今年兩會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出,中國(guó)作為地球村的一員,將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
其中,2021年的工作任務(wù)是:扎實(shí)做好“碳達(dá)峰、碳中和”各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策,設(shè)立碳減排支持工具。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)是:落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放約占二氧化碳總排放量的85%,電力二氧化碳排放在能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放中的占比約為40%。面對(duì)減排“硬指標(biāo)”,能源產(chǎn)業(yè)如何才能順利實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”愿景?
對(duì)此,能源電力產(chǎn)業(yè)的多位代表委員給出了他們的建議和觀點(diǎn)。
全國(guó)人大代表,中國(guó)華電集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛:
積極響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”要求,推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。在可再生能源大發(fā)展的背景下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈,以管理、成本等為主導(dǎo)的內(nèi)涵型發(fā)展將愈加重要。目前,中國(guó)華電正在抓緊制定碳達(dá)峰的行動(dòng)方案,下一步將大力發(fā)展新能源,基地式、規(guī)?;_(kāi)發(fā),集中式、分布式應(yīng)用。持續(xù)發(fā)展水電,積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化可再生能源綜合基地開(kāi)發(fā)。探索開(kāi)展新興業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、智慧能源等新興業(yè)務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)華能集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)舒印彪:
加快終端能源消費(fèi)領(lǐng)域的電氣化進(jìn)程,是助力碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑,要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),到2060年我國(guó)電能消費(fèi)比重必須達(dá)到70%以上。電能消費(fèi)占終端消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),能源強(qiáng)度可下降3.7%。目前我國(guó)在工業(yè)、建筑供暖、交通等能源消費(fèi)領(lǐng)域還存在能耗高、排放量大的問(wèn)題,電氣化水平還有很大提升空間。一是深度拓展工業(yè)電氣化,促進(jìn)節(jié)能減排。二是大幅提高建筑用能的電氣化水平。三是加快推進(jìn)交通電氣化。四是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),為能源消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型提供科技支撐。
全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記,中國(guó)工程院院士馬永生:
目前,我國(guó)能源體系建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。一是能源結(jié)構(gòu)不合理,化石能源占比過(guò)高。二是石油、天然氣自給能力不強(qiáng)。三是能源資源與消費(fèi)市場(chǎng)逆向分布。四是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)不夠。為了解決這些問(wèn)題,建議突出節(jié)約優(yōu)先,著力提高能源利用效率。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化,立足國(guó)內(nèi)保障能源供給。堅(jiān)持自立自強(qiáng),加快提升科技創(chuàng)新水平。深化國(guó)際合作,著眼全球拓寬能源渠道。
全國(guó)政協(xié)常委,全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝:
實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo),很大程度上要基于加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。作為更安全、更環(huán)保、更便宜和更方便的能源,光伏將成為主力。隨著產(chǎn)業(yè)從依賴政策支持過(guò)渡到具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),商業(yè)投資將是推動(dòng)清潔能源發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,需持續(xù)推進(jìn)能源格局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國(guó)富:
以推動(dòng)終端用能電氣化為抓手,構(gòu)建以電為中心的終端能源消費(fèi)格局,在支持政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制等方面系統(tǒng)布局,將電氣化作為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要舉措。建議結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,深入推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代,構(gòu)建以電為中心的終端能源消費(fèi)格局。同時(shí),加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),將電價(jià)與碳排放成本有機(jī)結(jié)合,緩解清潔發(fā)展與電價(jià)成本之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)碳減排與電氣化提升協(xié)同推進(jìn)。
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢:
目前亟需建立配套機(jī)制,確?;茉粗鸩綔p少、有序退出,謹(jǐn)防產(chǎn)生新的問(wèn)題。有部分地區(qū)對(duì)“碳達(dá)峰”存在誤解,仍在大幅提高化石能源使用量,認(rèn)為2030年前還可以大規(guī)模上馬高碳項(xiàng)目,先達(dá)到峰值、再考慮下降。然而,“碳達(dá)峰”不是攀高峰,達(dá)峰之后如何減少碳排放才是關(guān)鍵。排放若長(zhǎng)期處于高位,將給“碳中和”帶來(lái)巨大壓力。
由于全國(guó)碳市場(chǎng)存在僅覆蓋發(fā)電行業(yè),納入企業(yè)碳排放基準(zhǔn)值核算過(guò)于寬松等問(wèn)題,導(dǎo)致對(duì)納入監(jiān)管的企業(yè)減排約束力極其有限,建議從嚴(yán)核算碳排放基準(zhǔn)值,盡快、逐步降低碳排放配額免費(fèi)比例。擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和取消納入企業(yè)門檻。取消配額履約缺口上限值為企業(yè)碳排放量的20%的規(guī)定。建立健全對(duì)地方分配配額的監(jiān)督機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼:
2020年,全社會(huì)用電量7.51萬(wàn)億千瓦時(shí),其中工業(yè)用電量5.12萬(wàn)億千瓦時(shí),占比達(dá)68%,工業(yè)部門的低碳發(fā)展對(duì)中國(guó)“碳中和”目標(biāo)達(dá)成具有決定性意義。在工業(yè)部門低碳發(fā)展進(jìn)程中,新能源恰恰處于“綠色發(fā)力點(diǎn)”的關(guān)鍵位置。2060“碳中和”是一場(chǎng)比拼決心和耐力的長(zhǎng)跑,來(lái)自各行各業(yè)的公私部門和城鄉(xiāng)居民都是這條賽道上的長(zhǎng)跑者。未來(lái)40年,可再生能源行業(yè)必須為數(shù)以億計(jì)的,愿意參與碳中和的長(zhǎng)跑者賦“能”,持續(xù)降低碳排放,最終實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元:
在碳中和目標(biāo)的背景下,加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源,推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化,加速我國(guó)碳中和進(jìn)程,不僅是實(shí)現(xiàn)綠色清潔高質(zhì)量發(fā)展和氣候治理的必由之路,也是筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系的必然選擇。建議大幅度提高我國(guó)“十四五”規(guī)劃中非化石能源占比。將我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的內(nèi)控時(shí)間,分別提前到2023年和2050年。
由于風(fēng)電光伏一直飽受棄光棄風(fēng)、強(qiáng)制交易等問(wèn)題困擾,建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。將可再生能源保障性收購(gòu)政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責(zé)任納入對(duì)地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍。逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源。加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。
全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷:
要把握“碳中和”這一歷史機(jī)遇,應(yīng)加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系。建立零碳新工業(yè)體系的關(guān)鍵基礎(chǔ),在于足夠充分的零碳能源。建議及早進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),加快工業(yè)使用能源的零碳轉(zhuǎn)化,在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局時(shí)重視可再生能源豐富、低成本的區(qū)域,重點(diǎn)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的零碳生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展,不僅可以確保“碳中和”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),還能加快可再生能源成本降低,為我國(guó)構(gòu)建零碳新工業(yè)體系提供廉價(jià)的零碳能源。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事尹兆林:
“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出,讓能源化工產(chǎn)業(yè)面臨成本、技術(shù)、工藝及替代能源競(jìng)爭(zhēng)等多重挑戰(zhàn)。盡管如此,減排是義不容辭的責(zé)任,企業(yè)必須克難而進(jìn)。在生產(chǎn)用能上,茂名石化將從源頭嚴(yán)控新建項(xiàng)目的能耗物耗及碳排放,加快節(jié)能降碳先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,全力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品,加快提升高端石化產(chǎn)品供給水平,確保“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
評(píng)論