關于印發(fā)《貴州省能源領域碳達峰實施方案》的通知

黔能源發(fā)〔2022〕15號

省教育廳、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省統(tǒng)計局、省鄉(xiāng)村振興局、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市(州)能源主管部門，貴州電網(wǎng)公司：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大決策部署，在保障能源安全供應基礎上有序推動能源綠色低碳轉型、支持做好碳達峰工作，現(xiàn)將《貴州省能源領域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　貴州省能源局 貴州省發(fā)展和改革委員會

　　2022年12月30日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省能源領域碳達峰實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大決策部署，在保障能源安全供應基礎上有序推動能源綠色低碳轉型、支持做好碳達峰工作，根據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)、《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)、《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和《貴州省碳達峰實施方案》(黔黨發(fā)〔2022〕24號)、《貴州省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》等文件要求，結合貴州省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，從我省實際情況出發(fā)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，在保障能源安全基礎上，著力推動能源結構轉型，著力強化綠色低碳技術創(chuàng)新，著力推進能源產業(yè)鏈減排，著力加快轉變用能方式，著力完善體制機制，構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，科學有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　(二)基本原則

　　堅持系統(tǒng)觀念、保障安全。保障能源安全穩(wěn)定供應、支撐我省經濟社會持續(xù)快速高質量發(fā)展，是我省能源領域開展“碳達峰、碳中和”的基本前提。需堅持系統(tǒng)觀念，將安全發(fā)展貫穿于能源綠色低碳轉型、能源領域“碳達峰、碳中和”的各方面和全過程。先立后破，堅持全省一盤棋，傳統(tǒng)能源的轉變應建立在新能源安全可靠的替代基礎之上。立足我省能源以煤炭、煤電為核心的實際情況，協(xié)調推進碳達峰各項工作。

　　堅持目標導向、統(tǒng)籌推進。圍繞我省“2030年前實現(xiàn)碳達峰目標”，明確推動能源綠色低碳轉型、支持碳達峰的分步驟路線圖和具體任務，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥實施，調動能源生產、消費、運行、管理等各方積極性，推動各項工作任務有序實施。

　　堅持創(chuàng)新驅動、轉型升級。發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，加快能源領域技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，著力推動關鍵技術突破，促進綠色低碳新技術、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，大力推動煤炭清潔高效利用，推進非化石能源高質量發(fā)展。

　　堅持市場主導、政策引導。深化能源領域體制機制改革，加快推進市場機制創(chuàng)新、價格形成機制改革等，鼓勵各類市場主體參與綠色低碳轉型。強化政策支持引導，健全任務分解落實、過程監(jiān)管和考核評價機制。

　　二、主要目標

　　按照確保2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的總體部署安排，推動能源綠色低碳轉型工作。主要目標如下：

　　到2025年，能源安全保障能力持續(xù)增強，能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，新型電力系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，新能源占比逐步提高，電能占終端用能比重達到30%左右，能源生產環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

　　到2030年，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步形成，新型電力系統(tǒng)建設取得重要進展，非化石能源消費比重達到25%左右，電能占終端用能比重達到35%左右，能源綠色低碳技術創(chuàng)新能力顯著增強，能源轉型體制機制更加健全。

　　三、加快推動能源結構調整優(yōu)化

　　(一)大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電

　　穩(wěn)步推進風電協(xié)調發(fā)展。鼓勵采用先進技術因地制宜建設低風速風電場，針對不同的資源條件，加強設備選型研究，高海拔區(qū)域選擇大功率抗凝凍低風速風機及配套高塔筒、長葉片，提高風資源開發(fā)效率，減少用地需求，推進集中式風電開發(fā)。鼓勵因地制宜建設中小型風電項目，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通、電網(wǎng)送出消納以及自然環(huán)境等建設條件，開發(fā)建設就近接入、就地消納的分散式風電項目。利用好風能和太陽能發(fā)電在時間上的互補特性，積極推動風光互補項目建設。積極推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展。在太陽能資源較好的畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市(州)打造百萬千瓦級大型光伏基地，大力推進光伏基地建設。以大型水電基地及現(xiàn)有(規(guī)劃)火電廠為依托，積極推進多能互補發(fā)展。統(tǒng)籌本地消納和外送，建設烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能源綜合基地;充分利用我省火電廠富裕通道容量，結合存量煤電及新增煤電布局與風光資源情況，建設風光火(儲)一體化項目。積極推進開陽、播州、關嶺等整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目建設。結合光伏場區(qū)巖溶、石漠化、煤礦塌陷區(qū)等脆弱區(qū)域的生態(tài)修復，發(fā)展各類符合我省實際的“光伏+”綜合開發(fā)利用模式，積極打造農光、林光互補等光伏利用方式。到2025年，全省風電和光伏發(fā)電規(guī)模分別達到1080萬千瓦、3100萬千瓦;到2030年，力爭風電和光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到7500萬千瓦。

　　(二)積極推動水電優(yōu)化發(fā)展

　　研究推動流域梯級水電站擴機。優(yōu)化挖掘梯級水電深度開發(fā)潛力，研究梯級水電系統(tǒng)性調整方案，研究開展水電擴機工程前期工作。推進烏江干流等梯級水電優(yōu)化開發(fā)，促進流域風電、光伏等清潔可再生能源的消納。“十四五”積極開展烏江干流等梯級電站擴機的前期工作，力爭到2030年擴機規(guī)模達到200萬千瓦左右。推進抽水蓄能電站建設。立足貴州水能資源優(yōu)勢及抽水蓄能站點資源優(yōu)勢，積極發(fā)展抽水蓄能電站，提高系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，促進新型電力系統(tǒng)建設。根據(jù)流域梯級水電站的梯級落差、水頭銜接及庫容情況，研究主要大中型梯級水電站建設混合式抽水蓄能電站的可行性，及時將具備建設條件的抽水蓄能電站項目納入國家和省級滾動規(guī)劃，形成常規(guī)純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開發(fā)格局。“十四五”期間，積極推進貴陽抽水蓄能電站、黔南抽水蓄能電站等項目開工建設。到2025年，全省水電總裝機2200萬千瓦以上，到2030年增加到2400萬千瓦以上，以水電與新能源相結合的可再生能源體系基本建立。

　　(三)因地制宜推動非化石能源非電利用

　　積極推進地熱能開發(fā)利用。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“五區(qū)”驅動，以示范引領，通過試點推進，從單體到集群、從公共建筑到民用建筑，推動不同利用方式、不同應用場景的淺層地熱能供暖制冷項目建設，初步實現(xiàn)淺層地熱能供暖制冷建筑規(guī)?；?、商業(yè)化應用。到2025年，全省地熱能供暖制冷建筑面積達到2500萬平方米;到2030年，地熱能供暖制冷建筑面積力爭達到5000萬平方米。

　　(四)有序發(fā)展核電、氫能等清潔能源

　　推動核能工業(yè)供熱應用示范，加快推進銅仁玉屏清潔熱能項目建設;繼續(xù)做好核電(大堆)廠址保護工作，結合國家內陸核電政策及省內需求，安全穩(wěn)妥推進核能開發(fā)進度。開展氫能產業(yè)技術研究和重大技術聯(lián)合攻關，推動全省氫能產業(yè)布局，打造“一軸、一帶、三線”氫能產業(yè)發(fā)展核心地帶，支持貴陽、安順、六盤水等城市聯(lián)合申報國家氫燃料電池汽車示范城市群，加強氫儲能研發(fā)應用。

　　(五)適度引入?yún)^(qū)外清潔能源

　　依托中緬線輸氣管道推進海氣入黔，拓展供應渠道，提升天然氣供應保障及調節(jié)能力。加快打通川、渝地區(qū)頁巖氣入黔渠道，依托正安-道真-大磏輸氣管道積極引進重慶頁巖氣，加快推動黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)(務川)、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣輸氣管道等省際互聯(lián)互通項目建設，研究論證瀘州-畢節(jié)輸氣管道項目建設，提高川渝氣入黔輸量。到2025年，渝氣入黔能力達10億立方米/年。提前開展區(qū)外清潔電力入黔規(guī)劃研究工作，統(tǒng)籌經濟性與安全性，在適當時機引入適度規(guī)模清潔電力作為補充。

　　(六)加快構建新型電力系統(tǒng)

　　加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，顯著提升電力負荷彈性，推進電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。創(chuàng)新電網(wǎng)結構形態(tài)和運行模式。加快全省配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化提檔升級，鞏固滿足分布式可再生能源接入的配電網(wǎng)，建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，提升電網(wǎng)適應新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平，推動清潔能源在全省范圍內優(yōu)化配置。增強系統(tǒng)資源調節(jié)能力。統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)調節(jié)需求、電價影響等因素的基礎上，加快推動已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設;有序推進煤電靈活性改造，布局適當規(guī)模分布式天然氣調峰電廠;加快新型儲能規(guī)?；瘧?，推進新建集中式新能源按照相關規(guī)定配套建設儲能，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng);充分挖掘電力需求側響應能力，引導企業(yè)自備電廠、工業(yè)可控負荷等參與系統(tǒng)調節(jié)。提升系統(tǒng)智能調度運行水平。積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級改造，加強電網(wǎng)柔性精細管控，促進源網(wǎng)荷儲一體化和多源協(xié)調，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到100萬千瓦;到2030年，在建在運的新型儲能裝機規(guī)模力爭達到400萬千瓦左右。

　　專欄1：能源結構調整優(yōu)化重點行動

　　推進大型光伏基地建設。結合太陽能資源及土地資源條件，大力推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市(州)百萬千瓦級大型光伏基地建設。推進烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能源綜合基地建設。

　　推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設。積極推進開陽、播州、關嶺、鎮(zhèn)寧、盤州、鐘山、鎮(zhèn)遠、長順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個試點縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目建設。

　　推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化改造。在貴陽、遵義等重點城市中心城區(qū)高標準建設先進城市電網(wǎng)，推動城鎮(zhèn)配電網(wǎng)與其他基礎設施協(xié)同建設改造，形成智慧高效、靈活可靠的現(xiàn)代城市電網(wǎng)。實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強電網(wǎng)智能控制水平，提高分布式風電光伏并網(wǎng)接納能力。

　　加強系統(tǒng)靈活調節(jié)能力建設。在全面推進我省現(xiàn)役煤電機組升級改造及靈活性改造基礎上，因地制宜發(fā)展天然氣調峰電站、加快抽水蓄能電站建設、加快新型儲能研發(fā)應用。到2025年力爭新型儲能裝機規(guī)模達到100萬千瓦以上;“十四五”期新增分布式氣電裝機50萬千瓦，2025年氣電裝機達到106萬千瓦;“十四五”期間，積極推進貴陽(石廠壩)抽水蓄能電站、黔南(黃絲)抽水蓄能電站項目開工建設。

　　提升需求側響應能力。加強電力需求側響應能力建設，整合分散需求響應資源，引導用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。引導大工業(yè)負荷參與輔助服務市場，鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負荷改善生產工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能。開展工業(yè)可調節(jié)負荷、樓宇空調負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側儲能、新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%以上。

　　四、強化能源綠色低碳轉型關鍵技術創(chuàng)新

　　(七)推動能源科技創(chuàng)新

　　加強可再生能源發(fā)電和綜合利用先進技術攻關。聚焦大規(guī)模高比例可再生能源開發(fā)利用，研發(fā)更高效、更經濟、更可靠的太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源先進發(fā)電和綜合利用技術;攻克高效氫氣制備、儲運和燃料電池關鍵技術，推動氫能與可再生能源融合發(fā)展。加強新型電力系統(tǒng)及其支撐技術攻關。加快新能源發(fā)電并網(wǎng)和主動支撐技術等電網(wǎng)核心技術攻關，支撐建設適應大規(guī)?？稍偕茉春头植际诫娫从押貌⒕W(wǎng)、源網(wǎng)荷雙向互動、智能高效的先進電網(wǎng);突破能量型、功率型等儲能本體和系統(tǒng)集成關鍵技術和核心裝備，滿足能源系統(tǒng)不同應用場景儲能發(fā)展需要。加強化石能源綠色高效開發(fā)利用技術攻關。開展煤炭綠色高效安全開采、煤炭清潔高效綜合利用、煤礦瓦斯綜合治理等方面的技術研究，研發(fā)適合我省煤炭資源稟賦特點的機械化、智能化采煤掘進關鍵裝備，突破非常規(guī)天然氣勘探及規(guī)?；_發(fā)利用關鍵瓶頸技術，研發(fā)更高效率、更靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術。加強能源數(shù)字化智能化技術攻關。聚焦新一代信息技術和能源融合發(fā)展，開展“源網(wǎng)荷儲一體化”關鍵技術、智能化礦井運維平臺、煤層氣水平井采集系統(tǒng)、煤礦井下5G、貴州省能源數(shù)據(jù)中心等關鍵技術研究，完善“能源云”平臺功能，推動煤炭、油氣、電網(wǎng)等傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字化、智能化技術深度融合，構建省級能源大數(shù)據(jù)智慧平臺。

　　(八)完善綠色低碳技術創(chuàng)新體系

　　加強創(chuàng)新能力建設。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構搭建產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享;聚焦煤礦綠色智能開采、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池等重點領域，深化應用基礎研究，培育一批重點實驗室、技術創(chuàng)新研究中心、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心。創(chuàng)新技術攻關機制。建立健全多部門協(xié)同的能源科技創(chuàng)新工作機制，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實行“揭榜掛帥”制度，開展省級重大能源技術和裝備攻關，支持組建跨領域、跨學科攻關聯(lián)合體, 加強與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學校開展創(chuàng)新合作。加快人才隊伍建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等相關學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，建設一批綠色低碳領域現(xiàn)代產業(yè)學院。深化產教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產學合作協(xié)同育人項目，爭創(chuàng)國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺。推廣應用技術成果。強化低碳技術知識產權保護，建立專利技術申請、轉讓和許可、信息分享等機制，促進技術創(chuàng)新成果轉化;探索設立省、市級綠色科創(chuàng)基金，引導金融機構、社會資本支持綠色低碳技術應用和示范。到2030年，形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的技術和裝備，新增10個省級及以上能源科技創(chuàng)新平臺。

　　專欄2：綠色低碳技術創(chuàng)新重點行動

　　可再生能源開發(fā)利用技術攻關。開展高海拔大功率風電機組關鍵技術研究，淺層地熱能開發(fā)利用對地質環(huán)境影響研究，巖溶復雜地層地埋管施工關鍵技術攻關，巖溶石山區(qū)中深層地熱能開發(fā)利用尾水回灌技術攻關，高水頭、高壓力、寬變幅的抽水蓄能設計與施工關鍵技術研究，中深層地熱能巖溶熱儲高效開發(fā)關鍵技術攻關等。

　　新型電力系統(tǒng)及其支撐技術攻關。建設國家能源新型電力系統(tǒng)及其數(shù)字化技術創(chuàng)新平臺(重點實驗室)，開展電能、風能、太陽能等多種能量流和由數(shù)據(jù)構成的信息流的深度融合的研究，突破新型電力系統(tǒng)多能源協(xié)同互補機理與調控、大規(guī)模新型電力系統(tǒng)信息物理仿真技術、能源系統(tǒng)多源異構數(shù)據(jù)聚合機制、數(shù)據(jù)融合分析機理、數(shù)據(jù)安全保護機制等關鍵科學問題，初步打通源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多能源網(wǎng)的協(xié)同互動。

　　數(shù)字能源與綜合能源技術。開展智能化礦井綜合運維服務平臺應用研究、貴州煤層氣水平井智能排采及數(shù)據(jù)采集遠傳控制系統(tǒng)研制與應用，開展綜合能源與數(shù)字能源系統(tǒng)(源網(wǎng)荷儲)一體化關鍵技術研究及示范、“水、光”一體化技術示范研究、煤礦井下5G應用研究及示范、綜合智慧能源運營平臺、智慧能源站關鍵技術研究及應用。

　　氫能產業(yè)技術攻關。鼓勵開展高效電解水制氫、生物質制氫等技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化;鼓勵超高壓氣態(tài)儲運氫、固態(tài)/液態(tài)材料儲運氫技術及成套裝備研發(fā)和產業(yè)化;支持依托航空航天技術優(yōu)勢，探索大規(guī)模低溫液態(tài)儲運氫技術、裝備研發(fā)和示范;支持氫氣壓縮機、儲氫瓶/罐及加氫站成套裝備研發(fā)和產業(yè)化。

　　五、大力推進能源產業(yè)鏈碳減排

　　(九)加快煤炭綠色低碳智能開采

　　探索煤礦綠色發(fā)展長效機制，支持煤礦充填開采技術推廣應用，因地制宜推進保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術。積極支持煤礦采礦權增列煤層氣礦業(yè)權，實施綜合開發(fā)。加強對現(xiàn)存矸石分質分級綜合利用，強化外排土場治理，綠化礦區(qū)環(huán)境。鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設。

　　(十)大力推動煤炭清潔高效利用

　　推進煤炭洗選和提質加工。大力發(fā)展精細高效煤炭分選，加快煤炭深度提質和分質分級利用，不斷提高煤炭資源利用效率;推動新建、技改煤礦建設配套洗選廠，加快落后洗選設施智能化升級改造步伐，實現(xiàn)生產安全與效率雙提升。積極推廣先進的中高硫煤及優(yōu)質焦煤深度分選提質、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能化等技術，逐步提高原煤入洗率。到2025年原煤入選率達到100%，焦煤入洗率達到80%。推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。持續(xù)推進粉煤灰在新型建筑材料中的應用，積極探索粉煤灰在農業(yè)、化工、環(huán)保等領域高值化利用途徑;加強煤矸石在新型建材、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及土地生態(tài)修復等領域的高值化利用。構建一批煤系固體廢棄物綜合利用示范技術，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，打造煤系固體廢棄物綜合利用產業(yè)體系及高質量發(fā)展新格局。提升煤炭清潔儲裝運卸水平。在畢水興布局建設大型煤炭儲配基地。新建、技改煤礦的規(guī)劃設計優(yōu)先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，積極推進礦區(qū)運輸公路硬化鋪油。緊緊圍繞煤炭儲裝運卸全流程治理，推進礦山儲煤場所建設標準化、運輸裝卸無塵化，實現(xiàn)煤炭清潔化儲裝運卸閉環(huán)管理。大力發(fā)展新型煤化工。推動畢水興煤炭資源深加工基地建設，推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸等項目，加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項目實施。開展優(yōu)質無煙煤及煤化工副產品綜合利用，發(fā)展煤基新型功能材料，提升煤化工作為化工原料的綜合利用效能，推進煤化工產品高端化、多元化。加大民用散煤清潔化治理力度。積極探索農村地區(qū)建立優(yōu)質、低排放煤炭產品替代劣質散煤機制，推廣使用先進爐具，減少散煤使用。綜合推廣使用生物質成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源。積極推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，構建多途徑、多通道減少民用散煤使用的格局。

　　(十一)加快煤電清潔高效發(fā)展

　　根據(jù)電力安全供應需要合理規(guī)劃新建煤電，優(yōu)先建設大容量、高參數(shù)、超低排放燃煤機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，并形成示范帶動效應;鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組。推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設清潔高效燃煤機組。新建煤電機組煤耗標準達到國內先進水平。推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，重點對省內現(xiàn)役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施綜合節(jié)能改造，鼓勵現(xiàn)役亞臨界煤電機組開展升參數(shù)改造，大幅提升熱力系統(tǒng)效率，切實降低煤電機組供電煤耗。有序淘汰落后煤電機組，具備條件的轉為應急備用電源，加強企業(yè)自備電廠調度運行管理。到 2025年，全省火電機組平均供電煤耗力爭達到 305克標準煤/千瓦時;到2030年，火電機組供電煤耗進一步降低。

　　(十二)推動能源產業(yè)全面節(jié)能降碳

　　加強電網(wǎng)老舊設備改造、用戶表計輪換和接戶線改造，深化同期線損管理。推動煤化工產業(yè)轉型升級，進一步發(fā)揮煤炭的現(xiàn)代工業(yè)原料功能。加強煤層氣、頁巖氣綠色開采技術工藝及裝備應用。加快能源產業(yè)鏈數(shù)字化升級，推動實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調控和優(yōu)化運行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到 2025年，全省電網(wǎng)綜合線損率降至4.65%左右;到2030年，電網(wǎng)綜合線損率進一步降低。

　　(十三)加強能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

　　積極推動清潔能源+生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加快利用采煤沉陷區(qū)、關閉退出煤礦、露天礦排土場及周邊地區(qū)開展新能源建設，鼓勵“新能源+荒漠綠化、土壤改良、地災治理” 等協(xié)同開發(fā)，建設一批風電、光伏發(fā)電、儲能、植物碳匯相結合的新能源項目。探索利用退役煤電場址和輸變電設施建設儲能或風光設施，強化風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站、小水電建設和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。加強煤炭和非常規(guī)天然氣資源開發(fā)項目環(huán)境影響評價管理，強化建設項目環(huán)評審批服務。

　　(十四)加強能源領域碳排放計量監(jiān)測

　　積極開展能源行業(yè)產業(yè)鏈碳足跡核算，探索建立我省能源領域重點碳排放企業(yè)碳賬戶，核算企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù);支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放方法研究，規(guī)范后爭取納入國家碳排放統(tǒng)計核算體系。健全區(qū)域和重點行業(yè)碳排放計量體系，建立健全能源企業(yè)碳排放核算、報告、核查體系，開展碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬;積極推進碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強能源項目規(guī)劃、設計、建設、運行、退役的全過程碳管理。倡導開展同行業(yè)碳排放強度對標，鼓勵重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。

　　專欄3：能源產業(yè)鏈碳減排重點行動

　　煤礦綠色高效轉型。因地制宜推廣保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術應用。提高煤礦瓦斯抽采利用水平，推進黔西南、遵義等煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫?。推廣節(jié)水、節(jié)材和節(jié)能設備。結合煤礦塌陷區(qū)等脆弱區(qū)域的生態(tài)修復、光伏覆蓋等實現(xiàn)礦區(qū)減碳增匯。

　　煤炭清潔高效利用。推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸、黔希煤化工40萬噸/年聚碳酸酯、興仁60萬噸/年煤制烯烴、盤州500萬噸/年煤焦化一體化和興義宜化、興化搬遷入園及六盤水煤焦化一體化產業(yè)集聚區(qū)等項目，加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項目實施。

　　煤電機組節(jié)能降耗。嚴格控制新增煤電項目的煤耗標準，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標準煤/千瓦時。全面梳理存量煤電機組供電煤耗水平，因地制宜對供電煤耗高、具備條件的機組分類制定改造實施方案。

　　企業(yè)燃煤自備電廠減污降碳。研究制定企業(yè)燃煤自備電廠碳排放標準評價規(guī)則，開展能耗、排放等在線監(jiān)測，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，依法依規(guī)推動不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調峰，擴大清潔能源消納空間。

　　能源產業(yè)鏈智慧化減碳。加快數(shù)字化技術應用，推動能源全產業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，實現(xiàn)能源開發(fā)、生產、加工、儲運、銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵智能光伏等產業(yè)技術創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應用。鼓勵建設智慧能源管理系統(tǒng)。

　　六、推動用能方式綠色轉型升級

　　(十五)優(yōu)化化石能源消費結構

　　完善能耗“雙控”制度，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件推動能耗“雙控”向碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉變。在確保能源安全保障供應的基礎上，合理控制煤炭消費總量。充分消納新能源發(fā)電量、減少電煤使用量，積極引導建材、冶金和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。因地制宜推動“煤改電”，進一步擴大散煤禁燃區(qū)域，減少煤炭散燒。合理調控油氣消費。持續(xù)推進天然氣基礎設施建設，完善輸氣管網(wǎng)和儲氣調峰設施布局，開拓工業(yè)消費市場，擴大居民商服用戶市場，穩(wěn)步提升天然氣消費量;推動油品消費清潔替代和能效提升，合理控制油品在能源消費中的比重。

　　(十六)推動重點行業(yè)綠色低碳用能

　　擴大新能源在交通運輸、數(shù)據(jù)中心等領域的應用，提高鋼鐵、建材、有色、化工等重點高耗能行業(yè)中可再生能源利用規(guī)模，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展;提升能源利用效率，持續(xù)實施節(jié)能技改升級，推廣節(jié)能低碳工藝技術裝備，推動重點園區(qū)、企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，全面開展能效對標，打造一批能效“領跑者”。深入開展既有建筑節(jié)能綠色化改造，重點推動大型公共建筑空調、供配電、照明和動力設備等系統(tǒng)改造，加快太陽能、地熱能等可再生能源應用;提高新建建筑能效水平，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展;推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化建設，推廣低碳建材。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。鼓勵應用多式聯(lián)運，加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油，加快烏江等流域有用電需求的主要港口岸電覆蓋，倡導低碳出行方式。

　　(十七)大力推進終端用能電氣化

　　拓展電能替代的廣度和深度,提升重點用能領域電氣化水平。大力推進工業(yè)領域電氣化，推廣電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術，提高工業(yè)終端用能設備電氣化率。深入推進交通領域電氣化，推進城市公共交通工具電氣化，大力發(fā)展家用新能源汽車，加快電動汽車充電樁等基礎設施建設，提升港口岸、空港陸電覆蓋率和使用率。因地制宜在部分地區(qū)布局分散電采暖、電熱鍋爐采暖、熱泵采暖等居民采暖電能替代;在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。積極推進農業(yè)農村領域電氣化，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化引提水、灌溉;在農業(yè)副產品加工領域鞏固電烤煙、電制茶，推廣電釀酒。“十四五”期間，全省力爭完成替代電量200億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右;2030年電能占終端能源消費比重進一步提高到35%左右。

　　(十八)大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷

　　加強電力需求側響應能力建設，大力發(fā)展需求可調控、能量可交互的新型負荷，促進新能源消納利用。采用數(shù)字化技術和先進控制技術，充分調動建筑樓宇、工業(yè)可控負荷靈活響應能力參與系統(tǒng)調峰。加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側儲能、大數(shù)據(jù)中心負荷、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動等新模式，實現(xiàn)新能源電力優(yōu)先儲存和高效消納。發(fā)揮資源聚合管理效能，開展綜合能源管理，探索建設虛擬電廠。力爭到2025年，全省電力需求側響應能力達到最大用電負荷3%以上;2030年進一步提高到5%以上。

　　(十九)開展低碳零碳試點示范

　　積極開展綜合能源大受端高比例清潔能源消納試點示范。充分發(fā)揮區(qū)域大型煤電、流域梯級電站、儲能調節(jié)能力，開展多能互補一體化試點;在工業(yè)負荷大、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū)，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設試點;支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，研究推廣直流配電網(wǎng)，建設一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進清潔能源就近就地消納;開展清潔能源跨產業(yè)跨行業(yè)融合試點，推動清潔能源與綠色先進制造、綠色交通、綠色建筑等領域融合發(fā)展;發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調峰作用，探索氫電一體化綜合能源試點。

　　專欄4：用能方式綠色轉型重點行動

　　控制散燒煤使用。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，合理劃定禁止散燒區(qū)域，制定民用燃煤鍋爐限用標準，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。鼓勵利用生物質能、地熱能、風能、太陽能等可再生能源集中供暖制冷。到“十四五”末，民用散燒煤大幅減少。

　　開展充換電基礎設施建設。繼續(xù)推進“六進一上”工作，“十四五”期間力爭建設充電基礎設施約2.5萬個，進一步提升群眾使用充電設施的便利性。建設形成以快速充電為主的高速充電網(wǎng)絡和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡。2025年全省充電基礎設施達到4.8萬個。

　　推動“油氣醇電氫”綜合能源銷售站建設示范。在確保安全的前提下，在貴陽、遵義、安順、六盤水等重點城市，研究利用現(xiàn)有加油站、加氣站、加醇站推動充電、換電、儲氫加氫設施建設。因地制宜建設分布式光伏和儲能設施。到2025年建成綜合能源銷售站15座。

　　推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源。力爭到2025年，學校、醫(yī)院、政府機關等公共機構新建建筑屋頂光伏安裝率達到50%，既有公共建筑應用比例達到15%，力爭到2030年新建交通樞紐場站安裝面積不低于60%。

　　開展低碳零碳鄉(xiāng)村建設。選擇一批擁有特色產業(yè)的鄉(xiāng)村，引導實施農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)和生活用能設施全電化改造，優(yōu)先用于可再生能源電力，推動生物質能、地熱能、太陽能等清潔供能，促進鄉(xiāng)村能源高質量發(fā)展。

　　七、深化能源綠色低碳轉型相關體制機制改革

　　(二十)構建加快新能源發(fā)展的市場機制

　　健全電力市場體系，規(guī)范中長期市場交易，加強輔助服務市場建設，豐富創(chuàng)新輔助服務交易品種，穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設。穩(wěn)步推進南方區(qū)域電力市場建設，研究探索“黔電外送”參與省內輔助服務市場，有序推進新能源參與電力市場交易。積極組織參與全國綠電市場交易，試點推進省內綠電交易，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權交易的銜接。充分發(fā)揮市場機制作用，探索建立容量市場，在確保健康可持續(xù)發(fā)展前提下，推進煤電向基礎性、調節(jié)性電源并重轉型。

　　(二十一)健全促進可再生能源發(fā)展的價格機制

　　落實風電、光伏發(fā)電、水電價格政策。研究建立抽水蓄能與新型儲能價格形成機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制，充分調動調節(jié)性電源建設積極性。完善分時電價政策，合理劃分峰谷時段和設置峰谷價差，根據(jù)貴州電網(wǎng)“雙高峰”特點，實施季節(jié)性尖峰電價，引導各類用電負荷削峰填谷。完善燃煤發(fā)電交易價格機制，有效疏導煤電企業(yè)經營壓力，保障電力穩(wěn)定供應和新能源消納水平。深化輸配電價改革，優(yōu)化輸配電價結構，科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。

　　(二十二)完善支持能源低碳轉型的財稅金融政策

　　加大各級財政資金對能源領域碳達峰重點行動、重點工程的支持力度。落實好固定資產投資加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，用好央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持金融機構、非金融企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券，鼓勵保險、理財、綠色或低碳發(fā)展基金投資能源領域低碳技術推廣和低碳轉型項目。支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。

　　(二十三)健全保障能源安全的風險管控機制

　　統(tǒng)籌能源綠色低碳轉型和安全保供，提高適應經濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力，落實好煤電油氣運供應保障協(xié)調機制。強化煤炭煤電兜底保障作用，提高煤炭運輸保障能力，合理增加煤炭儲備能力，加快打造西南地區(qū)煤炭保供中心;合理布局建設大容量高參數(shù)煤電，推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設清潔高效燃煤機組。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預測和管理調度水平，增加電力供應安全和應急保障能力。加強極端情形下電力風險管控，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應急保供預案，提高應急處置和抗災能力。加快天然氣儲備能力建設，提升油氣供應保障能力。完善能源預警機制和應急處置與事后快速恢復能力。加強重要能源設施、能源網(wǎng)絡安全防護，構建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護體系。合理規(guī)劃能源重點項目投產時序，加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估。

　　八、組織實施

　　(二十四)加強組織領導

　　在省碳達峰碳中和工作領導小組指導下，建立部門、市州聯(lián)動協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌推進全省能源領域碳達峰工作。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專家?guī)熳饔?，開展碳達峰碳中和重大政策研究和咨詢。召開協(xié)調會議，解決碳達峰推進過程中存在的問題，推動本實施方案有效落實。

　　(二十五)強化責任落實

　　各市(州)要落實主體責任,結合地區(qū)發(fā)展實際,按照本實施方案確定的工作目標和重點任務,明確責任分解和落實機制,制定具體實施方案,分階段、分年度形成任務清單，著力抓好各項任務落實。各能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業(yè)社會責任，主動作為，推動全省能源低碳轉型。

　　(二十六)強化監(jiān)督考核

　　能源主管部門要強化能源碳達峰目標任務跟蹤落實，會同有關部門形成監(jiān)管合力，重點監(jiān)測能源消費、碳排放總量和強度指標，評估能源綠色低碳轉型機制、政策執(zhí)行情況和實際效果，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施和手段，組織開展監(jiān)督核查和考核評價，確保各項重點工作任務有效落實到位。

　　(二十七)加強宣傳引導

　　充分利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量，開展能源碳達峰碳中和技術培訓、知識培訓和科普教育活動，促進全社會能源綠色低碳發(fā)展。