能源革命包括供給革命、消費革命、技術革命和體制機制革命。技術革命是實現(xiàn)手段,體制機制革命是保障,也是釋放政策與環(huán)境的動力。電力市場化建設并不斷發(fā)展完善是能源體制機制革命的核心,并為能源革命提供了強勁的“驅(qū)動力”。
市場化改革釋放能源革命驅(qū)動力
推進電力體制改革的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中央9號文件)及其配套的系列細則和相關文件,從系統(tǒng)能源的宏觀層面,從電力轉(zhuǎn)型發(fā)展與結構調(diào)整的中觀層面,從市場交易的主體、品種、方式、周期、手段、價格形成以及監(jiān)管等微觀層面,從電力市場建設的總體規(guī)則、政策導向上,以360度全方位視角將本次電力改革所有內(nèi)容囊括其中,為“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃提供了綠色發(fā)展優(yōu)先的可視目標和實現(xiàn)路徑。同時,立足當前化石能源與新能源混合利用,“西電東送”和“北電南送”大電網(wǎng)與配電網(wǎng)、分布式電網(wǎng)相結合,兼顧龐大的用電存量與低速增長的增量關系,前瞻性地展望清潔能源、分布式能源以及需求側(cè)可響應用戶成為市場主體的未來。
利用不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術,通過空間與時間的分階段轉(zhuǎn)化方式,智慧地協(xié)調(diào)了諸如:一次能源總量結構與二次能源電力發(fā)展的關系、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與電力發(fā)展關系、能源大基地大電網(wǎng)集中供應與分布式供應關系、電力消費側(cè)與供應側(cè)之間的市場構建與平穩(wěn)過渡關系、電力供應結構和地區(qū)結構以及電網(wǎng)層級結構關系、電力供應閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場定位關系、電力市場中供應消費諸多環(huán)節(jié)的價格疏導關系、電力資產(chǎn)的存量與增量投資關系、電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定與創(chuàng)新改革發(fā)展關系、電力改革試點與全面放開的時空關系、市場建設培育與政府監(jiān)管關系、當前現(xiàn)實環(huán)境與未來前瞻目標的關系等等,諸多復雜的關系和問題。其中,市場化改革是貫穿所有關系的主線,是實現(xiàn)能源革命的出發(fā)點和驅(qū)動力。
電力消費革命是能源消費革命的核心
能源消費革命承載著人類經(jīng)歷了大工業(yè)化社會發(fā)展,高載能、集中式電力供應模式基本滿足經(jīng)濟和生活需求后的能源消費轉(zhuǎn)型的歷史使命,如何實現(xiàn)這個歷史使命,是構建電力市場化改革建設方案中最具創(chuàng)新、挑戰(zhàn)的重頭內(nèi)容。從人類經(jīng)濟社會中短期發(fā)展階段目標來看,能源消費革命的使命主要是實現(xiàn)能源消費總量控制與提效提質(zhì),在能源消費結構中盡快實現(xiàn)清潔能源、可再生能源、分布式能源比例大幅提升和替代傳統(tǒng)能源,推動智能用能社會的建設發(fā)展。隨著電力工業(yè)的發(fā)展,電能在我國能源終端消費的比重從1985年的7.43%上升到2014年的24%左右,尤其自2002年第一次電力改革、實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”以來,得到了快速提升。同時,電力生產(chǎn)供應對一次能源利用效率也得到了較大幅度提高,電廠供電煤耗從1985年的431克/千瓦時下降到2014年的319克/千瓦時;電力輸送線損率從1985年的8.18%下降到2014年的6.64%。但是電力工業(yè)長期形成的“重發(fā)輕供不管用”格局,導致用戶側(cè)電力消費存在著極大的結構性、粗放性、習慣性、非專業(yè)性浪費,用電側(cè)電力技術裝備水平和管理水平遠遠落后電力供應側(cè)。然而,這也為全社會用能效率大幅提升提供了空間。例如,建筑物節(jié)能,可以從節(jié)能建筑材料選材擴展到樓宇智能用能裝備,從被動消費電能轉(zhuǎn)換為墻體、樓頂分布式供電,并把廢棄垃圾、污水轉(zhuǎn)換為熱泵供熱等等,這其中蘊含著很大的節(jié)能空間和無限商機。工業(yè)園區(qū)和高新開發(fā)區(qū)更是可以大幅度開墾的能源消費轉(zhuǎn)型與提效的“處女地”。隨著能源利用技術的不斷發(fā)展,電能對煤炭、油氣終端消費替代比重不斷加大,新能源、分布式能源轉(zhuǎn)化為電能的消費利用規(guī)模不斷增加,電能在能源終端消費的比重還將持續(xù)快速上升。電力消費的節(jié)能、提效、轉(zhuǎn)型革命不僅成為能源消費革命的核心,也是人類從大自然獲取不竭的綠色能源道路上開創(chuàng)的新階段。
電力消費革命,從狹義上講是全社會節(jié)能和分布式能源發(fā)展背景下,終端用戶電力消費方式從單一的、單向的、剛性的用電負荷向多源的、雙向的、彈性可響應的負荷方向轉(zhuǎn)變;從廣義上說是智能化社會建設環(huán)境下,利用信息網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)人類對身邊設施環(huán)境可測、可控、可調(diào)并優(yōu)化配置多種資源的夢想。
市場化促進電力閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈
以市場機制把電力消費側(cè)納入電力閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,是本次電力改革的最大亮點。電力用戶側(cè)不僅可以擁有包括分布式能源、儲能、控制系統(tǒng)在內(nèi)的微電網(wǎng),還可以調(diào)節(jié)不同用戶之間的電量余缺和峰谷差,實現(xiàn)節(jié)約出來的“虛擬”電廠電量與微電網(wǎng)供電電量,在運行方式優(yōu)化、安全條件下與大電網(wǎng)互濟交易,通過能源路由器和互聯(lián)網(wǎng)與近處、遠處電源結盟,成為電力穩(wěn)定的供應側(cè)。用戶不再是被動的受電方,而是成為與供電側(cè)互動的發(fā)電方,這將極大地鼓勵社會投資。眾多電力用戶集成多元化投資主體,積極參與電力市場交易,通過節(jié)能改造、需求側(cè)響應、發(fā)展分布式能源和儲能設施,提供智能用電服務,實現(xiàn)最大化的用能提效增值,最終實現(xiàn)全社會節(jié)能和智慧化形態(tài)的發(fā)展。顯然,電力用戶側(cè)參與電力市場,不僅將激活社會投資活力,也將促進電力技術的創(chuàng)新,加速促進開放式接納各種資源和信息流的能源互聯(lián)網(wǎng)時代的到來。這也將倒逼電力供應側(cè)包括發(fā)電、輸電、配電在內(nèi)的供應鏈,以清潔能源為優(yōu)先權的市場化建設不斷改革完善。隨著電力改革系列配套細則文件的出臺,電力改革試點方案逐步明朗,試點省份的具體實施將很快啟動。發(fā)電、輸電、配電、用電各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈市場化關系,企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、并購關系,企業(yè)內(nèi)部的主營業(yè)務板塊和組織結構的調(diào)整,各類型企業(yè)、崗位人力資源素質(zhì)與能力變化,將在不斷淘汰、分化、組合、新增中逐步適應于市場建設需求。當前,隨著我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型階段,新一輪電力改革的號角已經(jīng)吹響,能源革命的驅(qū)動力已經(jīng)充足,目標方向明確。然而,改革的道路依然崎嶇漫長,我們不僅要在改革中汲取西方國家的經(jīng)驗教訓,還要探索出一條符合中國國情的能源電力市場化發(fā)展道路,通過能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,為中國經(jīng)濟加快對接智能化社會增添新的動力。