2019年是新中國成立70周年，偉大的祖國母親走過了70年的光輝歷程，我們?yōu)樽鎳械津湴梁妥院馈?0年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，特別是改革開放以來，像一只爆發(fā)的雄獅，在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。
我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模飛速增長的過程，是與電力行業(yè)建設(shè)成就相伴隨的，國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展離不開我國電力工業(yè)的發(fā)展，中國電力工業(yè)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)70年快速發(fā)展提供了可靠的電力保障。多次電力體制改革推進(jìn)，在改革中不斷與時俱進(jìn)，每一次電力體制改革的實(shí)施，反映著不同時期電力行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)下電力供需形勢的變化。
由于百年的積貧積弱，到1949年新中國成立這一年，美國的年發(fā)電量是中國的60多倍。新中國電力工業(yè)70年發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)、從封閉到開放的過程，取得舉世矚目的巨大成就。發(fā)電能力從新中國成立初期的世界落后水平，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)容量增長上千倍，為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了價(jià)格可承受的電力供應(yīng)；電力供應(yīng)從難以保障進(jìn)入高可靠性水平階段，電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，電壓等級不斷提升，建成世界上覆蓋范圍最廣、能源資源配置能力最為強(qiáng)大、運(yùn)行水平最高的電網(wǎng)；電源結(jié)構(gòu)從煤電獨(dú)大到多種能源發(fā)電并舉，清潔能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量不斷擴(kuò)大，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；電力工業(yè)技術(shù)水平和裝備能力大幅提升，特高壓輸電技術(shù)、新能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、核電技術(shù)和發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)能力步入世界先進(jìn)行列；電力技術(shù)創(chuàng)新與電力國際合作取得重大進(jìn)展，電力體制機(jī)制日趨完善。
改革開放之前，我國電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時，由于電力行業(yè)一直實(shí)行集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制，投資主體單一，運(yùn)行機(jī)制僵化，投資不足且效率低下。
改革開放后，進(jìn)入上世紀(jì)80年代，為解決電力短缺以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面，電力投資體制改革開啟，通過集資辦電，吸引了大量投資主體進(jìn)行電力投資，促進(jìn)了電力投資主體的多元化，解決了電源投資資金來源問題，促進(jìn)了電源的快速發(fā)展。我國電力設(shè)備國產(chǎn)化能力穩(wěn)步提高，電源品種日趨齊全、單機(jī)容量及電廠裝機(jī)不斷突破。從我國第一座百萬千瓦級水電站——漫灣電站建成投產(chǎn)，到葛洲壩水電站成為世界上最大的低水頭大流量、徑流式水電站，再到歷時十余載、于2009年全部完工的至今仍是世界上規(guī)模最大發(fā)電站的三峽水電站，記錄著我國水電領(lǐng)域不斷攀登新的高峰的歷史；我國自行設(shè)計(jì)、研制、安裝的第一座核電站——秦山核電站和我國首座百萬千瓦機(jī)組核電站——廣東大亞灣核電站的橫空出世標(biāo)志著我國核電事業(yè)的逐漸成熟，目前，我國核電技術(shù)已成功實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑全球；新世紀(jì)以來，新能源也在我國遍地開花，為清潔發(fā)展提供著動力。自2011年起，我國發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量規(guī)模連續(xù)保持世界第一，截至2018年年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到19.0億千瓦，全年發(fā)電量7.1萬億千瓦時。
進(jìn)入新世紀(jì)后，關(guān)于電力體制改革、打破壟斷的呼聲日漸強(qiáng)烈，2002年12月，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”的16字方針并規(guī)劃了改革路徑。根據(jù)該方案，電力管理體制、廠網(wǎng)分開、電價(jià)機(jī)制等一系列改革開始推進(jìn)。國家電力公司分拆成11家公司，分別從事發(fā)電、電網(wǎng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等業(yè)務(wù)。
自2002年電力體制改革實(shí)施以來，我國電力產(chǎn)業(yè)供應(yīng)能力大幅提高，要素生產(chǎn)率有所提升，電價(jià)形成機(jī)制逐步完善。在不同的歷史時期，雖然電力改革呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，但我國堅(jiān)持市場化的改革方向不動搖，市場作為資源配置的主導(dǎo)地位不斷提升。改革開放促使國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)無限活力，也是推動電力工業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。
黨的十八大以來，我國電力行業(yè)一系列新的變革已在悄然發(fā)生。從2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》開始，新一輪電力體制改革正式啟動，明確“管住中間，放開兩頭”的體制架構(gòu)，放開發(fā)電側(cè)市場和售電側(cè)市場，在發(fā)電側(cè)吸引多元投資主體投資電源建設(shè)，在售電側(cè)引入競爭，賦予用戶選擇權(quán)。幾年來，售電側(cè)改革、電力現(xiàn)貨改革試點(diǎn)均有序推進(jìn)，取得了令人矚目的新成就。
展望未來，隨著清潔能源大規(guī)模發(fā)展、電能占終端能源消費(fèi)比重不斷提高，以電為中心、電網(wǎng)為平臺的現(xiàn)代能源系統(tǒng)特征更為明顯。電源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型速度日益加快，電網(wǎng)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，需求側(cè)資源與儲能在系統(tǒng)運(yùn)行中的角色愈加重要，“源- 網(wǎng)- 荷-儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化對清潔能源電力的接納能力更強(qiáng)，新一代電力系統(tǒng)將逐步建成，將有力推動清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。電力工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將為我國物質(zhì)文明、生態(tài)文明將的全面提升、為生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)、為實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)做出極其重要的貢獻(xiàn)。
