能源發(fā)展新跨越 節(jié)能降碳譜新篇

　　新中國成立75年來，湖南省委、省政府堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，能源保供能力全面提升，能源消費(fèi)水平不斷提高，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能降碳成效顯著，能源事業(yè)取得重大進(jìn)步。

　　一、能源生產(chǎn)實現(xiàn)跨越

　　全省能源生產(chǎn)實現(xiàn)大發(fā)展，主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升，安全保供能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　(一)能源生產(chǎn)清潔高效。湖南作為內(nèi)陸省份，“缺煤無油乏氣”，能源生產(chǎn)總量以原煤和一次電力為主。全省推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年，原煤等一次能源生產(chǎn)總量3874.83萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2015年相比，年均下降3.4%。原煤占一次能源生產(chǎn)總量的比重從2015年的62.0%下降到2023年的21.8%。清潔能源生產(chǎn)占比顯著提高，一次電力占一次能源生產(chǎn)總量的比重從2015年的38.0%增加到2023年的54.7%，提高16.7個百分點(diǎn)。

　　(二)原煤供應(yīng)平穩(wěn)有序。2023年，全省原煤產(chǎn)量944.45萬噸，比1949年增長10.9倍，年均增長3.4%。改革開放后，原煤生產(chǎn)逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：1978-2012年，原煤產(chǎn)量不斷提高，由2672.0萬噸增加到8823.0萬噸、增長230.2%。2013-2022年，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度加大，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全力推進(jìn)，原煤生產(chǎn)量從2012年開始逐年減少，2021年原煤產(chǎn)量723.38萬噸、比2012年下降91.8%、年均下降24.3%。2023年，隨著增產(chǎn)保供政策大力推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)原煤生產(chǎn)穩(wěn)步增長，原煤產(chǎn)量同比增長18.1%，增幅較2022年提高7.6個百分點(diǎn)。

　　(三)原油加工穩(wěn)步提升。全省原油加工產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化，項目建設(shè)不斷加快，技術(shù)裝備實力進(jìn)一步增強(qiáng)，原油加工量穩(wěn)步增長。2023年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)原油加工量903.83萬噸，比2014年增加103.82萬噸，年均增長1.4%。其中，汽油加工量320.67萬噸，比2014年增加121.65萬噸，年均增長5.4%;柴油加工量265.20萬噸，比2014年增加21.95萬噸，年均增長1.0%;煤油加工量96.01萬噸，比2014年增加57.03萬噸，年均增長10.5%;液化石油氣加工量85.40萬噸，比2014年增加27.19萬噸，年均增長4.4%。

　　(四)新能源發(fā)電迅猛發(fā)展。全省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，裝機(jī)容量大幅增加，清潔能源消納能力不斷增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)中，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等新能源發(fā)電飛速發(fā)展，從2014年的23.36億千瓦時增長到2023年的293.71億千瓦時，年均增長32.5%，占規(guī)模工業(yè)發(fā)電量的比重由2014年的1.9%提高到2023年的17.3%，提高15.4個百分點(diǎn)。

　　(五)能源保供能力增強(qiáng)。2023年，全省規(guī)模工業(yè)發(fā)電量由1949年的0.19億千瓦時增加到1700.42億千瓦時。其中，火力發(fā)電量1123.58億千瓦時，與2012年相比，年均增長3.8%，占比提高7.2個百分點(diǎn)。“十三五”期間，全省煤炭省外調(diào)入能力從8000萬噸提高到10700萬噸，電力裝機(jī)從3945萬千瓦提高到4741萬千瓦，區(qū)外來電能力從176萬千瓦提高到600萬千瓦，成品油管輸能力從1857萬噸提高到2052萬噸，天然氣管輸能力從49億立方米提高到107億立方米，整體能夠滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

　　二、能源消費(fèi)較快增長

　　全省能源消費(fèi)穩(wěn)步增長，消費(fèi)品種呈現(xiàn)多元化發(fā)展，電力消費(fèi)創(chuàng)歷史新高，充分反映了全省科技不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程加速、人民生活水平顯著提高的發(fā)展成就。

　　(一)消費(fèi)總量穩(wěn)步增加。2023年，全省能源消費(fèi)總量約1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1986-2023年，年均增長4.5%。其中，煤炭消費(fèi)總量年均增長2.0%;非煤炭能源消費(fèi)增長較快，石油類能源消費(fèi)總量年均增長8.1%，用電量年均增長7.3%。

　　(二)消費(fèi)品種豐富多元。新中國成立初期，全省能源消費(fèi)品種比較單一，主要為煤炭及少量水電。經(jīng)過70多年的發(fā)展，能源消費(fèi)品種豐富多樣，已經(jīng)覆蓋煤、氣、電、油等30多個品種，特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型能源實現(xiàn)從無到有。2023年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量2224萬千瓦，占比達(dá)31.4%，歷史性超過水電成為全省第二大電源，其中風(fēng)電裝機(jī)972萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1252萬千瓦，對全省綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)凸顯。

　　(三)消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔低碳。一直以來，煤炭占全省能源消費(fèi)總量比重始終居第一位，但總體呈現(xiàn)下降趨勢，油品燃料在波動中提升。2023年，全省煤炭燃料消費(fèi)占41.2%，比1986年下降35.4個百分點(diǎn);石油天然氣消費(fèi)占32.1%，比1986年提高21.9個百分點(diǎn)。天然氣、電力凈調(diào)入量等占比持續(xù)提升，天然氣凈調(diào)入量占比由2015年的2.4%提高到2023年的5.1%，電力凈調(diào)入量占比由2015年的2.6%提高到2023年的8.8%。

　　三、節(jié)能降碳成效明顯

　　湖南把節(jié)能減排降碳作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，節(jié)能減排降碳工作成效明顯，能效水平不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

　　(一)單位GDP能耗持續(xù)降低。2006-2023年，全省單位GDP能耗累計下降58.1%，年均降幅達(dá)4.7%。特別是“十一五”以來，作為約束性指標(biāo)，單位GDP能耗指標(biāo)連續(xù)被納入全省歷次國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要。“十一五”期間，全省單位GDP能耗累計降低20.4%，年均下降4.5%。黨的十八大以來，湖南進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降碳工作，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。2013-2023年，單位GDP能耗累計下降41.3%，年均下降4.7%。

　　(二)產(chǎn)品綜合能耗明顯下降。與2010年相比，在統(tǒng)計的年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的規(guī)模以上重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)中，2023年噸鋼綜合能耗下降11.0%，機(jī)制紙及紙板綜合能耗下降25.1%，噸水泥綜合能耗下降29.4%，煉焦工序單位能耗下降0.3%，每重量箱平板玻璃綜合能耗下降7.9%，鐵礦燒結(jié)工序單位能耗下降7.3%，電爐煉鋼綜合工序單位能耗下降36.6%，錳硅合金工序單位能耗下降17.8%，軋鋼工序單位能耗下降25.0%，噸鋼耗新水下降38.0%，單位粗鉛綜合能耗下降29.4%，噸鋁加工材耗能源量下降85.3%。

　　(三)加工轉(zhuǎn)換效率不斷提高。工業(yè)企業(yè)持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推動工藝升級改造，主要能源產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換效率進(jìn)一步提高。2023年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率比1990年提高了15.2個百分點(diǎn);煉焦與制氣加工轉(zhuǎn)換效率比1990年提高了6.5個百分點(diǎn)。

　　(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極大提升。隨著節(jié)能減排降碳工作的深入推進(jìn)，污染物總量逐年下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到極大提高。2023年，全省二氧化硫排放量比2022年削減9.9%，氨氮排放量削減10.2%，氮氧化物排放量削減7.0 %;全省14個城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為90.5%，比2022年上升2.9個百分點(diǎn)。147個國家地表水評價考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為98.6%，14個城市的32個在用地級城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。水土保持率提升至86.48%，比2022年上升0.19個百分點(diǎn)。城市功能區(qū)環(huán)境噪聲晝、夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率分別為99.4%、91.9%，比2016年分別上升8.9和20.6個百分點(diǎn)。2023年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重同比提高3.6個百分點(diǎn)，公共機(jī)構(gòu)人均能耗120.37千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2022年下降7.1%。2023年，新能源汽車保有量56.50萬輛，比2022年增長49.5%。

　　四、雙碳工作有力推進(jìn)

　　省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，成立了由省委書記、省長任雙組長的“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省“雙碳”專家咨詢委員會以及碳排放統(tǒng)計核算工作組，將“雙碳”工作納入全省生態(tài)文明建設(shè)總體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局一體推進(jìn)。

　　(一)初步建立統(tǒng)計核算體系。2022年10月，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)工作方案》，圍繞中心大局，上下積極聯(lián)動，推動建立全省市州碳排放統(tǒng)計核算體系，并取得了積極成效。截至2023年底，全省14個市州均已初步建立起了碳排放統(tǒng)計核算體系，為組織開展好碳排放統(tǒng)計核算工作創(chuàng)造了條件。

　　(二)扎實開展數(shù)據(jù)測算工作。編制2022年度和2023年度能源平衡表，按季做好全省及分市州能源消費(fèi)與單位GDP能耗核算。完成2020年度(基年)、2021年度和2022年度省級地區(qū)能源活動部分碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、試算、測算工作，認(rèn)真開展工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放測算，為科學(xué)開展全省碳排放統(tǒng)計核算工作、由能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”打下了堅實基礎(chǔ)。

　　(三)指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)開展試算。支持長沙、湘潭兩地創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，先行先試，指導(dǎo)兩個地區(qū)加強(qiáng)碳排放核算能力建設(shè)，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，開展碳排放試算，為全省提供可操作、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。

　　回首過去，經(jīng)過75年的艱苦努力，湖南的能源事業(yè)取得了豐碩成果。站在新的歷史起點(diǎn)，全省上下將認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，為湖南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源支撐!