國(guó)家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)總體延續(xù)了2019年相關(guān)政策思路，從推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、推進(jìn)需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、落實(shí)電力送出消納條件等方面，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新情況進(jìn)行了調(diào)整完善。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗表示，“十四五”規(guī)劃期間可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼會(huì)退出，在技術(shù)進(jìn)一步融入電力市場(chǎng)、關(guān)鍵政策機(jī)制設(shè)計(jì)等方面，還面臨著不小的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)“十四五”期間風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到1億千瓦到1.5億千瓦，光伏達(dá)到2億千瓦到3億千瓦的規(guī)模。
明確風(fēng)光統(tǒng)籌消納成為政策的特點(diǎn)之一。以光伏為例，需國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目參照2019年建設(shè)方案有關(guān)要求執(zhí)行，即戶用光伏不參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，只有2020年新建的需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
據(jù)記者了解，2020年新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼總額為15億元，其中5億元用于戶用光伏，10億元用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目)。
在風(fēng)電領(lǐng)域，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模(不包括平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。
國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，國(guó)家能源局會(huì)及時(shí)、盡早發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資。另一方面，要求國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會(huì)同新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)測(cè)算論證經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報(bào)國(guó)家能源局復(fù)核后及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布，促進(jìn)風(fēng)電合理布局，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于疫情帶來的影響，《通知》也做了相應(yīng)考慮。對(duì)于2019年光伏發(fā)電競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡時(shí)間節(jié)點(diǎn)，目前尚有部分2019年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目未完成建設(shè)的，考慮到因受不可抗力因素影響，國(guó)家能源局?jǐn)M商價(jià)格主管部門及有關(guān)方面，根據(jù)疫情和行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究并適時(shí)發(fā)布延期政策。
考慮到疫情對(duì)平價(jià)項(xiàng)目在辦理前期手續(xù)、獲得電網(wǎng)消納意見和項(xiàng)目申報(bào)等方面帶來的影響，將風(fēng)電征求意見稿中平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)截止時(shí)間延長(zhǎng)至4月底。
評(píng)論