對職業(yè)發(fā)展充滿信心。進出順暢、流轉(zhuǎn)高效、人崗適配，從人人皆可為進而成為人人皆愿為，賦予員工的不僅是能力提升，更是一種狀態(tài)進階。
事業(yè)成敗關(guān)鍵在于調(diào)動人的積極性。聚焦主業(yè)、關(guān)注一線、傾斜骨干，河南公司建立精準的收入分配機制。“從機關(guān)科室回到生產(chǎn)崗位后，工資收入比以前增加了不少。”沁陽發(fā)電曹韶楠說。2023年，河南公司向一線傾斜薪酬1300萬元、兌現(xiàn)各類獎勵8600萬元，一線員工在各項重點工作中當主力、得實惠，有力提升了生產(chǎn)一線的吸聚力。“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，河南公司建立崗位與收入聯(lián)動、績效與貢獻并行的機制，同薪級生產(chǎn)崗位比管理崗位高出20%-40%，同崗位收入差距最高達到1.5倍，精準惠及“拉車扛活”的突出貢獻者。以超額利潤分享為牽引的新型經(jīng)營責任制，加之“績效包干”“即時激勵”等舉措，讓廣大員工品嘗了價值創(chuàng)造與價值分配的獲得感、幸福感。
提能增效 競相出彩 改革成效落地見真章
機制一變天地寬。隨著深化改革舉措鋪開，極大提振了員工的效率意識、成本意識、創(chuàng)優(yōu)意識，信心、力量、動能不斷釋放，創(chuàng)造出一個個化不可能為可能的卓越成果。
“盈利8000萬元目標，當時覺得就是不可能的任務(wù)。”2023年，對于沁陽發(fā)電的干部員工來講，想要跨過連續(xù)虧損的鴻溝，不僅需要改革勇氣，同樣需要改革智慧。運用DOAM工具，全年重點任務(wù)分解為27個大項，任務(wù)逐級傳導、責任壓緊壓實，各項經(jīng)營指標有效落地。“揭榜掛帥”“賽馬機制”“專項激勵”等一系列改革舉措破繭而生，在高目標、強激勵、有約束的管理機制加持下，一個個“硬骨頭”被啃了下來，帶給企業(yè)盈利2.4億元的豐碩成果。
沁陽發(fā)電改革取得巨大成功，有力增強了兄弟企業(yè)的發(fā)展信心，一些過去不敢觸碰的“老大難”，成為大家主動進擊的“主戰(zhàn)場”。
今年的“五一”假期，豫新發(fā)電的員工大多泡在機組檢修現(xiàn)場，13個“承包組”自主組建工作團隊，承攬項目186個。“以前循環(huán)水泵檢修都外委出去，現(xiàn)在簽訂了扭虧軍令狀，設(shè)備解體、檢修、校驗、回裝，大伙一起想辦法自己動手解決。”汽機維護班副班長侯會東帶著班組成員僅此一項就節(jié)約成本16萬元。能修不換、能干不包、自力更生，豫新發(fā)電全年預計壓降費用超過700萬元。精準化改革舉措催生出多樣化改革成果。開封發(fā)電以邊際利潤最大化為目標，強化全員“效益為王”意識，2023年調(diào)峰輔助服務(wù)收益提高78.7%、經(jīng)濟煤種摻燒率提高14%。平東分公司自上而下健全JYKJ考核體系，南陽熱電重點推進全員績效改革，668項考評指標讓每名員工都衡量出對應(yīng)的價值創(chuàng)造點。一切成本皆可降，一切創(chuàng)效皆可能，深度挖潛、極限降本的效益產(chǎn)出越來越大。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新命題，也是改革命題。坐落于河南封丘的田園風電場，智慧場站正在如火如荼的建設(shè)，從改革中來，到改革中去，田園風電場具有頗多改革元素。“推出積分管理制度，通過合理放權(quán)，實施契約化承包，激發(fā)了員工積極性和創(chuàng)造力，場站設(shè)計、建造、施工各個環(huán)節(jié)流程效率全面加快、建設(shè)質(zhì)量全面提升，整個工期縮短了3個月。”場站負責人介紹。“火”“新”互補，是智慧場站一個“雙贏”的運營模式，充分依托火電企業(yè)的富余人員，搭建起快速響應(yīng)的場站運維支撐體系，每年至少降低人工成本150萬元。
數(shù)智化改革使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新賦能。沁陽發(fā)電打破原有的燃料管理體制，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)字化煤場、斗輪機無人值守、機器人化驗等全流程智能化燃料管理系統(tǒng)，樹立起“智慧燃料”建設(shè)標桿，也開啟了以增強核心功能、提升核心競爭力為重點的改革2.0時代。“改革期間，河南公司加大了科技創(chuàng)新力度，研發(fā)投入、研發(fā)強度分別增加13.8%和0.17%。”河南公司科創(chuàng)部負責人介紹。農(nóng)村清潔能源、新能源發(fā)電側(cè)儲能技術(shù)、設(shè)備運維智能管理、綜合智慧能源等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果落地見效，打通能源安全鏈、科技鏈、綠色鏈，為建設(shè)新型電力系統(tǒng)提供穩(wěn)固保障。
黨建鑄魂 依靠群眾 改革行穩(wěn)致遠有底氣
堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)深化改革永遠不變的“根”和“魂”。國家電投黨組書記、董事長劉明勝指出，著力構(gòu)建與改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的央企黨建新格局。堅持黨建引領(lǐng)搞改革，河南公司讓改革一步一個腳印、一步一個臺階，帶領(lǐng)干部職工擁抱改革機遇，扎根改革沃土，共創(chuàng)改革成果。
河南公司改革肇始，就把黨的領(lǐng)導作為根本遵循，組織召開黨委專題會、中心組學習會，把準吃透國企改革三年行動、改革深化提升行動等部署，明確思想破冰、試點先行、系統(tǒng)布局、一企一策等改革“路線圖”，讓各級黨組織成為改革蹄疾步穩(wěn)的“壓艙石”。首輪改革恰逢主題教育期間，黨委班子把改革部署深度融入“穿石”“深蹲”“四下基層”，拜群眾為師，向一線問計，匯聚群眾廣博改革智慧。王捍忠?guī)ь^下沉沁陽發(fā)電，同干部職工同吃同住，連續(xù)7天座談交流800余人次，深入查擺制約發(fā)展的18個方面體制性、機制性、根源性問題，梳理出31條破局“作戰(zhàn)圖”。其他班子成員進車間、進班組，宣講改革精神、共話改革心聲，明確改革“是什么”“為什么”“改什么”，形成強烈的改革代入感和使命感。
“全心全意依靠職工群眾，充分激發(fā)改革中職工群眾的微觀主體活力”，這是國家電投總經(jīng)理、黨組副書記栗寶卿反復強調(diào)的改革方法論。從沁陽發(fā)電改革“第一課”，到改革深化提升行動“千人大會”，再到解放思想“中原大講堂”，改革精神、改革愿景、改革動力讓全體職工如沐春風。從群眾中來，到群眾中去，走好新時代黨的群眾路線，是河南公司深化改革的底層邏輯和重要遵循。暢通建言渠道，激蕩改革智慧，開展“幸福是奮斗出來的”大討論、“我能為扭虧為盈做什么”大實踐，舉辦“諸葛亮會”，征集“金點子”，形成職工群眾首創(chuàng)思路700多條，成為驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
民心是改革最大的政治，群眾是改革最強的依靠。喚起改革自覺，點燃改革熱情，河南公司形成了勢不可擋的強大力量。改革實施以來，干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，自覺把崗位建功放在深化改革大局中思考，有力彰顯了敢作敢為敢當?shù)闹魅宋桃庾R。圍繞提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作，黨員職工自發(fā)組織“尖刀班”“攻堅組”“突擊隊”100余支，開展專項攻堅200余項，大膽實踐、主動創(chuàng)新，一批復雜艱巨的問題迎來突破，廣大職工用汗水唱響“勞動光榮、工人偉大”的主旋律。
習近平總書記指出，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。河南公司牢牢把握深化改革的價值取向，全體職工與企業(yè)成長步履相隨，充分收獲了改革成果、充分共享了改革紅利。隨著企業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)，一線職工收入得到普遍提升，一批改革型、實干型干部得到重用，一批青年職工從后臺走到前臺，沁陽發(fā)電成為央企改革標桿，116名職工被授予地市級以上榮譽。富有溫度和成效的改革，讓企業(yè)重獲新生，讓職工人生出彩。
路雖遠，行則將至。面對新的發(fā)展起點，國家電投河南公司將堅定不移，守正創(chuàng)新，系統(tǒng)推進，勇當國家電投改革實踐“示范田”，以釘釘子精神把進一步全面深化改革一張藍圖繪到底。
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