12月8日，廣西南寧生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，意見提出，實施資源帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展光伏+制氫、光伏+5G、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等產(chǎn)業(yè)項目。堅持集中式與分布式并舉，大力開發(fā)光伏發(fā)電和風(fēng)電。

積極推廣“光伏+”多元利用，建設(shè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合的光伏電站，在橫州市、興寧區(qū)開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，合理向全市推廣。加快推進陸上集中式風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，重點在馬山縣、賓陽縣等風(fēng)資源較好地區(qū)，有序建設(shè)一批陸上風(fēng)電項目;因地制宜推動分散式風(fēng)電開發(fā)。因地制宜發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣、生物柴油等。深度開發(fā)水電。全力推進一批抽水蓄能電站建設(shè)。加快新型儲能推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲能”，以縣域為單位，在風(fēng)電、光伏資源集中地區(qū)，以風(fēng)、光、水、儲、氫等多種能源互補、統(tǒng)籌開發(fā)形式，開展多能互補項目建設(shè)。

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)要求，統(tǒng)籌整合陸上風(fēng)電、光伏和海上風(fēng)電等新能源資源和綠電指標(biāo)，采取“資源+產(chǎn)業(yè)”模式統(tǒng)籌推進，支持我市新能源汽車及零配件、電子信息、新材料、鋁精深加工等千億元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進重點耗能企業(yè)通過南方區(qū)域綠色電力交易市場購買風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。

詳情如下：

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》精神，扎實推進碳達(dá)峰、碳中和工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

總體要求

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo);非化石能源消費比重達(dá)到37%以上;風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到909萬千瓦;森林覆蓋率達(dá)到48.78%，森林蓄積量達(dá)到6860萬立方米。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo);非化石能源消費比重達(dá)到42%以上;風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭超過1288萬千瓦;森林覆蓋率保持在48.78%，森林蓄積量保持在6860萬立方米以上，與全國同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進水平，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

重點任務(wù)(一)推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各級規(guī)劃的支撐保障。加強全市各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)一致。

2.優(yōu)化區(qū)域布局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。強化“三大定位”對全市開放合作的引領(lǐng)作用，在高水平共建西部陸海新通道、全面對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)，以及北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，持續(xù)提升“南寧渠道”功能，強化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求。

3.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。積極構(gòu)建現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、廢舊物資循環(huán)利用體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，規(guī)劃建設(shè)南寧市跨境再生資源產(chǎn)業(yè)園。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型。擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生利用等綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)及居民采購和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，推動形成綠色低碳生活消費方式。按照自治區(qū)工作部署，持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動。

4.積極開展示范創(chuàng)建。組織各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，圍繞碳達(dá)峰路徑、低碳零碳發(fā)展等方面進行實踐探索。鼓勵在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展近零碳排放和碳中和項目建設(shè)，積極推進五象新區(qū)、馬山縣、上林縣等現(xiàn)有生態(tài)文明示范、綠色低碳循環(huán)試點地區(qū)開展融合創(chuàng)新。鼓勵先行先試，梳理提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。推進“無廢城市”、“廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市”建設(shè)。打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做實做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，按照綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)和國際通行的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面實施綠色生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。立足林果蔬畜糖等特色資源，打好特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升南寧香蕉、火龍果、茉莉花、沃柑等“邕系”品牌影響力，新增打造一批廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)土特色品牌，積極打造自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到2025年建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)36個以上。支持縣域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)推進補鏈強鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快打造新能源汽車及零配件、電子信息、新材料、鋁精深加工、林產(chǎn)品加工、食品加工等六個千億產(chǎn)業(yè)。建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，重點發(fā)展資源綜合利用、可降解材料、節(jié)能環(huán)保裝備和節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，重點發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)設(shè)計、咨詢、法律和科技服務(wù)等。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，重點發(fā)展文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。繼續(xù)強化“兩高一低”項目清單管理制度，持續(xù)梳理排查“兩高一低”項目，建立存量、在建、擬建項目臺賬，嚴(yán)格按照“壓減存量、嚴(yán)控增量”的原則，對“兩高一低”項目實行全程動態(tài)監(jiān)測管理。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃等項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換。落實國家煤電、石化等產(chǎn)能控制政策。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)對“兩高一低”項目的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“兩高一低”項目簽訂投資協(xié)議前，縣級以上人民政府要深入論證項目建設(shè)的必要性、可行性，認(rèn)真分析評估項目對能耗雙控、二氧化碳排放控制、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量等方面影響，逐級提交堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控聯(lián)席會議審查。

(三)加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系 7.強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，落實能耗雙控制度，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。堅持以最先進的設(shè)備、最優(yōu)的工藝、最小的排放實現(xiàn)最大的產(chǎn)值“四最”用能導(dǎo)向，推動用能要素向單位能耗產(chǎn)出率高的優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)流動。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化節(jié)能監(jiān)察，對能耗強度下降目標(biāo)完成形勢嚴(yán)峻的地區(qū)實行“兩高一低”項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，落實南寧市負(fù)總責(zé)、部門落實行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實主體責(zé)任的能耗雙控及二氧化碳排放控制管理體制。加強農(nóng)業(yè)、污水處理、垃圾填埋等行業(yè)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

8.大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，分領(lǐng)域制定和落實節(jié)能行動方案，加強對能效水效標(biāo)識產(chǎn)品的計量監(jiān)管。推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，強化數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)。落實重點行業(yè)能效監(jiān)測與評價體系。強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。利用南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，強化對重點用能單位節(jié)能管理及能源計量監(jiān)督和形勢分析;逐步將平臺優(yōu)化提升為“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺，強化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)智能化統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測和指揮調(diào)度。對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。

9.嚴(yán)格控制化石能源消費。加快煤炭替代步伐，調(diào)整煤炭消費結(jié)構(gòu)，逐步減少直至禁止煤炭散燒。合理控制煤炭消費，加強煤炭清潔高效利用，推進高耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，穩(wěn)步推進煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序推進支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。嚴(yán)控煤電裝機規(guī)模，推動煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步推進傳統(tǒng)燃油替代。加大天然氣利用力度，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵有色金屬、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)推進“煤改氣”、“煤改電”，交通領(lǐng)域推進“油改電”。加強能源運行安全管理，持續(xù)加大一次能源供應(yīng)保障力度，加強綜合能源管理，持續(xù)提升能源穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保障和風(fēng)險管控能力。

10.積極發(fā)展非化石能源。實施資源帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展光伏+制氫、光伏+5G、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等產(chǎn)業(yè)項目。堅持集中式與分布式并舉，大力開發(fā)光伏發(fā)電和風(fēng)電。積極推廣“光伏+”多元利用，建設(shè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合的光伏電站，在橫州市、興寧區(qū)開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，合理向全市推廣。加快推進陸上集中式風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，重點在馬山縣、賓陽縣等風(fēng)資源較好地區(qū)，有序建設(shè)一批陸上風(fēng)電項目;因地制宜推動分散式風(fēng)電開發(fā)。因地制宜發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣、生物柴油等。深度開發(fā)水電。全力推進一批抽水蓄能電站建設(shè)。加快新型儲能推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲能”，以縣域為單位，在風(fēng)電、光伏資源集中地區(qū)，以風(fēng)、光、水、儲、氫等多種能源互補、統(tǒng)籌開發(fā)形式，開展多能互補項目建設(shè)。以負(fù)荷密集區(qū)、條件好的工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)或增量配電業(yè)務(wù)園區(qū)為載體，建設(shè)園區(qū)級“源網(wǎng)荷儲”一體化項目。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，重點推進南寧高可靠性城市配電網(wǎng)、橫州新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，強化電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)在電力系統(tǒng)接入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，全面建成“安全、可靠、綠色、高效”的國際一流城市智能電網(wǎng)。

11.深化能源體制機制改革。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)要求，統(tǒng)籌整合陸上風(fēng)電、光伏和海上風(fēng)電等新能源資源和綠電指標(biāo)，采取“資源+產(chǎn)業(yè)”模式統(tǒng)籌推進，支持我市新能源汽車及零配件、電子信息、新材料、鋁精深加工等千億元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進重點耗能企業(yè)通過南方區(qū)域綠色電力交易市場購買風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。理順獨立供電區(qū)供電體制，全面實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制，進一步擴大新能源及儲能示范應(yīng)用場景。落實電力等能源品種價格市場化形成機制。參與建設(shè)天然氣“全區(qū)一張網(wǎng)”，加快形成主體多元、競爭適度、價格合理、統(tǒng)一開放的天然氣市場體系，積極推進新能源汽車及零配件、鋁精深加工等重點工業(yè)領(lǐng)域天然氣工業(yè)用戶參與天然氣市場化直接交易。

(四)加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)

12.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。圍繞高水平共建西部陸海新通道，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐，加快推進南寧國際空港綜合交通樞紐建設(shè)，打造城際鐵路、公路、城市公共交通、出租汽車等多種方式立體換乘、一體銜接的機場綜合交通體系，持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，完善樞紐集疏運體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)推進大宗貨物中長距離“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，加強便捷換乘體系建設(shè)，加快旅客聯(lián)程聯(lián)運。加快發(fā)展綠色物流，加強貨源組織和運力調(diào)配，提高運輸效率。積極創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，全面打造城市綠色貨運配送“南寧樣板”。鼓勵運輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，提升供需精準(zhǔn)匹配度，減少運輸空駛率、空載率。推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化綠色公路建設(shè)。

13.推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，淘汰高耗能高排放老舊車船，加快LNG燃料動力船舶推廣，發(fā)展綠色環(huán)保內(nèi)河航運體系。建設(shè)新能源汽車推廣應(yīng)用示范市，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。建設(shè)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源汽車品牌，做大做強新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和督促公務(wù)用車、公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、專用車輛實現(xiàn)新能源化替換，加快發(fā)展新能源網(wǎng)約車。加大力度推動新能源汽車下鄉(xiāng)。加快道路貨運車輛裝備升級改造，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車占比。持續(xù)推進港口岸電建設(shè)，規(guī)范港口岸電設(shè)施運行與維護，提高船舶岸電使用率。推動客運樞紐等交通運輸服務(wù)場站建設(shè)充電樁、充換電站、綜合供能服務(wù)站等。加快推進居民區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。

14.積極引導(dǎo)低碳出行。持續(xù)鞏固國家公交都市創(chuàng)建成果。提高軌道、公共交通等站點慢行接駁交通建設(shè)水平，連通城市公共空間。提高大運量軌道交通線網(wǎng)覆蓋率，統(tǒng)籌推進中低運量軌道交通建設(shè)，構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展定制公交、網(wǎng)約公交、社區(qū)公交、高峰通勤班車、共享單車等多層次公交服務(wù)模式?？茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道。持續(xù)推進綠色出行示范市創(chuàng)建，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，緩解城市交通擁堵。

(五)提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

15.推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用。加快環(huán)湖、沿江、繞山、穿城綠廊建設(shè)，構(gòu)建郊野—城區(qū)—社區(qū)三級綠道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋中心城區(qū)的無障礙城市慢行系統(tǒng)。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。開展居住區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施升級改造，改善居民居住環(huán)境。持續(xù)提升“中國綠城”品質(zhì)，構(gòu)建全域生態(tài)水網(wǎng)，保護濕地、湖泊生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升邕江綜合整治和開發(fā)利用成果，建設(shè)特色鮮明的城市濱水空間。深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，打造展示“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”新窗口。加快城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)和整治，按照自治區(qū)工作部署，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)低碳健康社區(qū)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推進農(nóng)村生活污水治理，全面清除農(nóng)村黑臭水體，健全生活垃圾收運處置體系，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

16.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。落實國家新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，促進超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、抗震加固等，同步實施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造、綠色化改造，開展綠色建筑、節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院建設(shè)行動，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，積極落實建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估機制，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，降低建筑運行能耗、水耗。加快推進綠色建材研發(fā)、生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。鼓勵采購及使用獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的建材，推動政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑，深化建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動建筑材料循環(huán)利用，促進建筑垃圾減量化。推進綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型墻體材料。

17.加快優(yōu)化建筑用能。深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。推動醫(yī)院、賓館、酒店，新建廠房、公共建筑、商品房開發(fā)項目積極應(yīng)用可再生能源技術(shù);積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，提升可再生能源用能比例。因地制宜推行地源熱泵、太陽能等清潔低碳供暖(制冷)，推廣蓄冷技術(shù)應(yīng)用。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。

(六)加強綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

18.強化應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳重點領(lǐng)域，鼓勵低碳零碳負(fù)碳等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持清潔能源、可再生能源開發(fā)和節(jié)約高效利用、碳捕集利用與封存、環(huán)境友好型建筑材料、建造和運維減碳監(jiān)測等技術(shù)攻關(guān)及成果應(yīng)用。圍繞節(jié)能降碳和新能源等領(lǐng)域積極培育技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。加強區(qū)域性氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等相關(guān)新技術(shù)、新方法研究。加強碳達(dá)峰、碳中和人才培養(yǎng)，組建碳達(dá)峰碳中和專家?guī)?。實施南寧市?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計劃”等，聚焦南寧市重點產(chǎn)業(yè)引進、培養(yǎng)低碳技術(shù)、綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟、綠色金融等高端人才。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入高等教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧學(xué)院等高等學(xué)校申報相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

19.加快先進適用技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。推動零碳電力技術(shù)創(chuàng)新，支持可再生能源發(fā)電、規(guī)?；瘍δ?、先進輸配電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。在鋼鐵、煤電、有色金屬、建材等重點行業(yè)推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)。推廣園區(qū)能源階梯利用等節(jié)能低碳技術(shù)。

(七)持續(xù)鞏固提升碳匯能力

20.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀、安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。強化國土空間用途管制，全面提升自然資源利用效率，減少資源開發(fā)帶來的排放影響。嚴(yán)格保護自然生態(tài)空間，逐級落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，穩(wěn)固森林、濕地、草原、土壤、巖溶等陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源和木竹替代，實現(xiàn)生物減排固碳。嚴(yán)格落實建設(shè)用地總量和強度控制目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，實施盤活存量土地專項行動，大力推進低效用地再開發(fā)。加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，穩(wěn)步提升土地節(jié)約集約利用水平，探索有利于新能源大規(guī)模合理發(fā)展的差異化土地利用政策。強化生態(tài)災(zāi)害防治，降低災(zāi)害對生態(tài)固碳能力的損害，加強林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高林草火情監(jiān)測預(yù)警和早期處置能力，提升林業(yè)有害生物監(jiān)測防控水平，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動。

21.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草濕地系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，探索開展鳳亭河—屯六水庫—大王灘水庫山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快推進江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，推進武鳴河、八尺江、清水河、喬老河、滑石江等江河源頭，大明山、西大明山等自然保護區(qū)，巖溶石山生態(tài)脆弱區(qū)，天雹、龍?zhí)?、峙村河、老虎嶺等邕江水庫以及城市內(nèi)河源頭等重要生態(tài)區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。深入推進國土科學(xué)綠化行動，調(diào)整優(yōu)化人工林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。牢守耕地紅線，全面推行田長制、林長制，全面強化河湖長制，推進農(nóng)業(yè)減排固碳。嚴(yán)格自然保護地和自然濕地保護，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施退化濕地保護與修復(fù)，確保濕地面積不減少。加強草原生態(tài)保護修復(fù)，推進以增加林草碳匯為目標(biāo)的可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)開展碳匯林種草。開展公園城市建設(shè)。積極推進巖溶碳匯開發(fā)利用。加強退化土地修復(fù)治理，實施石漠化治理、水土流失治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，提升退化土地碳減排、碳儲存能力。

(八)提高開放合作綠色低碳發(fā)展水平

22.加快建立綠色貿(mào)易體系。積極參與國內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)等開放開發(fā)平臺。

23.參與國際交流與合作。積極參與“一帶一路”綠色合作。對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)規(guī)則，推動投資合作綠色轉(zhuǎn)型政策融通和經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接。在瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟東部增長區(qū)合作中，依托中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，強化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交流與合作，積極推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等平臺，加強應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)保、新能源等領(lǐng)域國際交流與合作。探索打造“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

(九)落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系

24.嚴(yán)格落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、自治區(qū)工作部署，全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。推行節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)計量檢測認(rèn)證體系，嚴(yán)格落實重點產(chǎn)品能耗限額要求。

25.提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。嚴(yán)格執(zhí)行電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量標(biāo)準(zhǔn)，加強重點用能單位能源計量審查，加強重點用能單位能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。落實能源消費總量和二氧化碳排放總量統(tǒng)計制度，加強與其相應(yīng)的統(tǒng)計核算能力建設(shè)。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推動能源消費總量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目完成企業(yè)端系統(tǒng)建設(shè)，明確新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步投產(chǎn)。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等相關(guān)制度，強化統(tǒng)計信息共享。構(gòu)建溫室氣體立體觀測網(wǎng)，建立南寧溫室氣體觀測站，開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體近地層觀測，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果。

(十)完善政策機制

26.完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。拓寬資金籌措渠道，把握國家和自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略和支持重點，爭取國家和自治區(qū)相關(guān)專項資金和政策性貸款。鼓勵具有資金實力、專業(yè)能力的社會資本通過股權(quán)投資等模式參與低碳項目建設(shè)，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。全市各級國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

27.積極發(fā)展綠色金融。深入推進綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完善綠色金融體系。推動落實碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金、低利率貸款支持，擴大綠色信貸規(guī)模。用好南寧市綠色金融綜合服務(wù)平臺，完善綠色企業(yè)和綠色項目認(rèn)定辦法，建設(shè)面向東盟的綠色認(rèn)證中心。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。開展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的信貸支持力度。積極推動綠色企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持發(fā)展綠色保險。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，撬動更多社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。積極探索碳金融業(yè)務(wù)。

28.完善財稅價格政策。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，加強政府性資源統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等的支持力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和節(jié)約能源車船等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制，嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價等差別化電價政策及峰谷分時電價政策。積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式，在資源配置上給予擇優(yōu)支持。

29.推進市場化機制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。探索建立南寧市碳普惠機制。落實自治區(qū)深化生態(tài)保護補償制度改革若干措施，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)保護補償制度?？偨Y(jié)生態(tài)保護補償機制工作經(jīng)驗，落實右江流域上下游橫向生態(tài)保護補償和市內(nèi)生活垃圾處理生態(tài)補償制度，探索建立市內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，持續(xù)推進森林、濕地、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。鼓勵搭建自然資源資產(chǎn)運營管理平臺，采取多種方式推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。落實企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理、合同節(jié)水管理等綜合服務(wù)。NATION

保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)科學(xué)合理制定實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖，牽頭實施標(biāo)志性重大項目，落實重點工作領(lǐng)域單位、實施單位、監(jiān)督推進單位名單制，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，以上率下、領(lǐng)銜示范、點面結(jié)合推進工作。全市各級黨委和人民政府要落實碳達(dá)峰、碳中和主體責(zé)任，不折不扣貫徹中央和自治區(qū)決策部署。

(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對重大政策、重大改革、重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實碳達(dá)峰行動方案，定期調(diào)度落實進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，強化成果共享應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌控制二氧化碳等溫室氣體排放，推動減污降碳協(xié)同增效。工業(yè)和信息化部門要做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進工業(yè)領(lǐng)域降碳。能源主管部門要做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動清潔低碳安全高效能源體系建設(shè)。其他有關(guān)部門要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核

嚴(yán)格落實考核評價機制，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對工作積極主動、成效突出的單位和個人給予激勵獎勵，對責(zé)任不明確、工作推進不力、目標(biāo)任務(wù)落實不到位的單位和個人要依規(guī)依紀(jì)依法實行嚴(yán)肅問責(zé)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市級各有關(guān)部門每年向市委、市人民政府報告相關(guān)工作貫徹落實情況

(四)加強培訓(xùn)宣傳

將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，在各級黨校(行政學(xué)院)主體班中設(shè)置有關(guān)課程進行學(xué)習(xí)，同時引導(dǎo)廣大干部在開展全員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中注重在廣西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺學(xué)習(xí)相關(guān)課程，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀、政績觀，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。統(tǒng)籌開展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和輿論引導(dǎo)活動，組織形式多樣的科普活動，營造綠色低碳、勤儉節(jié)約的社會氛圍，激勵社會各界積極投身碳達(dá)峰、碳中和行動。