編者按： 新年伊始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)策劃推出2019“中國(guó)時(shí)間”年度經(jīng)濟(jì)盤(pán)點(diǎn)系列，對(duì)一年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一系統(tǒng)回顧。本期推出十大能源行業(yè)新聞。
2019年，能源系統(tǒng)淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，帶來(lái)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；全國(guó)原油產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，企穩(wěn)回升；新能源茁壯成長(zhǎng)，正跨越重大關(guān)口，進(jìn)入新時(shí)期；清潔能源消納利用水平持續(xù)向好，風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼退坡加速推進(jìn)……在剛剛過(guò)去的這一年，能源系統(tǒng)在創(chuàng)新求變中贏得新的突破，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。
1、習(xí)近平同普京視頻連線 共同見(jiàn)證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式
12月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京視頻連線，共同見(jiàn)證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式。習(xí)近平對(duì)管道投產(chǎn)通氣表示熱烈祝賀，向兩國(guó)廣大建設(shè)者致以衷心感謝。習(xí)近平指出，東線天然氣管道是中俄能源合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，也是雙方深度融通、合作共贏的典范。2014年，我同普京總統(tǒng)見(jiàn)證了雙方簽署項(xiàng)目合作文件。5年多來(lái)，兩國(guó)參建單位密切協(xié)作，廣大工程建設(shè)者爬冰臥雪、戰(zhàn)天斗地，高水平、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，向世界展現(xiàn)了大國(guó)工匠的精湛技藝，展示了中俄合作的豐碩成果。投產(chǎn)通氣既是重要階段性成果，更是新的合作起點(diǎn)。
2、深化油氣體制改革 國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立
12月9日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司正式在京掛牌成立。國(guó)家管網(wǎng)公司將構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道的互聯(lián)互通，更好地保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)深化油氣體制改革的關(guān)鍵一步。
3、可再生能源配額制出臺(tái) 建立電力消納的長(zhǎng)效機(jī)制
5月，備受市場(chǎng)關(guān)注的可再生能源配額制終于落地。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局5月15日下發(fā)的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，提出按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，以及各省級(jí)行政區(qū)域必須達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重和超過(guò)即獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶(hù)協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。
“配額制”以“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”形式落地，初步建立起我國(guó)保障可再生能源電力消納的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、增優(yōu)減劣 能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
2019年，能源系統(tǒng)堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的3/4，我國(guó)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，向資源富集地區(qū)進(jìn)一步集中。
5、油氣開(kāi)采呈現(xiàn)“雙升”態(tài)勢(shì) 新增千億方級(jí)氣田、油田
隨著全球油氣行業(yè)回暖，我國(guó)油氣資源勘查開(kāi)采投資持續(xù)回升，石油、天然氣新增探明儲(chǔ)量同比增長(zhǎng)25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)“雙升”。
8月14日，中國(guó)石化宣布四川盆地的油氣勘探再獲重要進(jìn)展，新增天然氣探明儲(chǔ)量約921億立方米，相當(dāng)于新發(fā)現(xiàn)一個(gè)千億方規(guī)模的大氣田。據(jù)測(cè)算，近千億立方米儲(chǔ)量，可建成20億立方米年產(chǎn)能，可滿(mǎn)足1000萬(wàn)個(gè)家庭的用氣需求。
除四川盆地千億方大氣田外，還發(fā)現(xiàn)渤海灣盆地億方大型凝析氣田、鄂爾多斯盆地10億噸級(jí)大油田、塔里木盆地千億方大氣田等。此外，三大油企互相簽訂協(xié)議，聯(lián)手發(fā)力油氣勘探領(lǐng)域。
6、天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整 增值稅率降低讓利于用戶(hù)
3月27日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》?！锻ㄖ访鞔_，據(jù)增值稅稅率調(diào)整情況，自2019年4月1日起，調(diào)整各省(區(qū)、市)天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格。《通知》指出，天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在與用戶(hù)協(xié)商確定具體價(jià)格時(shí)，要充分考慮增值稅率降低因素，將增值稅率降低的好處讓利于用戶(hù)。各地價(jià)格主管部門(mén)在安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮增值稅率降低因素，切實(shí)將增值稅改革的紅利全部讓利于用戶(hù)。
7、光伏發(fā)電推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化
4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)下的指導(dǎo)價(jià)，I～I(xiàn)II類(lèi)資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.55元，規(guī)定新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。
5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，要求發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶(hù)用光伏外，其余需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式。
8、1.91億噸！原油年產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)
2019年我國(guó)原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)了2016年以來(lái)的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2019年天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1733億方，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億方，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。與此同時(shí)，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)取得進(jìn)展，加快構(gòu)建天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”，日供氣能力提升5000萬(wàn)方。
9、募資242億元 我國(guó)電力領(lǐng)域完成最大筆股權(quán)融資
12月16日，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司宣布，公司旗下的青海黃河項(xiàng)目已完成在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，共引入8家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，募資242億元，相關(guān)資金將主要用于開(kāi)發(fā)青海海南州、海西州等大型能源基地等。這一募資是國(guó)家電投推動(dòng)混合所有制改革、加快清潔能源發(fā)展的重要舉措，是2019年國(guó)內(nèi)第一大非公眾公司股權(quán)融資項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)最大能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資項(xiàng)目，也是北交所有史以來(lái)第一大掛牌成交項(xiàng)目。
10、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)下滑 新“調(diào)整期”信號(hào)已至
隨著2019年補(bǔ)貼過(guò)渡期結(jié)束，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速邁入“后補(bǔ)貼時(shí)代”。數(shù)據(jù)顯示，11月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成11萬(wàn)輛和9.5萬(wàn)輛，同比分別下降36.9%和43.7%。新能源汽車(chē)出現(xiàn)“五連降”，且降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。
這是過(guò)去兩年中，新能源汽車(chē)市場(chǎng)首次出現(xiàn)下降，自“補(bǔ)貼”退坡以來(lái)，各大車(chē)企在利潤(rùn)方面出現(xiàn)下滑。更有經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)奈地說(shuō)到，“現(xiàn)在的電動(dòng)車(chē)是賣(mài)一輛，賠一輛?！卑殡S銷(xiāo)量的下滑，一向增勢(shì)迅猛的新能源市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)入“調(diào)整期”。
