4月1日開幕、為期三天的第十三屆中國國際核電工業(yè)展覽會，現(xiàn)場顯得沒那么熱鬧。不過好消息是，在同期舉行的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇2019年春季國際高峰論壇上，官方確認時隔三年后中國核電審批將“再重啟”，這讓福島核事故八年來沉寂的核電板塊迎來估值回升的機會。

　　但不容忽視的是，在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降、電力過剩的背景下，中國核電還面臨著“降成本”的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈“補短板”也亟須加快推進。據(jù)透露，中國正積極謀劃在核電相對集中的沿海地區(qū)建設核燃料產(chǎn)業(yè)園；擬在核電相對集中地區(qū)新建五個中低水平放射性固體廢物處置場；重點在放射性診療設備等四大領(lǐng)域擴大核技術(shù)應用范圍和規(guī)模。

　　時隔三年多“再重啟”

　　2011年，日本“3·11”大地震誘發(fā)福島核電站發(fā)生核泄漏事故，此后國際上關(guān)于核電發(fā)展路徑的討論從未停止，核電審批也歷經(jīng)了“叫?！薄ⅰ胺啪彙?、“重啟”等起伏。

　　中國2012年12月才核準江蘇田灣核電二期工程，此后兩年多再無新項目獲批。直到2015年底，國務院常務會議核準共包含四臺核電機組的廣西防城港紅沙核電二期工程“華龍一號”三代核電技術(shù)示范機組，以及江蘇連云港田灣核電站擴建工程項目，但之后又是三年多的“零審批”狀態(tài)。

　　論壇上最新發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告2019》顯示，截至2018年底，全球在運機組454臺，總裝機容量超過4億千瓦。在建核電機組54臺，總裝機容量5501.3萬千瓦。其中，中國大陸在運核電機組45臺，裝機容量4590萬千瓦，位列全球第三；在建核電機組11臺，裝機容量1218萬千瓦，規(guī)模世界第一。

　　今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當天受理的《福建漳州核電廠1、2號機組環(huán)境影響報告書（建造階段）》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評價文件顯示，漳州核電1號機組和太平嶺核電1號機組計劃于2019年6月開工。

　　這被外界解讀為核電開閘的明確信號，引起市場廣泛關(guān)注。而4月1日，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華確認，中國將在確保安全前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。今年會有核電項目陸續(xù)開工建設。

　　據(jù)了解，上述太平嶺和漳州兩個項目都將采用自主三代核電技術(shù)“華龍一號”，這也將是中核集團和中廣核“華龍一號”技術(shù)融合后的首批項目。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會理事長余劍鋒介紹，我國自主三代核電“華龍一號”正在順利推進，全球首堆福清核電5、6號機組，海外首堆巴基斯坦卡拉奇K2、K3項目，有望按計劃或提前建成投產(chǎn)。在四代核電創(chuàng)新領(lǐng)域，中國加快實施高溫氣冷堆國家科技重大專項，高溫氣冷堆示范工程已經(jīng)進入安裝調(diào)試的最后階段，明年上半年將建成投產(chǎn)。

　　破“八年之冷”遭遇“降成本”

　　重啟消息的確認，給核電板塊形成了明顯的提振作用。

　　4月1日上午上述消息出現(xiàn)后，萬得核電指數(shù)在不到10分鐘內(nèi)直接從2.49%的漲幅調(diào)升至超過5%，并最終收漲達4.97%。截至當天收盤，沃爾核材、臺海核電、中核科技、蘭石重裝四只核電股沖擊漲停，中國核建、中廣核技、佳電股份等不少于9只概念股漲幅超過5%。

　　太平洋證券表示，近年來核電的不確定性已壓低行業(yè)估值，隨著形勢的逐漸明朗，板塊估值將逐漸回升。目前我國能源結(jié)構(gòu)面臨低碳化轉(zhuǎn)型，隨著第三代技術(shù)得到驗證，核電新一輪發(fā)展周期有望到來。若按照2019年至2020年開工建設10臺機組，每臺機組平均投資額200億元計算，可帶來直接投資約2000億元。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)評只是核電審批很小的一步，后續(xù)還有一系列的步驟，最重要的是獲得國務院審批的大路條，這一關(guān)通過才算進入建造階段。而且核電行業(yè)發(fā)展與政策環(huán)境高度捆綁，之前2015年底重啟審批后，業(yè)內(nèi)對后續(xù)發(fā)展持樂觀態(tài)度，相關(guān)部門也規(guī)劃了開工目標，但現(xiàn)實是三年多零審批。

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，國家能源局副局長劉寶華在論壇發(fā)言時表示，要適度發(fā)展核電。他同時指出，當前核電行業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)是，隨著核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力。核電行業(yè)要增強成本意識和市場意識，主動適應電力市場化改革要求，降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場競爭中發(fā)展壯大。

　　4月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價。廣東臺山一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4350元執(zhí)行；浙江三門一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4203元執(zhí)行；山東海陽一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4151元執(zhí)行。試行價格從項目投產(chǎn)之日起至2021年底止。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場競爭力研究》按現(xiàn)行的核電電價條件測算，首批AP1000及EPR項目的上網(wǎng)電價均在0.50元/千瓦時左右。根據(jù)對華龍一號、CAP1000批量化建造造價趨勢分析，按現(xiàn)行的核電電價條件測算，近期批量化建設的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價將在 0.43元/千瓦時左右。而從長遠看，預期規(guī)模化建設的三代核電項目上網(wǎng)電價將降至0.40元/千瓦時左右。

　　該研究顯示，三代核電已成為我國核電建設的主力，但面臨運行環(huán)境諸多變化。部分省份核電年利用小時減少，核電消納無保障；由于煤電標桿電價降低，大部分核電機組的上網(wǎng)電價也在不斷下降，三代核電首批項目投產(chǎn)后將面臨更大的經(jīng)營壓力；核電電價與當?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標桿電價掛鉤有明顯不合理因素，一些省區(qū)核電部分競價上網(wǎng)電量電價與成本倒掛。

　　在一系列的壓力下，加強成本控制成為核電競爭力的必然要求，也是中國核電參與全球競爭所必須直面的議題。事實上，相關(guān)公司從2018年就已經(jīng)開始做相關(guān)的工作。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會呼吁，充分保障和發(fā)揮三代核電的經(jīng)濟性。首先要確保三代核電機組帶基荷滿發(fā)運行。其次，進一步完善三代核電電價形成機制。建議將目前核電標桿電價的定價方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標桿電價，促進核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。此外，科學把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，有效提升我國三代核電的競爭力，并將促進我國核電產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。

　　產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”

　　與“降成本”相輔的是，產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”?！吨袊四馨l(fā)展報告2019》指出，過去的一年，在核電發(fā)展的帶動下，我國核能全產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。但受國內(nèi)外市場環(huán)境的影響，我國核燃料產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造、核電工程建設領(lǐng)域都面臨許多挑戰(zhàn)。其中，核燃料循環(huán)后段、放射性廢物處置能力不足，亟須加快推進。

　　劉寶華也表示，需要大力發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源，研究制定新一輪核電中長期發(fā)展規(guī)劃，推動核電高質(zhì)量發(fā)展。首先，要持續(xù)提升三代核電技術(shù)，積極開展小堆、四代堆等新一代核電技術(shù)的研發(fā)示范。其次，要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)平衡，在研發(fā)設計、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個環(huán)節(jié)，形成與核電發(fā)展相適應的能力結(jié)構(gòu)和布局。

　　國家原子能機構(gòu)副主任張建華介紹，在鈾資源和核燃料供應方面，要通過實施鈾礦大基地戰(zhàn)略，建設千噸級示范性“綠色礦山”，提升國內(nèi)鈾資源供應能力。同時，中國正在積極謀劃在核電相對集中的沿海地區(qū)，建設核燃料產(chǎn)業(yè)園。

　　在乏燃料后處理方面，我國政府設立了乏燃料后處理科研專項。目前中國乏燃料后處理產(chǎn)能建設正按照“中試規(guī)?！痉兑?guī)?！I(yè)規(guī)?！比阶哂媱澐€(wěn)步推進。

　　在放射性廢物管理方面，目前中國國家原子能機構(gòu)正在組織編制《中低水平放射性固體廢物處置場規(guī)劃》，擬在核電相對集中的地區(qū)新建5個處置場。同時，為解決高放廢物安全處置問題，我國明確了“選址、地下實驗、處置庫建造”三步走戰(zhàn)略，提出了2050年最終建成高放廢物處置場的目標。目前，我國已完成場址選址工作，首座高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室已經(jīng)國家原子能機構(gòu)審議通過。

　　此外，隨著社會的發(fā)展，核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全球已有近150個國家和地區(qū)發(fā)展核技術(shù)應用的研究與開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模近萬億美元。

　　中國核技術(shù)應用近年來年增長率均超過20%，年產(chǎn)值達數(shù)千億元?！暗F(xiàn)階段，中國核技術(shù)應用產(chǎn)值僅占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的0.4%左右，遠低于核能發(fā)達國家3%的水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆！睆埥ㄈA表示，今后中國將繼續(xù)壯大核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點在醫(yī)用同位素、放射性診療設備、輻射誘變育種、害蟲防治等領(lǐng)域擴大應用范圍。打造一批應用前景廣闊，國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)品牌。