7月28日，鹽池縣發(fā)改局發(fā)布鹽池縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，報(bào)告指出，。規(guī)劃“兩廊兩區(qū)”新能源布局，重點(diǎn)實(shí)施正泰1GW集中式光伏、國電投1GW集中式光伏等項(xiàng)目，力爭新增集中式光伏裝機(jī)容量200萬千瓦。立足農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)，大力發(fā)展“光伏+綠色配套”產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)儲能電池、逆變器、光伏組件等裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
原文如下：
鹽池縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會
發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全縣上下堅(jiān)持以黨的二十大及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，持續(xù)壯大“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，啟動實(shí)施“六大提升行動”，扎實(shí)推進(jìn)“雙十工程”，深入開展“九大專項(xiàng)”集中整治攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、市、縣“穩(wěn)保促”一攬子政策措施落地見效，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%，固定資產(chǎn)投資同比增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5%，縣級一般公共預(yù)算收入同比增長6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)筑基、穩(wěn)步壯大，展現(xiàn)“新優(yōu)勢”。積極創(chuàng)建鹽池灘羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，累計(jì)培育標(biāo)準(zhǔn)化灘羊養(yǎng)殖示范村96個(gè)，“300”模式家庭牧場123個(gè)，灘羊飼養(yǎng)量324萬只，品牌價(jià)值達(dá)98.25億元，鹽池灘羊肉榮登北京人民大會堂和冬奧會餐桌，灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式入選全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。種植青貯或糧飼兼用玉米39萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草18.5萬畝，檸條平茬30萬畝，有力保障飼草供應(yīng)。打造黃花菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元。實(shí)施高效節(jié)水灌溉46萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.672。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積為113萬畝，其中，玉米大豆帶狀復(fù)合種植4萬畝，小雜糧種植64.7萬畝。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長8%。
（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型提速加力、蓄勢賦能，實(shí)現(xiàn)“新突破”。堅(jiān)持以“四大改造”為導(dǎo)向，修訂完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)、百名干部聯(lián)百企、重點(diǎn)企業(yè)白名單“三項(xiàng)機(jī)制”，啟動實(shí)施國電投5萬噸鋁型材、正泰3GW新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等億元以上工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，大地環(huán)保4萬噸/年污油泥回收利用、深燃眾源二期等6個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)技改投資增長30%以上。新增“專精特新”中小型企業(yè)和對標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)4家，低溫重大核心裝備研發(fā)、BOG提氦、碳四深加工等重大科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用有效推進(jìn)，創(chuàng)新要素逐步向企業(yè)聚集。兌付金裕海、巨拓石膏等30家企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等獎補(bǔ)資金5363萬元，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款45.8億元，有效保障企業(yè)資金需求。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編和區(qū)塊整合優(yōu)化，化工集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)降級通過自治區(qū)復(fù)核測評。落實(shí)“預(yù)算式”管理模式，建立健全能源資源差別化配置機(jī)制，單位工業(yè)增加值能耗下降4%。全年新增入規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破340億元。
（三）第三產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、集聚效能，應(yīng)對“新挑戰(zhàn)”。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展25條、支持?jǐn)U大消費(fèi)23條等政策措施，兌付“小升規(guī)”、支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獎補(bǔ)資金907.29萬元，舉辦各類促銷和文旅活動50余場次，發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券16萬余張。成功舉辦2022西部電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨閩寧商品對接會，“閩禾寧”電商平臺入駐企業(yè)120家，榮獲自治區(qū)直播電商示范基地稱號，電商銷售額預(yù)計(jì)達(dá)到6億元。閩寧協(xié)作（西部）物流集散中心、汪水塘鐵路物流等項(xiàng)目開工建設(shè)，“寧夏德昌—山東港口青島港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列順利開通，德昌鐵路物流入選全國多式聯(lián)運(yùn)示范工程。民俗文化體驗(yàn)集聚區(qū)和獅城寧好電商網(wǎng)批運(yùn)營基地分別被評定為區(qū)、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全年新增入規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長5%。
（四）有效投資持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)效提升，積蓄“新動能”。定責(zé)問效抓項(xiàng)目。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，聚焦前期手續(xù)攻堅(jiān)、項(xiàng)目要素保障、建設(shè)進(jìn)度提速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任，全力加快灘羊“種養(yǎng)+”一體化等108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千億方級大型氣田開發(fā)項(xiàng)目被列入自治區(qū)20個(gè)重大項(xiàng)目，全區(qū)第二批重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會在鹽召開。千方百計(jì)爭項(xiàng)目。圍繞國家政策導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、花馬池街道管網(wǎng)改造等項(xiàng)目157個(gè)，到位資金32億元，完成吳忠市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的103.9%。全力以赴引項(xiàng)目。啟動實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動，打出產(chǎn)業(yè)招商、專班招商、以商招商“組合拳”，持續(xù)對接四川通威螺旋藻養(yǎng)殖等在談項(xiàng)目97個(gè)，簽約北京質(zhì)子動力氫能儲能產(chǎn)業(yè)園等意向性項(xiàng)目26個(gè)，落地建設(shè)招商引資項(xiàng)目38個(gè)，到位資金85億元。
（五）生態(tài)環(huán)境治理有效、增綠添彩，譜寫“新篇章”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極開展“一村萬樹”行動，完成營造林13.18萬畝，草原補(bǔ)播改良2萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到28%和58.45%，鹽池綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在央視《走進(jìn)縣城看發(fā)展》系列專欄播出。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，鐵腕推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，大力開展非煤礦山、長城保護(hù)等“九大專項(xiàng)”集中整治攻堅(jiān)行動，建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展水源地保護(hù)行動，城北水系生態(tài)治理及水資源綜合利用項(xiàng)目主體部分已建成，駱駝井、劉家溝用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，工業(yè)污水出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持以園區(qū)、油區(qū)為重點(diǎn)，常態(tài)化開展固廢（危廢）收集、貯存、運(yùn)輸、利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查整治工作，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。13家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部完成自行監(jiān)測，4個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建成投用，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、一體推進(jìn)，開創(chuàng)“新局面”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體建設(shè)。聚焦全國文明城市創(chuàng)建，實(shí)施花馬池街改造、再生水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，改造老舊小區(qū)17個(gè)。持續(xù)推進(jìn)高沙窩重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)，完成清潔取暖改造1.6萬戶。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村36個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理率保持在100%。道路交通高效便捷。扎實(shí)推進(jìn)“路長制”工作，鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，農(nóng)村公路列養(yǎng)率為100%。新改建麻黃山至后洼、左記灣至蘇步井等農(nóng)村公路86公里，優(yōu)化提升S201線郝記臺至馬兒溝、S309線惠安堡至銀百高速大水坑出口段等國省干道93公里，進(jìn)一步織密縣域公路網(wǎng)。水利設(shè)施日臻完善。常態(tài)化開展“清四亂”整治工作，電子化巡河模式全面推行，整治提升河（溝）道岸線4.3公里。持續(xù)鞏固全國水土保持示范縣成果，實(shí)施黎明調(diào)蓄設(shè)施、城鄉(xiāng)供水提升等重點(diǎn)水利工程8個(gè)，治理水土流失面積137平方公里，鹽池被確定為全區(qū)唯一一家創(chuàng)建全國典型地區(qū)再生水利用配置縣級試點(diǎn)城市。
（七）民生福祉提質(zhì)擴(kuò)面、持續(xù)改善，凝聚“新合力”。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力整改國家掛牌督辦和考核評估反饋問題，監(jiān)測對象致返貧風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)消除，小額信貸鹽池模式入選第三屆全球減貧最佳案例，全縣脫貧群眾人均純收入17431元、增長16.5%。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，新改擴(kuò)建七小、二中等學(xué)校8所，培訓(xùn)教師8000余人次，招聘教師194名，率先在全區(qū)化解大校額和超標(biāo)準(zhǔn)班額，鹽池縣入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。文旅事業(yè)深度融合。組織創(chuàng)排文藝精品25部，《揚(yáng)鞭再創(chuàng)新輝煌》入圍全國“群星獎”廣場舞決賽，開展文化惠民活動300余場次，連續(xù)5年成功舉辦全國鄉(xiāng)村村晚。打造文旅農(nóng)融合發(fā)展示范點(diǎn)6個(gè)，九曲龍門被確定為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例，鹽州古城成功創(chuàng)建第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，何新莊村獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元。衛(wèi)生健康水平提升。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，實(shí)現(xiàn)與區(qū)醫(yī)院遠(yuǎn)程超聲對接，遠(yuǎn)程診斷3.4萬人次以上，鹽池縣醫(yī)院入選國家“千縣工程”醫(yī)院名單。持續(xù)開展“1234”醫(yī)防融合服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)9.95萬余人，有效提升慢性病及癌癥早期篩查力度。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略不動搖，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控新十條等措施，持續(xù)做好“一老一小”疫苗接種工作，傳染科大樓建成投用，疫情形勢穩(wěn)定可控。創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢向好。成功舉辦春風(fēng)行動等招聘活動21場，開展“訂單式、定向式”培訓(xùn)1500人次，開發(fā)公益崗位2207個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1133個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1460人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4.5萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。辦結(jié)民生實(shí)事143件，有效解決群眾的“小急難事”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連增”，新增低保537戶935人，累計(jì)發(fā)放低保資金5607萬元，臨時(shí)救助2881人次、發(fā)放救助資金1363.7萬元。社會治理精準(zhǔn)有效。扎實(shí)開展市域社會治理和1+6基層治理工作，全力開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作，全縣總體案發(fā)量低于往年平均水平。深入開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動，抓緊抓實(shí)交通運(yùn)輸、防汛減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，我縣榮獲“平安中國示范縣”稱號。
（八）改革任務(wù)有序推進(jìn)、逐步深入，釋放“新活力”?？萍贾胃佑辛ΑＢ鋵?shí)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增計(jì)劃”，怡健生物被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、區(qū)級科技型中小企業(yè)48家，組建灘羊產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺5個(gè)，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達(dá)42%，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.2%，榮獲全國首批創(chuàng)新型縣稱號。改革工作亮點(diǎn)突出?？v深推進(jìn)深化改革攻堅(jiān)行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成77項(xiàng)縣域改革任務(wù)及343項(xiàng)區(qū)直重點(diǎn)改革任務(wù)，國企改革三年行動全面完成，防范化解水旱災(zāi)害、以地?fù)Q林等50項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全區(qū)交流推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推動證照分離改革，項(xiàng)目審批時(shí)限壓減60%，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，我縣入選中國優(yōu)化投資環(huán)境典型城市案例。新增市場主體2000余戶、企業(yè)450余戶，全縣市場主體突破1.7萬余戶。
總體上看，2022年全縣有效防住了疫情、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一些問題和短板。一是固投增長后勁乏力。部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢于時(shí)序進(jìn)度。社會投資熱情驟減，民間投資增速大幅回落，簽約項(xiàng)目落地率不高，固投結(jié)構(gòu)不夠合理。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。重工業(yè)占比高達(dá)99.5%，且主要以原料初加工為主，結(jié)構(gòu)單一、附加值低、核心競爭力弱，下游深加工企業(yè)缺乏，資源有效轉(zhuǎn)化利用率亟需進(jìn)一步提升。三是三產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少，商業(yè)集群、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流綜合體等新興產(chǎn)業(yè)培育滯后。受居民收入增速放緩、預(yù)防性儲蓄增加等因素影響，居民消費(fèi)恢復(fù)趨緩。四是居民增收難度加大。交通運(yùn)輸、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)受疫情影響較大，而全縣從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)5萬余人，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營困難，影響居民工資穩(wěn)定增收。五是改革任務(wù)推進(jìn)趨緩?！傲鶛?quán)”改革成效尚不明顯，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，疫情防控、鄉(xiāng)村振興和城市更新任務(wù)不斷加重，實(shí)現(xiàn)精神文明基礎(chǔ)仍不牢固。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)眾多，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
主要挑戰(zhàn)：從國際看，全球能源結(jié)構(gòu)和糧食結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，通脹回落速度較慢，國際大宗商品價(jià)格震蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長動能減弱，主要經(jīng)濟(jì)體走勢存在很大變數(shù)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻且不穩(wěn)定因素明顯增加。從國內(nèi)看，下半年全國經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，但需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力不減，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，社會主要矛盾變化帶來了一系列新特征、新要求，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展存在較大不確定因素。從全區(qū)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換取得積極進(jìn)展，風(fēng)光電等新能源支撐體系尚不完善，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，內(nèi)需增長動能不足，保供穩(wěn)價(jià)壓力較大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。從全縣看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，煤炭、天然氣等重工業(yè)原材料、成品價(jià)格倒掛以及煤炭等價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)問題仍大概率發(fā)生。社會投資持續(xù)低迷、服務(wù)業(yè)增長緩慢以及農(nóng)牧業(yè)受氣候影響等不確定因素均需提前分析應(yīng)對。
發(fā)展機(jī)遇：從全國看，黨的二十大提出：“加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合”，寬松政策有望繼續(xù)加碼，減稅降費(fèi)、刺激消費(fèi)、房企紓困、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策大概率繼續(xù)沿用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供寬松發(fā)展環(huán)境。從全區(qū)看，自治區(qū)陸續(xù)出臺多項(xiàng)“穩(wěn)保促”系列措施，政策支持力度空前。同時(shí)，我縣可依托風(fēng)光資源全區(qū)第一梯隊(duì)優(yōu)勢，積極融入自治區(qū)打造國家能源綜合示范區(qū)計(jì)劃，著力推進(jìn)一批百萬千瓦級風(fēng)光儲基地建設(shè)，全力爭取綠電園區(qū)項(xiàng)目，推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破。從全縣看，灘羊“種養(yǎng)+”一體化項(xiàng)目部分投用、千億方級大型氣田項(xiàng)目開發(fā)力度加大、馬兒莊煤電一體化項(xiàng)目落地事宜積極推進(jìn)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將開工建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系初具規(guī)模?！胞}池灘羊”品牌效益持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)全國領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會精神和區(qū)市部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦沖刺西部百強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定“紅色鹽池、綠色發(fā)展”定位，突出新型工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文明城市創(chuàng)建三項(xiàng)重點(diǎn)，奮力推進(jìn)改革創(chuàng)新提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生品質(zhì)提升、社會治理提效，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，真抓實(shí)干、奮勇爭先，加快建設(shè)“強(qiáng)美富優(yōu)”現(xiàn)代化新鹽池，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏、現(xiàn)代化美麗新吳忠作出鹽池貢獻(xiàn)。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，縣級一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全面完成“能耗雙控”目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，著力在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤上務(wù)實(shí)功。強(qiáng)基?！胺€(wěn)”。落實(shí)百名干部聯(lián)百企行動和“白名單”企業(yè)保障機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研判前瞻性，全力保障寧魯石化、深燃眾源等企業(yè)用工、資金、原材料等要素，強(qiáng)化市場需求、價(jià)格變動等信息監(jiān)測預(yù)警，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。蓄勢求“進(jìn)”。進(jìn)一步梳理限下樣本點(diǎn)，更換一批運(yùn)營穩(wěn)定、成長性好的企業(yè)。緊盯神瑞工貿(mào)混烴綜合利用、閎達(dá)1億塊生態(tài)環(huán)保磚等建設(shè)項(xiàng)目和國能、艾沃、可為等落地企業(yè)，做好政策宣傳、入規(guī)培訓(xùn)、對接服務(wù)等工作，確保入規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)10家、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，投產(chǎn)達(dá)效一批重大項(xiàng)目。企穩(wěn)促“好”。圍繞液化天然氣提氦、碳四深加工、光伏+等上下游產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿ψ?、帶動能力?qiáng)的好項(xiàng)目。依托新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、灘羊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、獅城寧好西部電商基地建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，著力培育壯大綠色食品、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力在做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)上出實(shí)招。加快灘羊百億級產(chǎn)業(yè)集群、國家級草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“三牌聯(lián)育”特色品牌矩陣，打造知名品牌15個(gè)，積蓄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢能。全力探索建立“規(guī)模種養(yǎng)+定向市場”互促共贏機(jī)制，新建“300”模式家庭牧場100個(gè)，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)326萬只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)73%，創(chuàng)成自治區(qū)級灘羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣。搶抓自治區(qū)“三個(gè)百萬畝”高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)機(jī)遇，大力推廣馬兒莊“34513”模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)2萬畝。建設(shè)綠色高質(zhì)高效示范基地，種植以蕎麥為主的小雜糧50萬畝。探索推廣黃花種植全托管經(jīng)營模式，大力推進(jìn)國家級黃花菜綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，更新復(fù)壯優(yōu)質(zhì)黃花菜5000畝。實(shí)施牧草種植提升行動，種植優(yōu)質(zhì)牧草30萬畝，檸條平茬20萬畝。健全“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做優(yōu)“一村一特”，加快新“三品一標(biāo)”建設(shè)，推廣村企合作、跨村聯(lián)營，培育“百萬強(qiáng)村”5個(gè)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村10個(gè)，經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元的村超過25%。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，投入銜接資金2.58億元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等項(xiàng)目850余個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村21個(gè)。農(nóng)業(yè)增加值增長8%以上。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，著力在做大新型工業(yè)上蹚新路。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃“兩廊兩區(qū)”新能源布局，重點(diǎn)實(shí)施正泰1GW集中式光伏、國電投1GW集中式光伏等項(xiàng)目，力爭新增集中式光伏裝機(jī)容量200萬千瓦。立足農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)，大力發(fā)展“光伏+綠色配套”產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)儲能電池、逆變器、光伏組件等裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動多能互補(bǔ)。鼓勵現(xiàn)有風(fēng)電企業(yè)以大代小。力促馬兒莊火電廠項(xiàng)目啟動實(shí)施，同步規(guī)劃330變電站及相關(guān)儲能電站建設(shè)，著力構(gòu)建“風(fēng)光火儲輸”多能互補(bǔ)的能源格局。加快氣田開發(fā)。緊扣“氣化鹽池”目標(biāo)，加快推進(jìn)千億方級大型氣田開發(fā)力度，力爭年內(nèi)新增氣井不少于200口，布局建設(shè)輸氣管線160公里，全年產(chǎn)能達(dá)到6億方，打造寧夏天然氣儲氣調(diào)峰樞紐中心、能源保供基地和新能源綜合示范區(qū)。打造百億集群。聚焦現(xiàn)代化工、清潔能源、新型材料三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，積極爭取泰山石膏精深加工等項(xiàng)目落地鹽池，加快推進(jìn)晟榮信息新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
（四）堅(jiān)持激活潛能，著力在做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。推動豐富消費(fèi)形式。優(yōu)化提升家具建材、物流中心、汽車銷售等專業(yè)市場集聚輻射帶動效應(yīng)，逐步打造“一主一副七心多點(diǎn)”縣域商業(yè)布局。加快推進(jìn)灘羊小鎮(zhèn)、鹽池賓館改造提升項(xiàng)目，全力盤活怡君酒店，積極舉辦全國灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、西部電商論壇等重大活動，著力培育消費(fèi)增長極，確保全年社會消費(fèi)品零售總額增長5%。打造寧夏電商之都。啟動“百億級電商”培育計(jì)劃，全面布局精選電商、特產(chǎn)電商、品牌電商細(xì)分平臺，開展“一個(gè)運(yùn)營基地、十家示范企業(yè)、百名帶貨達(dá)人、千家供貨商戶”“個(gè)十百千”工程，加快“獅城寧好”二期和供應(yīng)鏈倉儲中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第二屆西部電商論壇，力爭電商交易額突破10億元。推動厚植發(fā)展基礎(chǔ)。用足用好區(qū)、市、縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干措施，全力培育德昌鐵路物流、永宏樂豐健康養(yǎng)老2個(gè)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升發(fā)展效能。施智慧物流提升工程，抓好德昌物流二期、汪水塘物流續(xù)建、三愚物流盤活等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“一單制”多式聯(lián)運(yùn)新模式，打造輻射四省的區(qū)域物流集散中心。全面梳理工業(yè)企業(yè)行業(yè)類別，指導(dǎo)寧魯石化、金裕海等企業(yè)做好貿(mào)易、物流、安保等內(nèi)置服務(wù)業(yè)剝離工作，提升服務(wù)業(yè)總量，全年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。
（五）堅(jiān)持投資為要，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上見實(shí)效。強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌。堅(jiān)持周調(diào)度、月督查、季通報(bào)、年評比，緊盯土地、能耗、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，探索建立一事一議重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，全力做好熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)開盡開。強(qiáng)化推進(jìn)力度。優(yōu)化跟蹤服務(wù)、要素配置、資金籌措，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利等零星項(xiàng)目打包入統(tǒng)工作，聚焦“雙十工程”及惠安煤礦、新喬煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立推進(jìn)緩慢項(xiàng)目問題清單，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于時(shí)序進(jìn)度。力爭一季度區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到70%以上，全年民間投資占比達(dá)到40%以上。強(qiáng)化爭招儲備。緊緊圍繞千億方級大型氣田開發(fā)，立足“企地合作、就地轉(zhuǎn)化、互利共贏”，積極協(xié)調(diào)中石油開展合作，全力爭取國家能源局政策支持。全力以赴爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、自治區(qū)統(tǒng)籌資金及專項(xiàng)債、基金等，全年?duì)幦≠Y金32億元以上。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商工作，落地5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，招商引資到位資金突破百億大關(guān)。
（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上上水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)高沙窩重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取惠安堡高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和高質(zhì)量美麗宜居村莊項(xiàng)目。開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升年”行動，爭取實(shí)施第二污水處理廠、雨污分流改造等設(shè)施項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造10個(gè)，提升改造道路8.6公里，改建各類管網(wǎng)20公里。推動水利項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取揚(yáng)黃渠系改造、紅山溝鞏固提升改造等項(xiàng)目資金，啟動實(shí)施甘洼山調(diào)蓄設(shè)施工程、互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水等水利項(xiàng)目8個(gè)，新增水土流失治理面積100平方公里，治理河溝道26公里，持續(xù)增強(qiáng)安全供水和防汛減災(zāi)能力?？椕艿缆方煌ňW(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)公交一體化全國示范縣，爭取實(shí)施S310線銀百高速萌城出口至麻黃山段公路、客運(yùn)服務(wù)中心等重大項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路90公里，持續(xù)完善“三縱五橫八聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。鞏固提升“九大專項(xiàng)”集中整治攻堅(jiān)成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號。持續(xù)抓好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等重點(diǎn)污染源監(jiān)測防治工作，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上。提升生態(tài)治理成效。建立“一礦一組、一礦一案、一礦一策”責(zé)任體系，確保不發(fā)生礦山安全事故，綠色礦山實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展造林綠化行動，全年完成營造林10萬畝，爭創(chuàng)全國防沙治沙先進(jìn)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（七）堅(jiān)持底線思維，著力在民生保障服務(wù)上再加力。教育質(zhì)量提升行動。深入推進(jìn)“教育興縣”工程，實(shí)施“雙名”培養(yǎng)工程，補(bǔ)充高層次教師50名，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。啟動實(shí)施隰寧堡小學(xué)、惠安堡中學(xué)等校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成區(qū)級數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧教育平臺學(xué)校5所，優(yōu)化教學(xué)資源供給。舉辦薪火傳承健康跑、自行車邀請賽等體育賽事，推動全民健身深入人心。健康水平提升行動。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實(shí)施醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展項(xiàng)目，建強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。建立健全人員、技術(shù)、服務(wù)向基層合理流動機(jī)制和基層人員培養(yǎng)激勵機(jī)制，推動縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。移民致富提升行動。投入項(xiàng)目資金4000萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等移民致富提升項(xiàng)目，改造農(nóng)田水肥一體化節(jié)水灌溉5000畝，打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)1000個(gè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)移民1000戶，持續(xù)提升移民區(qū)居民自主發(fā)展能力。文明素養(yǎng)提升行動。積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國家考古遺址公園和國家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)編文藝精品20部以上，開展群眾文化活動300場次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7億元。積極創(chuàng)建文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園，打造一批鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國文明城市。居民收入提升行動。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，健全完善102個(gè)村和19個(gè)社區(qū)居民收入監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)促增收各項(xiàng)政策措施，開展“春風(fēng)行動”等招聘活動8場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4.5萬人以上；引導(dǎo)做好農(nóng)作物種植、畜禽出欄和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育龍頭企業(yè)2家，新型經(jīng)營主體25個(gè)。
（八）堅(jiān)持改革破題，著力在集聚發(fā)展動能上下功夫。聚焦科技創(chuàng)新提速。圍繞創(chuàng)新型縣建設(shè)要求，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新“四大工程”，建立“東部研發(fā)+鹽池轉(zhuǎn)化”科技成果落地新機(jī)制，引進(jìn)培育專業(yè)技術(shù)人才800人，培育科技型企業(yè)20家以上，轉(zhuǎn)化應(yīng)用新成果、新工藝20項(xiàng)，新建創(chuàng)新平臺5個(gè)，R&D投入強(qiáng)度達(dá)1.4%。聚焦優(yōu)化環(huán)境提效。全面推行簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”審批制度，持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”，不斷規(guī)范項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)政府服務(wù)“免證辦”“承諾辦”，拓展智慧政務(wù)應(yīng)用場景，推動便民利企政策服務(wù)直達(dá)快享。聚焦改革攻堅(jiān)提質(zhì)。奮力推進(jìn)“六權(quán)改革”，穩(wěn)步開展用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)入市交易，建設(shè)企業(yè)碳匯林2萬畝，完成林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3萬畝、“以地?fù)Q林”3000畝，爭創(chuàng)全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)、重大耗能項(xiàng)目節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠電園區(qū)、綠色工廠3家以上，確保完成區(qū)市下達(dá)能耗目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃中期評估之年，做好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦沖刺西部百強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建設(shè)“強(qiáng)美富優(yōu)”現(xiàn)代化新鹽池作出新的貢獻(xiàn)！
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