提升管理 促進(jìn)平價時代風(fēng)電高質(zhì)量建設(shè)

　　2020年是風(fēng)電的重要節(jié)點之年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了過去十年間的飛速發(fā)展后，即將迎來平價上網(wǎng)時代。如何更好的適應(yīng)當(dāng)前新形勢，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)平價上網(wǎng)時代高質(zhì)量發(fā)展，是企業(yè)當(dāng)前面臨的重要課題。平價風(fēng)電項目的整體收益因無電價補貼下降，項目建設(shè)容錯空間變小，作為新能源項目建設(shè)方及投資主體，這就要求必須以“降本增效”為核心目標(biāo)，利用新技術(shù)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升管理能力，做好項目管理工作，建設(shè)具有市場競爭力、綜合效益好的工程，實現(xiàn)建設(shè)項目最優(yōu)化效益，確保無補貼電價下高質(zhì)量發(fā)展。

　　項目管理的核心目標(biāo)是在保證安全、質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上降低工程造價，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。項目管理基礎(chǔ)工作貫穿于項目前期管理、項目實施期管理、項目后評價管理全過程，我們要將“高質(zhì)量”的追求貫穿于風(fēng)電項目建設(shè)全過程之中，確保項目成為優(yōu)質(zhì)收益資產(chǎn)。

　　項目前期管理

　　以往項目管理中，往往會忽視項目前期管理。但實際上，前期管理在項目全過程中具有關(guān)鍵作用。良好的前期管理，不僅可以為后續(xù)項目實施管理工作帶來方便，還可以提高項目實施效率。因此，項目管理應(yīng)從項目前期階段開始，挖掘降本增效的空間，以此來實現(xiàn)項目投資效益的最優(yōu)化。

　　可行性研究、方案優(yōu)選等作為項目前期管理最關(guān)鍵的工作，是項目決策的依據(jù)和保證投資經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。由于風(fēng)電項目建設(shè)具有不可確定性和高風(fēng)險性，在建設(shè)過程中會存在很多問題，比如風(fēng)能資源評估的不確定性，讓理論電量與實際電量之間存在差距;電力消納的不確定性，導(dǎo)致最終收益與前期測算結(jié)果大相徑庭;地方政府的政策方案，使得前期測算的投資水平在建設(shè)階段無法落地等，造成項目經(jīng)濟(jì)效益低下，甚至虧損，產(chǎn)生不良資產(chǎn)，降低整體盈利能力。

　　在項目投資決策之前,要充分分析相關(guān)政策、工程技術(shù)、社會、環(huán)境等因素，并從實際施工角度提供科學(xué)的、客觀的建議，為后續(xù)的管理工作奠定的基礎(chǔ);對項目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和論證，以及選定最佳投資建設(shè)方案等，以實現(xiàn)最合理地利用資金，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)投資效益最優(yōu)化。

　　項目實施管理

　　項目實施期管理包括招標(biāo)、合同、施工、驗收、結(jié)算等。從工程招標(biāo)開始，到工程結(jié)算完成，工程的實施階段基本完成，其管理的核心是工程造價。一個工程的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心，這樣的工程才有意義。

　　在招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件、合同文本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，除極其特殊情況外，不允許單價招標(biāo)、費率招標(biāo)，不允許簽訂開口合同，對招標(biāo)階段設(shè)計深度不夠，方案不確定的局部工程，如裝修，可采用暫定價的方式計入投標(biāo)總報價，工程結(jié)算時多退少補，減少甲乙雙方爭議。施工過程中，充分發(fā)揮項目建設(shè)過程中設(shè)計的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)從勘察、設(shè)計、采購及施工一體化，有利于項目整體優(yōu)化，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工進(jìn)度上合理深度交叉，從而最大限度實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，進(jìn)而降低工程造價。

　　項目后評價管理

　　項目后評價管理是對一個項目建設(shè)的總結(jié)。是指在項目完成并運行一段時間后，對項目的實施過程、目標(biāo)、效益等進(jìn)行客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。通過對項目投資過程的分析和評價，對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進(jìn)全面的系統(tǒng)回顧，對比項目投資決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等指標(biāo)，尋找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并提出對策建議;從而不斷完善和改進(jìn)項目投資決策管理，為后續(xù)項目項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，建設(shè)更全面、更科學(xué)、更符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程項目，達(dá)到提高投資效益的目的。

　　管理提升歸根結(jié)底是要“增效益”，要堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，注重項目全過程管理，從系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、現(xiàn)場施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、運行管理等全面統(tǒng)籌、科學(xué)安排，建立規(guī)范的投資決策和管理體系，加強對投資項目的全過程管理，做好投資決策前期工作、可行性論證，加強項目實施過程中的監(jiān)控力度，完善項目竣工驗收和后評價工作，確保投資效率和效果，有效規(guī)避投資風(fēng)險，提高公司盈利能力。

　　(作者系江西大唐國際新能源有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 )

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