大唐華銀攸縣能源有限公司紀(jì)委書記 周明智
紀(jì)委加強(qiáng)對同級黨委特別是黨委班子成員的監(jiān)督是《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的神圣職責(zé)，是紀(jì)委履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工作中的一項重點和難點。本人結(jié)合工作實踐，談點認(rèn)識和看法，與同志們共同交流。
一、同級監(jiān)督要以維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為重點，突出紀(jì)委政治監(jiān)督機(jī)關(guān)的屬性
紀(jì)委是黨的專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，政治屬性是第一位的，要把政治監(jiān)督作為第一任務(wù)，把維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、檢查黨的路線方針政策的貫徹落實、協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)建設(shè)和協(xié)調(diào)推進(jìn)反腐敗工作作為本職任務(wù)。過去，我們在干部監(jiān)督上，有一些片面認(rèn)識，習(xí)慣于把防線只設(shè)置在反對腐敗上，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計。有的干部也認(rèn)為，自己沒有腐敗問題就行了，其它問題都不在話下。在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞任人唯親、拉幫結(jié)派、封官許愿、收買人心、陽奉陰違、自行其是、妄議中央等等，黨的領(lǐng)導(dǎo)被“弱化、淡化、虛化、邊緣化”，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，干部之間、干群之間關(guān)系矛盾激化，改革發(fā)展事業(yè)受到嚴(yán)重阻礙。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊。”黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，絕不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
攸能公司紀(jì)委在同級監(jiān)督中，把政治監(jiān)督放在首位，重點檢查班子成員在思想上是否堅定理想信念，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”;在政治上是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的安排，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和集團(tuán)公司黨組決策，堅持“建設(shè)世界一流能源企業(yè)”的總目標(biāo)和“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn);在作風(fēng)上是否堅持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，忠誠老實、勤政務(wù)實、實事求是，清正廉潔，堅決反對形式主義、官僚主義等四風(fēng)問題;在重大政治原則、大是大非面前是否旗幟鮮明，立場堅定、頭腦清醒，政治明白。我們在政治監(jiān)督檢查中，主要查在學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和上級黨組織精神方針是否及時、深入;是否結(jié)合企業(yè)實際制定了貫徹落實的方案，方案是否扎實推進(jìn)，成效如何;比如近年來，開展“不忘初心、牢記使命”活動、八類問題專項整治情況、推進(jìn)新能源發(fā)展實施情況、國慶70周年重大活動等等，我們都重點進(jìn)行了檢查，并在黨委會上進(jìn)行通報。
二、同級監(jiān)督要以推進(jìn)主體責(zé)任落實為抓手，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面，塑造良好政治生態(tài)
在一些貪官的懺悔錄中，往往都悔恨說在違法犯罪之時沒有感覺到黨組織的存在，忘記了黨組織的培養(yǎng)、黨性意識淡薄等。抓好全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，首要是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織始終在企業(yè)發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使管黨治黨的主體責(zé)任得到貫徹落實，讓權(quán)力的行使始終受到黨的監(jiān)督，讓每一個班子成員始終牢記自己的權(quán)力是黨賦予的，也時刻肩負(fù)著管黨治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。
1、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識。
過去，一些行政班子成員對黨風(fēng)廉政工作的認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為主要是紀(jì)委的事情，把黨風(fēng)廉政會議也僅僅看做是企業(yè)一般意義上的專業(yè)會議，總是以業(yè)務(wù)工作忙缺席黨風(fēng)廉政會議。近年來，我們按照集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨，落實兩個責(zé)任的要求，認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，開好黨風(fēng)廉政會議、抓好黨風(fēng)廉政工作就是貫徹落實中央決策、堅決做到兩個維護(hù)的重要體現(xiàn)，是一次重要的政治任務(wù)，現(xiàn)在，公司每年黨風(fēng)廉政年度會和專題研究會議，每個班子成員都做到自覺參加，而且是行政主要負(fù)責(zé)人主持會議，黨委主要負(fù)責(zé)人作黨風(fēng)廉政建設(shè)講話，紀(jì)委書記僅僅作紀(jì)委工作報告，其他班子成員在會上與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并向黨政主要負(fù)責(zé)人遞交黨風(fēng)廉政責(zé)任書。在每半年一次的黨風(fēng)廉政專題會上，由黨委書記主持會議，各班子成員就分管范圍的黨風(fēng)廉政工作情況分別進(jìn)行匯報。通過嚴(yán)肅黨風(fēng)廉政會議紀(jì)律，規(guī)范會議程序，班子成員管黨治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識得到增強(qiáng)。
2、嚴(yán)格對標(biāo)對表，明確責(zé)任清單。
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是具體的，我們按照上級公司對標(biāo)對表要求，結(jié)合各領(lǐng)導(dǎo)的分管工作領(lǐng)域，明確了各班子成員的黨風(fēng)廉政責(zé)任分工，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單、黨委書記第一責(zé)任人清單、紀(jì)委書記專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單、其他班子成員責(zé)任清單。在清單中，把黨政主要負(fù)責(zé)人、班子成員的責(zé)任立起來，對每年需開展黨風(fēng)廉政工作調(diào)研次數(shù)、對分管范圍中層干部廉政談話次數(shù)、上黨課次數(shù)都作了明確規(guī)定，以清單化形式，讓班子成員開展黨風(fēng)廉政工作任務(wù)更加具體明晰，更具有指導(dǎo)性。同時，結(jié)合公司關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，制定了崗位廉潔風(fēng)險點清單和防控措施，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)的管控責(zé)任;每到重點節(jié)假日，我們還對班子成員發(fā)放《節(jié)假期間遵規(guī)守紀(jì)情況自查表》，節(jié)后，班子成員對照表格內(nèi)容進(jìn)行填報并簽名上報。
3、堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)責(zé)任落實。
我們按照上級單位制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任考核評價表，在季度的支部黨建工作考評和年度的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評中進(jìn)行檢查，統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加所在支部組織生活會、黨員大會、上專題黨課和進(jìn)行廉政制度輔導(dǎo)、開展廉潔談話情況，對班子成員完成黨風(fēng)廉政情況除納入所在支部工作考評，對發(fā)現(xiàn)的問題還在黨委中心組學(xué)習(xí)會和班子民主生活會上進(jìn)行通報，督促相關(guān)班子成員按要求整改，推進(jìn)責(zé)任制的落實。
在工作實踐中，我們認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能僅僅由紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門來唱戲，而應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在黨委書記第一責(zé)任人的主持下，各黨委班子成員認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，形成大合唱的局面，才能在企業(yè)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面，塑造良好的政治生態(tài)，紀(jì)委要把監(jiān)督推進(jìn)黨委和同級班子成員落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為推進(jìn)同級監(jiān)督的重要內(nèi)容抓緊抓實。
三、同級監(jiān)督要把紀(jì)律挺在前面，整章建制，約法三章，堅持紀(jì)律和規(guī)矩面前一律平等
1、從遵守中央八項規(guī)定精神入手，逐步收緊紀(jì)律鏈條。
嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，重在領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好表率。公司紀(jì)委堅決貫徹中央決策精神，從遵守中央八項規(guī)定精神、集團(tuán)公司28條規(guī)定著手，逐步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出。本人所在的攸縣能源公司，坐落在農(nóng)村，離最近的縣城40多公里，離有高鐵站的株洲市區(qū)有100多公里，交通不便，公司分為發(fā)電和煤礦兩個單元，煤礦礦區(qū)更為封閉，與電廠相距50公里，進(jìn)礦區(qū)山路多，且沒有社會交通車輛通行。公司班子成員，分為兩個地方辦公。公司領(lǐng)導(dǎo)和員工大多家住在100多公里外的長沙和株洲，因為距離遠(yuǎn)，公司實行的是周休息制。即每周開通一趟株洲、長沙的通勤車。因歷史原因，經(jīng)上級公司同意，公司煤礦有兩位交流的領(lǐng)導(dǎo)配有專車。中央八項規(guī)定精神頒布以后，特別是集團(tuán)公司公務(wù)用車改革以后，我們分別找這兩位公司領(lǐng)導(dǎo)交心談心，取消了他們的公務(wù)專車。并且，召開黨委會學(xué)習(xí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法，強(qiáng)調(diào)所有公司領(lǐng)導(dǎo)干部今后不得使用公司公務(wù)車輛上下班(含加班)，只能統(tǒng)一乘坐公司通勤車上下班。實行公務(wù)用車交通補(bǔ)貼后，嚴(yán)格據(jù)實報銷，一般公務(wù)和出差原則上也不再派車。紀(jì)律就是紅線，是帶電的高壓線，雖有許多不便，但也必須堅決執(zhí)行。
2、帶頭開展制度宣講，把規(guī)矩立在前面。
近年來，公司紀(jì)委堅決貫徹落實上級決策和部署，及時組織學(xué)習(xí)，把最新的精神和要求傳達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如按照三轉(zhuǎn)要求，紀(jì)委在物資采購、工程招投標(biāo)、合同管理中不介入主要業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié);在干部選拔使用和評先評優(yōu)中，必須事先征求紀(jì)委意見;企業(yè)三重一大事項必須發(fā)揮黨委會的前置作用，黨政一把手實行末位表態(tài)發(fā)言等等，這些原則和規(guī)矩我們都通過黨委會或中心組學(xué)習(xí)會議進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，并對應(yīng)地對相關(guān)制度進(jìn)行了修訂。集團(tuán)公司五條禁令發(fā)布后，我們第一時間進(jìn)行了宣講，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部接待不能上酒，對領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿等情況進(jìn)行了清理，退還和支付了超標(biāo)準(zhǔn)報銷的費(fèi)用。
3、盯住八小時以外，嚴(yán)格生活紀(jì)律。
由于公司地處農(nóng)村，實現(xiàn)周末休息制。一些員工周一到周四晚上無處可去，慢慢聚集一起打麻將，來點小意思，也有黨員干部參加。公司紀(jì)委將此情況向黨委進(jìn)行報告，黨委班子成員首先自查自糾，形成工作日休息時間不能參與打牌，小意思也是賭博的共識，然后召集中層以上干部會議，頒布了禁令，嚴(yán)禁黨員干部打麻將;對公司招待所原有套間內(nèi)的麻將桌進(jìn)行了拆除，并且晚上組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的參與打牌的一名中層干部進(jìn)行了組織處分和經(jīng)濟(jì)處罰。在紀(jì)委嚴(yán)明紀(jì)律的同時，公司工會組織開展豐富多彩的業(yè)余文化活動進(jìn)行健康生活引導(dǎo)。
開展同級監(jiān)督，一定要抓住切入點，我們從公務(wù)用車、公務(wù)接待用酒和生活紀(jì)律等日常環(huán)節(jié)入手，及時宣講上級要求，把規(guī)矩首先在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中立起來，從而形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)、廉潔自律，以關(guān)鍵少數(shù)帶動多數(shù)的局面。
四、同級監(jiān)督要充分運(yùn)用四種形態(tài)，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線
1、對違反制度和規(guī)矩的行為要敢于說不，勇于擔(dān)當(dāng)。
紀(jì)委書記作為班子成員，參與黨委會和總經(jīng)理辦公會，對企業(yè)重大決策進(jìn)行表決發(fā)言。這時候，要堅持黨性原則，堅守政治紀(jì)律和規(guī)矩，對違反政策和制度程序的決議要敢于發(fā)聲，明確表態(tài)。特別是其他班子成員都沒有表示明確反對時，紀(jì)委書記要在熟練掌握和把握政策制度的基礎(chǔ)上，有理有據(jù)地進(jìn)行明確反對，不能含含糊糊，保持一團(tuán)和氣。比如干部提拔，是否黨政負(fù)責(zé)人事先通氣并征求了紀(jì)委書記意見;重大議題是否事前發(fā)送給班子成員進(jìn)行充分醞釀;重大經(jīng)濟(jì)決策是否有相關(guān)專業(yè)和法務(wù)人員的評審意見等等。要有決策風(fēng)險防控意識，一些議題如果事前籌備和醞釀不充分，寧可會上鬧得不愉快，也要堅持己見，不放棄原則和立場。
2、對苗頭性問題及時提醒，防患未然。
堅持“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度，對一些不利于班子成員形象的道聽途說的消息，通過談心談話，起到警示規(guī)勸作用。比如有一次，設(shè)備物資招標(biāo)，聽人說有公司某某領(lǐng)導(dǎo)打了招呼?？紤]到是道聽途說的信息，我把此風(fēng)聞向黨委書記進(jìn)行了匯報，由黨委書記找其進(jìn)行談話了解，澄清了事實真相，也保證了招標(biāo)過程的公平公正。
3、弘揚(yáng)斗爭精神，監(jiān)督黨內(nèi)民主生活會、專題組織生活會按要求召開，反對形式主義走過場。
開展認(rèn)真的黨內(nèi)批評和自我批評，是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。我在平時工作中，通過收集群眾反映和相關(guān)問題線索，通過對日常巡視、巡察、審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、分析、整理、歸類，對班子的問題、班子成員個人的問題列出清單，再從政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律上照鏡子，找原因，給班子成員畫好像，利用民主生活會和專題組織生活會，監(jiān)督班子成員是否對照問題開展了深刻的自我批評，是否對上級約談函詢的事情說清楚，是否對個人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況進(jìn)行公開。對問題查找不全面、整改不徹底、自我檢查批評不深入的及時指出來，防止民主生活會和專題組織生活會搞形式，走過場。近年來，公司有1名公司領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上對約談函詢情況進(jìn)行了說明，2名公司領(lǐng)導(dǎo)因分管領(lǐng)域工作失責(zé)在黨委會上作了檢討。
開展同級監(jiān)督，在原則問題上一定要堅守立場，敢于斗爭，敢于拉下面子說“不”，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，使紅臉出汗成為常態(tài)。當(dāng)然，打鐵還需自身硬，在貫徹執(zhí)行好上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，紀(jì)檢干部只有自身行的端、站的直，監(jiān)督才有底氣，工作中才能敢于動真碰硬。
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