當(dāng)前，城市成為我國能源消費的主要載體，也是能源革命的主戰(zhàn)場。10月18～20日在蘇州舉行的“一帶一路”能源部長會議暨第三屆國際能源變革論壇期間，由國家電網(wǎng)有限公司建設(shè)的同里綜合能源服務(wù)中心啟用。此前，國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院、中國能源報、民生智庫共同發(fā)布《中國城市能源變革指數(shù)》研究報告。提升綜合能源服務(wù)，推動城市能源變革，其重要性正日益凸顯。

城市引領(lǐng)能源革命進程

2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。4年多以來，國家各級能源管理部門、能源企業(yè)、各地政府、能源消費主體紛紛開展推進國家能源革命落地實施的相關(guān)實踐。

國家發(fā)展改革委副主任連維良在“一帶一路”能源部長會議暨第三屆國際能源變革論壇上表示，新一輪能源變革正蓬勃興起，無論是傳統(tǒng)能源企業(yè)，還是新型能源企業(yè)，都把清潔低碳能源技術(shù)作為新的發(fā)展機遇。當(dāng)前，中國正推進綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，推動能源消費革命，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)好的綠色發(fā)展體系，能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已取得顯著成效。

在能源消費環(huán)節(jié)，城市是消費主要載體，同時匯集能源革命所需的資金、人才、技術(shù)等要素，是能源革命的主戰(zhàn)場。

國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院、中國能源報、民生智庫從今年4月開始籌劃，經(jīng)過數(shù)輪工作組溝通和專家討論，形成《中國城市能源變革指數(shù)》研究報告，并于9月下旬正式發(fā)布，有效反映了當(dāng)前我國城市能源變革的進展。

該報告基于“能源與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、能源變革有利于驅(qū)動城市提質(zhì)升級“的認(rèn)識，將城市發(fā)展與能源變革協(xié)同考慮，加入包含能源系統(tǒng)變化、能源變革對城市發(fā)展影響、城市發(fā)展對能源變革影響等不同角度的思考，建立反映基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、趨勢、動力等不同維度的城市能源變革評價指標(biāo)體系，通過對城市實際樣本數(shù)據(jù)進行整理分析，完善優(yōu)化指標(biāo)，為城市能源發(fā)展、能源變革提供客觀全面的分析結(jié)果及意見。

在具體評價時，報告共選取了40個樣本城市。從城市規(guī)模來看，直轄市4個，副省級城市11個，其他地級市25個；從資源稟賦來看，資源型城市9個，非資源型城市31個。

此次的研究方法有了創(chuàng)新。在城市能源變革指標(biāo)體系中，主要有三大類指標(biāo)，分別考量樣本城市的變革成效（比重55%）、變革趨勢（比重15%）、變革動力（比重30%）。在變革成效中，基礎(chǔ)設(shè)施占比25%，能源消費占比30%，能源供給占比25%，環(huán)境質(zhì)量占比20%；在變革趨勢中，能源結(jié)構(gòu)占比45%，能源效率占比55%；在變革動力中，技術(shù)占比23%，政策占比28%，管理占比24%，主體占比25%。

評價體系從時間維度全面分析各個城市在構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源系統(tǒng)過程中的過去、現(xiàn)在和未來情況，通過比較，識別具有更高能源變革發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。在變革成效、變革趨勢、變革動力三個維度中，評價突出當(dāng)前取得成效的重要性，同時考慮成效中指標(biāo)數(shù)量較多，在主觀權(quán)重設(shè)計中重點加大變革成效的指標(biāo)權(quán)重；在三級指標(biāo)中，考慮城市重點關(guān)注能源消費，因此對能源消費類的指標(biāo)賦予更多權(quán)重，而對少數(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的指標(biāo)，在權(quán)重賦值時做了特別調(diào)整，減小差數(shù)影響。

城市能源變革成效明顯

國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院數(shù)據(jù)研究中心主任王林鈺介紹，該報告得出的總體趨勢是：所有被評價城市能源變革穩(wěn)步前進。

總體來說，城市能源變革綜合評價排名最高的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、蘇州、嘉興、南京、成都、天津、廈門。與2013年變革基礎(chǔ)年相比，北京、上海、深圳、杭州、嘉興、蘇州、廈門等城市依然處于前10名之列。從2017年變革成效來看，上海、北京、深圳、南京、嘉興等取得最好成績，未來變革的基礎(chǔ)也更加完善；從變革動力來看，北京、許昌、蘇州、西寧、上海等城市加大技術(shù)、政策、管理及城市發(fā)展投入，有望引領(lǐng)未來城市能源變革。

被評價城市的整體表現(xiàn)優(yōu)于全國城市平均水平，前十名中排名上升較大的是北京和蘇州，成都、天津、南京等城市在進入前10的城市中進步幅度較大。2017年排名前10城市中有7個城市在2013年的能源基礎(chǔ)評價中，也處于前10位置，整體上具有較好的能源發(fā)展基礎(chǔ)。

從2017年的變革成效（即當(dāng)前城市能源發(fā)展所處的水平）來看，上海排名第一。從2013年到2017年的變革趨勢（即能源結(jié)構(gòu)和能源效率等關(guān)鍵變革指標(biāo)）來看，由于大力發(fā)展可再生能源并大幅降低重點高耗能行業(yè)能耗水平，上饒、隨州等中小城市取得較大進展。從變革動力（科技投入及轉(zhuǎn)化、政策支撐、管理提升、城市自身發(fā)展質(zhì)量等）來看，北京領(lǐng)先于其他城市。

北京在2017年的綜合評價中排名第一。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，科研投入水平高，能源變革相關(guān)政策完善，政府考核嚴(yán)厲，對能源變革具有較大正向促進；能源基礎(chǔ)設(shè)施方面、能源消費、能源變革動力等大項指標(biāo)都比較領(lǐng)先，但在可再生能源發(fā)展、天氣質(zhì)量、工業(yè)固廢利用等方面還有待改進。

5年來，評價城市的能源系統(tǒng)整體體現(xiàn)更加清潔低碳安全高效的特征，能源服務(wù)意識增強，能源智慧便捷程度提高。單位面積可再生能源裝機容量變化最為明顯。

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市更容易匯聚城市及能源發(fā)展亟需的人才、資金、技術(shù)，也更加關(guān)注城市環(huán)境及空間布局并制定相關(guān)的政策和管理措施，因此在評價中具有更好的表現(xiàn)。

王林鈺也表示，盡管總體已經(jīng)取得較大成效，但一些具體指標(biāo)與優(yōu)秀城市水平相比仍具有較大提升空間。不同城市能源結(jié)構(gòu)及能源效率差異較大，需要通過城市發(fā)展及能源系統(tǒng)提升共同實現(xiàn)更高能效和更優(yōu)能源結(jié)構(gòu)。城市能源管理條線分割，缺少內(nèi)生動力，信息共享不足，對城市能源變革帶來負(fù)面影響。

綜合能源服務(wù)方興未艾

面對能源枯竭、環(huán)境破壞和氣候變暖，能源轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。世界各國均采取有力措施，探索推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2015年11月以來，近200個國家先后簽署《巴黎協(xié)定》，共同應(yīng)對全球氣候變化。

我國是世界最大能源消費國，占全球能源總消費的23%，能源消費強度已達到世界平均水平的1.7倍。

國際能源署（IEA）預(yù)測，按照現(xiàn)有能源消費模式，到2050年，城市一次能源消費將增加70%，城市能源碳排放將增長50%。提高能源利用效率、實現(xiàn)可再生能源規(guī)模化開發(fā)，是解決能源需求增長與能源緊缺、能源利用與環(huán)境保護之間矛盾的必然選擇。而打破原有各供能系統(tǒng)單獨規(guī)劃、單獨設(shè)計和獨立運行的既有模式，進行城市能源系統(tǒng)的一體化規(guī)劃設(shè)計和運行優(yōu)化，并最終構(gòu)建清潔低碳、安全高效的城市能源系統(tǒng)，是推動能源整體變革的必由之路。

在能源轉(zhuǎn)型和電力體制改革的新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)肩負(fù)企業(yè)社會責(zé)任與自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，開展綜合能源服務(wù)是必然選擇。

2017年11月，國家電網(wǎng)公司宣布開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，提出推動公司由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)。除電網(wǎng)企業(yè)之外，發(fā)電企業(yè)、售電公司、節(jié)能服務(wù)公司及互聯(lián)網(wǎng)公司等都是綜合能源服務(wù)市場的參與者和有力競爭者。

究竟應(yīng)如何理解綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵？國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院副院長奚巍民認(rèn)為，應(yīng)該在能源變革的背景下去思考和把握綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵，從提升能效、提升清潔能源比重、推動能源管理水平提升、推動能源變革社會參與等角度全方位界定綜合能源服務(wù)內(nèi)容，將綜合能源服務(wù)與推動能源變革的使命緊密結(jié)合。按此思路，可將綜合能源服務(wù)分為效率提升類、需求優(yōu)化類、清潔能源類、智慧能源類、資產(chǎn)管理類、節(jié)能診斷類、市場交易類、社會公益類八大類型。

10月18日正式投入運行的江蘇同里綜合能源服務(wù)中心，可謂國家電網(wǎng)公司近年來在綜合能源服務(wù)方面的一個代表性成果。該中心包含能源供應(yīng)、能源配置、能源消費、能源服務(wù)四大類共15項創(chuàng)新示范項目，其中，能源供應(yīng)類項目包括多能綜合互補利用項目、高溫相變光熱發(fā)電等，打造清潔低碳的城市能源供應(yīng)解決方案；能源配置類項目包括微網(wǎng)路由器、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)等，將電能安全高效地輸送到用戶家中；能源消費類項目，包括綠色充換電站、“三合一”電子公路等，集中展示了綠色智能的用能新技術(shù)、新理念、新模式；能源服務(wù)類項目包括綜合能源服務(wù)平臺、綜合能源展示中心等，強化“互動共享”的綜合能源服務(wù)新體驗。

同里綜合能源服務(wù)中心示范工程整體構(gòu)成“電網(wǎng)為平臺、再電氣化為核心、多能協(xié)同互補”的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，形成了一個集能源管理、智慧服務(wù)、科技研發(fā)、創(chuàng)新展示等功能為一體的綠色低碳園區(qū)，最大程度地發(fā)揮了能源的利用效率。

今后，國家電網(wǎng)公司還將繼續(xù)發(fā)揮自身的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，聚集網(wǎng)絡(luò)型、平臺型、區(qū)域型、示范型綜合能源服務(wù)項目，引領(lǐng)和推動全社會綜合能源服務(wù)的健康發(fā)展。