9月25日，吉林省人民政府關于印發(fā)《吉林省適應氣候變化行動方案》的通知，通知指出，實施“陸上風光三峽”、“山水蓄能三峽”等重點工程，推進“氫動吉林”行動，建設魯固直流配套300萬千瓦風電基地和光伏基地、生物質熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，構建多元開發(fā)、充足可靠的電力供應體系。

原文如下：

關于印發(fā)《吉林省適應氣候變化行動方案》的通知

吉環(huán)發(fā)〔2023〕23號

各市（州）人民政府、長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府：

按照《關于印發(fā)〈國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035〉的通知》（環(huán)氣候〔2022〕41號）和《關于印發(fā)〈省級適應氣候變化行動方案編制指南〉的通知》（環(huán)辦氣候〔2022〕18號）要求，我們組織編制了《吉林省適應氣候變化行動方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省科學技術廳吉林省工業(yè)和信息化廳

吉林省財政廳吉林省自然資源廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳吉林省交通運輸廳

吉林省水利廳吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

吉林省文化和旅游廳吉林省衛(wèi)生健康委員會

吉林省應急管理廳中國科學院長春分院

中國人民銀行吉林省分行吉林省氣象局

吉林省國防動員辦公室吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局

吉林省林業(yè)和草原局吉林省能源局

吉林省畜牧業(yè)管理局吉林省通信管理局

國網(wǎng)吉林省電力有限公司

2023年9月15日

（此件社會公開）

吉林省適應氣候變化行動方案

以全球氣候變暖及突發(fā)極端氣候事件頻發(fā)為主要特征的氣候變化是我省振興突破、全面建設社會主義現(xiàn)代化進程中面臨的重要風險及巨大挑戰(zhàn)。為貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持減緩和適應并重，全面落實《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，防范氣候變化帶來的不利影響和風險，強化適應氣候變化行動的重要舉措，根據(jù)國家《省級適應氣候變化行動方案編制指南》（環(huán)辦氣候〔2022〕18號）要求，結合我省實際，制定本方案，作為推動全省適應氣候變化工作行動指導。

一、面臨形勢

全球氣候變化已經(jīng)成為威脅人類生存與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。我省地處世界“三大黑土帶”、“黃金玉米帶”、“冰雪黃金維度帶”，是松花江、鴨綠江、圖們江三江發(fā)源地，森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)類型復雜多樣，野生動植物資源種類繁多，洪澇、霜凍、階段性干旱等氣候災害多發(fā)頻發(fā)，是全球氣候變化的敏感區(qū)，受氣候變化不利影響較大。

1960年以來，吉林省氣候呈現(xiàn)變暖趨勢，年平均氣溫升高速率達0.3℃/10年，中、西部地區(qū)升溫尤為明顯。受氣候變化影響，1960—2022年，極端最高和極端最低氣溫分別以0.17℃／10年和0.68℃／10年的速率顯著上升，寒潮日數(shù)以0.4天／10年速率減少。近10年來，暴雨、臺風、干旱等極端天氣氣候災害及其誘發(fā)的自然災害頻繁發(fā)生，氣候變化已經(jīng)對全省糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。據(jù)預測，到21世紀中期全球氣候變化仍在持續(xù)，我省未來一段時期氣候變化風險將更加突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)氣候資源分布格局及種植方式發(fā)生改變，威脅糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應；水旱災害、霜凍災害、森林草原火災、病蟲害致災危險性增大，西部風沙干旱，中部易澇，東部水土流失嚴重，自然災害更具突發(fā)性、異常性和不可預見性；自然帶分布緩慢北移，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性面臨壓力；氣候變化使城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)運行環(huán)境惡化，交通線網(wǎng)、電力網(wǎng)絡、能源管網(wǎng)等運營管理挑戰(zhàn)增多；氣候變化將產(chǎn)生更為適合媒介生物及病原體孳生的環(huán)境，直接影響農(nóng)業(yè)和糧食安全，增大城鄉(xiāng)居民健康風險；極端氣候變化對我省的旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、能源行業(yè)等也帶來不利影響。

面對復雜的氣候變化態(tài)勢，省委、省政府積極落實國家應對氣候變化戰(zhàn)略部署，強化應對氣候變化與生態(tài)建設、經(jīng)濟社會工作的統(tǒng)籌協(xié)同，多措并舉提升適應氣候變化能力，中部黑土地保護、東部天然林保護、西部河湖連通工程成效凸顯，藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”全面實施，全省生態(tài)環(huán)境綜合治理修復標志性戰(zhàn)役取得重大成果，應對氣候變化工作得到持續(xù)有效推進，但同時我們也清醒地看到，全球氣候變化變暖和極端天氣氣候事件的影響和風險仍在持續(xù)，應對氣候變化面臨我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展的剛性壓力，形勢復雜而任務艱巨。面對新形勢和新任務，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略同時有序開展適應氣候變化行動，推進適應氣候變化戰(zhàn)略任務精準落地，形成氣候治理新體系，開創(chuàng)氣候治理新局面。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，樹立新發(fā)展理念，堅持減緩和適應并重，將適應氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強氣候變化風險評估和監(jiān)測預警，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，有效應對氣候變化不利影響和風險，構建適應氣候變化區(qū)域格局，降低和減少極端天氣氣候事件災害損失，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建氣候適應型發(fā)展示范區(qū)，有效提升全省適應氣候變化能力，探索出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新路子。

（二）基本原則

堅持主動適應，預防為主。高度重視氣候變化對我省生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響和風險，主動投入、積極作為，立足風險導向，最大限度采取趨利避害的適應行動。堅持預防為主，樹立底線思維，深入開展氣候變化影響和風險評估，分析研判氣候變化長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風險，努力防范和化解重大風險。

堅持系統(tǒng)推進，協(xié)同融合。加強頂層設計，堅持適應和減緩協(xié)同并進，加強全局謀劃、系統(tǒng)布局、整體推進、分類施策，處理好發(fā)展和適應、整體和局部、長遠和短期、政府和市場的關系，提高氣候變化風險管控能力，推動適應氣候變化和經(jīng)濟高質量發(fā)展協(xié)同共進。

堅持因地制宜，分類施策。綜合考慮我省東、中、西三大板塊區(qū)域氣候變化特征趨勢、自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展條件、氣候脆弱性程度等因素，采取差異化的適應策略，提高適應行動的針對性、適配性和有效性。

堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在氣候變化影響和風險分析的基礎上，將易受氣候變化影響的敏感脆弱領域和區(qū)域確定為適應氣候變化重點領域和重點區(qū)域，明確階段性適應氣候變化目標和重點任務，制定切實可行的行動方案、時間表和路線圖，有效提高重點領域和重點區(qū)域適應氣候變化能力。

堅持政府主導，社會參與。有效發(fā)揮政府在適應氣候變化中的引領作用，明確有關部門在適應氣候變化工作中的職責，加快完善體制機制和政策體系，廣泛開展宣傳教育活動，增強全民適應氣候變化的意識，引導和鼓勵社會各界積極主動參與適應氣候變化行動。形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍。

（三）主要目標

到2025年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預警能力持續(xù)增強，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升，氣候相關災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進展，自然生態(tài)和經(jīng)濟社會領域、重要生態(tài)安全地區(qū)以及重要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)域的氣候韌性和適應能力顯著提高，森林覆蓋率達到45.8%。氣候適應型示范作用明顯加強，氣候適應型特色示范區(qū)、氣候適應型城市試點取得顯著進展。先進適應技術得到應用推廣，全社會自覺參與適應氣候變化行動氛圍初步形成。

到2030年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善，氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升，各領域和區(qū)域適應氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，森林覆蓋率達到46%，森林蓄積量達到11.41億立方米，草原綜合植被蓋度達到73.5%，重要濕地生態(tài)功能進一步提升。自然保護地法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度進一步完善，基本實現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系和標準體系基本形成，氣候適應型社會建設取得階段性成效。

到2035年，氣候變化監(jiān)測預警能力達到同期國內(nèi)先進水平，氣候風險管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術體系和標準體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。

三、重點工作

（一）氣候變化監(jiān)測預警評估提升行動

聚焦我省農(nóng)業(yè)、生態(tài)、基礎設施等氣候敏感的重點領域，建立氣候精密監(jiān)測及精準預報體系，提升災害性氣候預測預警能力，分區(qū)分類開展氣候變化影響和風險評估，以智能監(jiān)測、智慧預測、數(shù)據(jù)評估等手段推進氣候變化監(jiān)測預警評估信息化水平。

1.建立完善氣象監(jiān)測體系

依托我省衛(wèi)星、雷達等先進觀測技術，實施氣候變化數(shù)據(jù)集建設，健全服務全省氣象監(jiān)測的智能化設施體系、信息化管理體系、動態(tài)化跟蹤體系，提高氣候變化風險感知自動化、數(shù)字化、智能化水平。實施氣象觀測站網(wǎng)工程。建立完整的大氣圈三維立體觀測系統(tǒng)，提升氣象衛(wèi)星、雷達應用能力，在氣象災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、觀測空白區(qū)和國家安全重點區(qū)補充建設地面氣象觀測設備和天氣雷達，實施氣象雷達工程、海洋氣象綜合保障工程，建設多要素自動氣象站。實施氣象災害綜合風險普查，推進氣象災害易發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)地面氣象精細化觀測設備、激光測風雷達、太陽能輻射觀測系統(tǒng)建設，謀劃并力爭實施風能太陽能監(jiān)測預測能力建設，提升氣象監(jiān)測能力，加強氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局規(guī)劃，分區(qū)分類推進氣象、水文、森林、草原、濕地、土壤、凍土等綜合調查監(jiān)測，建立全省多要素、長序列、高精度氣候基礎信息數(shù)據(jù)庫，開展關鍵環(huán)流因子、外強迫因子及其協(xié)同作用對吉林省氣候影響機理研究。提升典型脆弱地區(qū)氣候變化動態(tài)化監(jiān)測能力。加強氣候系統(tǒng)變化事實和主要天氣氣候事件監(jiān)測，規(guī)范氣候變化監(jiān)測技術方法，開展水土流失、濕地干涸、土壤沙化等調查監(jiān)測評價，加強松原、白城等西部地區(qū)草原濕地，白山、通化等東部長白山森林及生物多樣性，長春、四平等中部黑土地等重點生態(tài)功能區(qū)的動態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡，針對典型脆弱區(qū)氣候系統(tǒng)變化事實和主要氣候事件及風險影響的全過程監(jiān)測。（各市（州）、縣級人民政府負責落實，省氣象局牽頭，省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合。以下均需各市（州）、縣級人民政府落實，不再重復列出）

2.提高災害性天氣預測預估

針對我省暴雨、冰雹、霜凍等頻發(fā)多發(fā)災害性天氣客觀事實，健全智能數(shù)字預報業(yè)務體系，開展氣候要素精細化網(wǎng)格預測技術研究，重點研發(fā)災害性天氣預報預測技術，推進氣象災害風險評估和預估系統(tǒng)建設，提升災害性天氣預報預測和預警信息發(fā)布能力。升級氣象災害監(jiān)測預報預警系統(tǒng)。謀劃并力爭實施氣候變化對極端天氣過程監(jiān)測評估業(yè)務能力提升工程，加強極端天氣氣候事件監(jiān)測預警服務體系建設，完善極端天氣氣候事件信息管理，開展精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害預警服務。提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、森林草原火險、地質災害等預警準確率、精細度和提前量。強化生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測服務，開展氣候變化、氣候條件和氣象災害對生態(tài)系統(tǒng)影響監(jiān)測評估服務業(yè)務。提升災害性天氣精細化預報預測能力。謀劃并力爭實施氣候可行性論證綜合業(yè)務系統(tǒng)，構建災害性天氣中短期、延伸期集合及概率預報預測業(yè)務。開展東亞季風、厄爾尼諾/南方濤動、熱帶大氣季節(jié)內(nèi)振蕩預測技術，研發(fā)重大災害性天氣歸因分析技術，發(fā)展極端天氣氣候事件和復合型災害預測預警技術。鼓勵研發(fā)區(qū)域氣候預估技術，提升全省氣候預估能力。完善預警信息發(fā)布和社會傳播標準規(guī)范體系。建立氣象災害預警信息發(fā)布與再傳播機制，推動預警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。（省氣象局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省政數(shù)局、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳、省林草局等有關部門配合）

3.加強氣候變化影響和風險評估

聚焦氣候變化的影響及風險要素，提升氣候變化評估技術水平和基礎能力，加強敏感領域和重點區(qū)域氣候變化影響和風險評估。提升氣候變化基礎評估能力。謀劃并力爭實施氣候變化對氣象災害影響機理研究，加強我省氣候系統(tǒng)多圈層、多時間尺度相互作用及其影響的機理研究。推進全省氣候變化數(shù)據(jù)庫體系建設，研制我省區(qū)域氣候數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，實現(xiàn)氣候變化及其社會經(jīng)濟影響數(shù)據(jù)聯(lián)通共用。開展氣候變化適應效果評價技術研究，積極申報氣候變化適應效果評價技術標準。開展中西部風能太陽能監(jiān)測和評估，發(fā)布相關服務產(chǎn)品。推進不同時間尺度客觀化定量化綜合氣象災害風險預估業(yè)務。推動將溫室氣體排放管控及應對氣候變化要求納入環(huán)境影響評價。強化重點領域及重點區(qū)域氣候變化影響評估。面向農(nóng)業(yè)和糧食安全、森林、草原、濕地、交通等重點行業(yè)和領域開展分區(qū)分類、滾動有序的氣候變化影響和風險評估，適時啟動有關氣候變化對農(nóng)業(yè)、交通等影響評估和風險研究；對西部生態(tài)脆弱區(qū)、長白山生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和風險研究，開展面向各類規(guī)劃設計、重點工程項目建設、化工園區(qū)區(qū)域評估、城市熱島效應評估、都市圈區(qū)域等氣候可行性論證工作，強化東部森林帶、西部草原濕地、中部丘陵等氣候變化的影響風險刻畫，加強草原沙漠化、濕地干涸、森林草原火災等生態(tài)系統(tǒng)研究，把握氣候變化引起的重點領域及重點區(qū)域自然災害新特點與演變趨勢。（省氣象局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省政數(shù)局等有關部門配合）

（二）自然生態(tài)系統(tǒng)適應能力提升行動

統(tǒng)籌考慮我省自然資源分布特點、資源環(huán)境承載力，推進林草河湖濕地一體化保護、修復、發(fā)展、治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，筑牢氣候變化影響下的生態(tài)安全屏障。

1.強化水資源生態(tài)保護治理能力

推進水資源生態(tài)保護治理和整體改善，加強水資源集約節(jié)約利用，完善水安全風險防控體系，提升水資源承載力。優(yōu)化水文等監(jiān)測站網(wǎng)體系布局。推進大江大河及其重要支流水文站、水位站建設及基本水文站改造升級，構建吉林省水利行業(yè)天空地一體化監(jiān)測感知體系，建設數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，實現(xiàn)“吉林省水利多維數(shù)字化場景”，開展“四預”功能的“2+N”智慧業(yè)務應用體系及小流域山洪災害“四預”能力建設，實施防洪工程圖項目建設，補充完善監(jiān)測預警站點，升級改造水旱災害防御平臺等。強化河湖生態(tài)流量保障。以水資源超載區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水生態(tài)退化區(qū)為重點，以流域為單元，加強大江大河和重要湖泊水資源生態(tài)保護治理，保護和擴大河湖生態(tài)空間。嚴控地下水開發(fā)強度，多渠道增加水源補給，加強地下水超采區(qū)治理，推進白城市洮兒河灌區(qū)及二龍山、新村水源地置換工程，開展新一輪地下水超采區(qū)評估。實施水資源集約節(jié)約利用保障工程。構建吉林“兩縱四橫”大水網(wǎng)，進一步優(yōu)化全省水資源配置格局，實施大水網(wǎng)骨干工程等重大工程建設，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。因地制宜推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)?；?，實施供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)擴網(wǎng)，規(guī)范開展小型供水工程標準化改造。實施防洪排澇體系完善工程。常態(tài)化開展水庫（閘）隱患排查和安全鑒定，完成汪清滿臺城、吉林市胖頭溝、和龍亞東、石國等100座病險水庫加固，加強安全度汛和水毀修復工程建設。實施東部兩條大江治理二期和三期工程、嫩江干流治理二期工程等大江大河治理工程建設，完善大江大河防洪減災體系，提高抵御洪澇災害能力。（省水利廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省應急管理廳、省自然資源廳等有關部門配合）

2.增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

加強森林撫育和退化林修復，推進天然林保護修復、后備資源培育，推進農(nóng)田防護林升級改造，強化森林氣候風險防控能力，提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務功能。實施天然林保護工程。開展森林撫育、后備資源培育等人工促進天然修復措施，調整林分層次結構，優(yōu)化樹種組成，培育復層異齡混交林，促進天然更新和森林正向演替。加強適應氣候變化的林草種質資源保存庫、林草良種基地建設。實施農(nóng)田防護林帶建設工程。加快推進我省中西部標準農(nóng)田防護林建設，發(fā)揮其保障糧食安全和黑土地的生態(tài)屏障作用。實施森林氣候風險防控強化工程。健全森林防火體系，加強火災監(jiān)測防控力度，推進林業(yè)有害生物預測預警、檢疫御災、防治減災、應急控災和服務保障體系建設，增強森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應性和韌性。（省林草局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委配合）

3.降低草原濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱性

加強草原濕地生態(tài)保護修復監(jiān)管，加快退化草原植被和土壤恢復，監(jiān)測預報草原火災、有害生物及自然災害的發(fā)生，穩(wěn)定濕地保有量，提高濕地系統(tǒng)適應能力。開展草原保護修復。通過優(yōu)質牧草地建設、“三化”草原治理、草原圍欄建設，建立草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復治理技術體系。針對重度退化地區(qū)，采取圍欄封育、人工種草、免耕補播、松土施肥等措施開展綜合治理；針對中度退化地區(qū)，采取圍欄封育、切根、松耙、施肥等措施進行改良；針對水土條件較好的輕度退化地區(qū)，建設人工草地。實施草原有害生物防治工程，開展草原有害生物普查、鼠蟲害調查防控和毒害草治理。實施濕地系統(tǒng)功能提升工程。加強向海、莫莫格、哈尼等3處國際重要濕地管理，對長白山森林沼澤、灌叢沼澤開展保護與恢復，完善保護基礎設施，強化科研監(jiān)測，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)結構，提高濕地固碳釋氧能力。按照“自然恢復為主、人工措施為輔”的原則，完善保護設施建設，恢復和擴大各類濕地植被及面積。加大濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園建設力度，使?jié)竦爻浞职l(fā)揮“儲碳庫”、“吸碳器”和氣候變化的“緩沖器”等重要功能。（省林草局、省自然資源廳、省畜牧局、省水利廳按職責分工負責，省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等有關部門配合）

4.加強生物多樣性保護示范區(qū)建設

全面加大野生動植物資源保護力度，健全生物多樣性保護和監(jiān)管制度，完善生物多樣性監(jiān)測防控體系，強化野生動物收容救護，建立健全野生動植物保護體系。實施珍稀瀕危野生動植物資源系統(tǒng)性保護工程。對極度瀕危、生存繁衍面臨困境的東北虎、東北豹等野生動物及其地理種群進行搶救性保護。開展中華秋沙鴨保護工作，開展朝鮮崖柏專項資源調查，保護東北紅豆杉、朝鮮崖柏等珍貴瀕危野生植物。構建植被物候、野生動物及其棲息地保護監(jiān)測評估體系，強化重要鳥類遷飛通道保護，連通其生態(tài)廊道，擴大棲息地范圍。指導應用環(huán)境友好型藥劑開展林業(yè)有害生物防治。實施野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工程。強化疫源疫病監(jiān)測防控體系建設，完善疫源疫病監(jiān)測站點，構建疫源疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)管理平臺，穩(wěn)步推動高致病性禽流感、野豬非洲豬瘟等重點野生動物疫病的監(jiān)測工作。實施野生動物收容救護工程。健全野生動物救護網(wǎng)絡，提高收容救護能力，擴大珍稀瀕危野生動物種群數(shù)量。在現(xiàn)有救護站、動物園、救助中心基礎上，補充珍稀瀕危野生動物救護站點，提升救護水平。開展外來入侵物種防控及普查，重點加強松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物治理。實施生物多樣性保護示范區(qū)建設工程。以長白山區(qū)、松嫩平原區(qū)兩個自然區(qū)域以及松花江、圖們江、鴨綠江流域為重點，實施生物多樣性保護重大工程，建設東北虎、東北豹、原麝、東北紅豆杉、朝鮮崖柏、梅花鹿、丹頂鶴、白鶴、大鴇等珍稀野生動植物棲息繁育保護地，開展野生動植物人工繁育（培植）、野化，擴大瀕危野生動植物種群，加強生物多樣性保護。加強野外保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應急救災、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設。（省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省水利廳等有關部門按職責分工負責）

5.構建完善以國家公園為主體的自然保護地體系

建立吉林特色的以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎、以自然公園為補充的自然保護地體系。持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化。按照國家統(tǒng)一調整政策，結合“三區(qū)三線”劃定成果，科學優(yōu)化自然保護地范圍及功能分區(qū)，妥善解決自然保護地內(nèi)歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾沖突。加強自然保護地管理。加強自然保護區(qū)基礎設施建設，提升保護管理能力。推進自然保護地勘界和自然保護區(qū)立標，實施自然公園分類分區(qū)規(guī)范管理，開展自然保護地“綠盾”專項行動。結合國家法律法規(guī)修訂，實施啟動我省自然保護地地方性法規(guī)修訂工作。（省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門按職責分工負責）

（三）氣候敏感產(chǎn)業(yè)適應能力提升行動

1.提高農(nóng)業(yè)和糧食安全適應氣候變化能力

結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構及特點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局，培育和選擇抗逆廣適農(nóng)作物品種，強化黑土地及耕地質量保護，推進氣候智慧型農(nóng)業(yè)建設。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構。根據(jù)不同種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)氣候變化趨勢和程度，開展農(nóng)業(yè)氣候精細區(qū)劃，適當調整農(nóng)作物品種和生產(chǎn)結構。推廣農(nóng)業(yè)氣候適應良種種植。圍繞玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，有計劃選育和推廣抗逆廣適作物品種。加強作物和畜禽良種繁育基地建設和推廣。推進作物、粳稻種質資源保護與利用中心、菌物（農(nóng)業(yè)微生物）種質資源庫、中藥材種質資源圃建設。加強黑土地保護及耕地質量建設。建設黑土地保護綜合開發(fā)示范區(qū)，籌劃“黑土地土壤產(chǎn)能數(shù)字模擬”大科學裝置建設，積極推動成立“黑土地保護與利用全國重點實驗室”，探索黑土地保護利用新技術、新模式。推進氣候智慧型農(nóng)業(yè)建設。發(fā)展農(nóng)田智能化排灌、氣候適應型作物、林果應變栽植和畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術體系，推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、抗旱保墑、排澇去漬等適應技術。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關系改變和病蟲害新特點，優(yōu)化構建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系。推進農(nóng)業(yè)文化申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。開展吉神黑豬、長白山野豬等具有吉林省特色的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，開發(fā)地方特色地理標志農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、中國科學院長春分院、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省氣象局、省科技廳等有關部門按職責分工負責）

2.發(fā)展氣候適應型旅游業(yè)

推進我省發(fā)展特色避暑旅游業(yè)、冰雪旅游業(yè)等氣候適應性旅游業(yè)，加強旅游景區(qū)基礎設施安全運行，合理開發(fā)新興旅游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品，建立健全旅游目的地極端天氣氣候事件應急處置及管理能力。推進旅游景區(qū)安全設施升級改造。加強游山步道、玻璃棧道、索道與安全護欄等旅游安全設施建設，嚴防雷擊、洪水、暴雨等災害。創(chuàng)新適應型旅游業(yè)新業(yè)態(tài)。利用氣候變暖的有利因素，合理開發(fā)到吉林“森”呼吸、行走在“吉”線、“精彩夜吉林”等特色休閑避暑產(chǎn)品，以及賞雪、戲雪、滑雪等冰雪旅游產(chǎn)品，開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護的人工干預。推出一批主題鮮明、課程精良、運行規(guī)范的研學旅行示范基地。健全旅游業(yè)應急處置和管理制度。識別并評估氣候敏感型旅游資源的潛在風險，開展長白山地區(qū)古人類遺址、“冰雪絲路”等相關遺址調查研究和資源保護的人工干預。推進長白山、北大湖、查干湖等旅游地發(fā)布溫濕度指數(shù)、風效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)，建立健全安全管理制度，制定完善極端天氣氣候事件等各項應急處置預案，定期組織開展應急演練。（省文旅廳牽頭，省自然資源廳、省氣象局、省林草局等有關部門配合）

3.提高能源行業(yè)氣候韌性

建立能源安全風險管控體系，開發(fā)利用清潔能源，加強煤炭、石油及天然氣等能源供應保障，建立健全能源安全管理體系，保障核心用能需求。推進風電、太陽能發(fā)電和生物質發(fā)電等清潔能源開發(fā)利用。實施“陸上風光三峽”、“山水蓄能三峽”等重點工程，推進“氫動吉林”行動，建設魯固直流配套300萬千瓦風電基地和光伏基地、生物質熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，構建多元開發(fā)、充足可靠的電力供應體系。強化石油、天然氣、煤炭等能源供應保障。加大全省原油、天然氣、油頁巖、頁巖氣精細勘探、合理開發(fā)力度，提高油氣資源探明率，增加油氣資源可采儲量。積極引進中俄東線天然氣資源，打通東部地區(qū)天然氣資源入口，多渠道增加省內(nèi)天然氣供給。完善煤炭供應體系，完善“冬煤夏儲”、“電煤應急保障”機制，支持熱電企業(yè)與省外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期合作機制，增強煤炭供應儲備能力。建立健全能源系統(tǒng)安全監(jiān)測及應急管理體系。強化電力設備監(jiān)測和巡視維護，推廣儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術應用。持續(xù)推進能源系統(tǒng)培訓演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)旖ㄔO，完善應急預案體系，編制緊急情況下應急處置方案，增強雨雪冰凍等極端狀態(tài)下生存能力和應急恢復能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省應急管理廳、省氣象局等有關部門按職責分工負責，省自然資源廳配合）

4.促進商貿(mào)流通業(yè)適應氣候變化

聚焦提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展效率，適時發(fā)展氣候適應型商貿(mào)服務業(yè)，加強氣候智能型物流業(yè)發(fā)展，強化城鄉(xiāng)冷鏈物流保障能力，提升商貿(mào)流通業(yè)氣候韌性。提升氣候適應型商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)氣候變化和市場需求調整銷售產(chǎn)品供給與服務策略，特別是突發(fā)熱浪或寒潮等極端氣候發(fā)生，個別商品需求會在短時間內(nèi)激增，引導鼓勵商家做到相關商品迅速調運和上市。加快氣候智慧型物流建設。推進高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造升級和普通國省干線公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。建立城市物流智慧大腦、公共物流信息平臺、物流數(shù)據(jù)交換平臺。引導企業(yè)優(yōu)化物流資源配置和倉儲配送管理，加強大數(shù)據(jù)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與物流融合，根據(jù)需求提供精細化氣象預報預警服務，健全物流氣象監(jiān)測、物流路線規(guī)劃與精細化的氣象預報、倉儲防災減災服務，保障物流運輸安全性、末端投遞時效。加強城鄉(xiāng)冷鏈物流保障能力。加強產(chǎn)銷兩地冷鏈物流銜接，推廣應用預冷加工、低溫分揀、冷藏運輸、冷庫儲存等相關物流設施設備，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地運輸通道、冷鏈物流配送中心和配送站等，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村冷鏈物流服務體系，提升“菜籃子”產(chǎn)品在氣溫升高后的抗風險能力。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關部門按職責分工負責，省政數(shù)局配合）

5.提升氣象及金融服務保障能力

推進氣象監(jiān)測預警與服務業(yè)深度融合，圍繞氣象金融服務、氣象商業(yè)化服務，創(chuàng)新發(fā)展氣候服務新業(yè)態(tài)。提升氣象金融服務業(yè)。鼓勵金融機構披露高碳資產(chǎn)風險敞口和建立氣候相關風險及突發(fā)事件應急披露機制。支持有條件的金融機構探索開展氣候風險壓力測試，制定物理風險應對方案，加強氣候風險壓力測試研究。推動金融科技與氣候風險管理研究，鼓勵金融機構加強氣候變化相關金融風險預警機制建設，鼓勵金融機構制定符合碳達峰碳中和目標的轉型戰(zhàn)略、路徑和目標。創(chuàng)新商業(yè)性氣象服務業(yè)。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和人工智能的氣象服務產(chǎn)品，構建“智能預報+氣象服務”業(yè)務體系，發(fā)展商業(yè)性氣象服務。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、工礦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展定制化、專門化氣象服務，推動構建覆蓋多領域氣象服務保障體系。（中國人民銀行吉林省分行、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門按職責分工負責）

（四）重點生態(tài)安全地區(qū)氣候韌性強化行動

圍繞東部、中東部、中部及西部四大生態(tài)功能板塊，精準識別生態(tài)空間功能，強化森林、丘陵、平原、草原濕地等不同生態(tài)資源的保護和治理，提升我省生態(tài)安全區(qū)自然災害防御能力和生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。

1.提升東部森林生態(tài)區(qū)適應能力

以長白山森林生態(tài)功能區(qū)為核心，以延邊朝鮮族自治州、白山市、通化市等地區(qū)為重點，合理利用開發(fā)的森林生態(tài)資源，推進保護河流水系、生物遷徙通道等生態(tài)廊道建設，提升東部森林生態(tài)功能區(qū)適應氣候變化能力。提升森林及天然林資源保護能力。結合季節(jié)和氣候變化，培育適應氣候變化的優(yōu)質健康森林，積極發(fā)展森林碳匯。保護野生動植物、珍稀、瀕危生物和濕地資源，加強外來物種管控，深入開展生物多樣性監(jiān)測和預警預報。強化生態(tài)區(qū)水源地保護。強化長白山天然礦泉水資源保護和開發(fā)，加大江河湖泊水資源保護治理力度，保護和擴大河湖生態(tài)空間，強化生態(tài)流量保障。構建以長白山、松花江為主體，森林、水系共生的生態(tài)格局。（省林草局、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關部門配合）

2.提升中東部丘陵生態(tài)區(qū)氣候適應性

重點圍繞遼源市，吉林市的磐石市、樺甸市、蛟河市，通化市的梅河口市、輝南縣等東部山區(qū)向平原過渡帶地區(qū)，以治理水土流失、保護水資源為重點，持續(xù)推進有關工作落實，提高適應氣候變化能力。加強松花江、遼河、“三湖”水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和有效保護。大力發(fā)展氣候適應型產(chǎn)業(yè)，利用中東部地區(qū)資源，發(fā)展林地經(jīng)濟及氣候適應型旅游業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新，發(fā)展新材料、清潔能源。著力保護耕地，立足各地自身條件優(yōu)勢建設玉米、水稻、大豆產(chǎn)業(yè)帶。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)展改革委、省林草局等有關部門按職責分工負責）

3.提升中部平原生態(tài)區(qū)適應能力

以長春市、吉林市、四平市等松遼平原黑土帶保護區(qū)為核心，抓好農(nóng)田防護林網(wǎng)修復，扎實推進城鄉(xiāng)綠化美化，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，提高適應氣候變化能力。推進防護林網(wǎng)絡建設。加快推進農(nóng)田防護林建設和更新改造，加強公路、鐵路、江河綠色通道防護林網(wǎng)建設，預防面蝕和溝蝕、水土流失、凍融侵蝕等極端氣候引發(fā)的災害，遏制黑土地退化趨勢。加強環(huán)長春經(jīng)濟圈的綠色通道和自然保護地建設，推動生態(tài)防護均衡布局并貫通到周邊地區(qū)，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綠色生態(tài)屏障。加快發(fā)展適應型產(chǎn)業(yè)。將發(fā)展優(yōu)勢條件與氣候變化特征相結合，著力培養(yǎng)經(jīng)濟林、種苗、花卉等氣候適應型生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林農(nóng)優(yōu)勢互補。強化中部平原生態(tài)區(qū)生態(tài)治理。加強水源地、風沙源區(qū)、退化草原和萎縮濕地生態(tài)治理，有效錨固區(qū)域自然生態(tài)本底。（省林草局、省自然資源廳按職責分工負責，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合）

4.提升西部草原濕地生態(tài)區(qū)適應能力

圍繞白城市、松原市等科爾沁草原東部、西部草原濕地生態(tài)區(qū)，加強草原生態(tài)保護建設和草原防災減災，提升濕地系統(tǒng)功能，補齊生態(tài)脆弱短板，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強化草原生態(tài)保護修復監(jiān)管。加大草原“三化”治理，鼓勵種植防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護耕作層的植物，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。加強草原防火和草原鼠蟲害防治，推進草原區(qū)干旱、暴風雪等氣象災害的預報預測技術體系建設，提高草原氣象災害防御能力。開展農(nóng)牧交錯帶、鹽堿化、沙化、水土流失等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理。推進草原資源休養(yǎng)生息，強化草畜平衡管理，加快鹽堿地改良及沙地風蝕治理，開展草原生態(tài)保護修復，充分發(fā)揮林草水土保持功能。加強自然濕地保護與恢復。加強向海、莫莫格、查干湖、牛心套保等重要濕地保護力度，提升濕地保護能力，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升。穩(wěn)步推進珍稀水禽等重要物種棲息地保護恢復和鳥類遷徙生態(tài)廊道建設，加強生物多樣性保護。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合）

（五）重大基礎設施適應能力提升行動

充分考慮氣候變化對交通、能源、通訊等重大基礎設施等影響，強化重大基礎設施有效防范及應對氣候災害影響的能力，保障交通、能源、通訊等重大基礎設施的安全運行。

1.提高交通系統(tǒng)氣候變化韌性

加強韌性交通基礎設施建設，以建設氣候適應型機場、氣候適應型鐵路、氣候適應型公路為重點，提高交通系統(tǒng)適應氣候變化能力。推進氣候適應型機場建設。以長春龍嘉機場、查干湖機場、延吉機場為重點，加強氣候變化對機場生產(chǎn)運行的影響和風險評估，制定不同氣候災害情境下的應急預案，細化機場延誤后服務保障，增強極端天氣下的航班大面積延誤應對能力。推進氣候適應型鐵路建設。以敦白鐵路、長琿鐵路、省內(nèi)城際鐵路等為重點，積極應對崩塌、滑坡、低溫冰雪災害，加強沿線凍土監(jiān)測研究、災害監(jiān)控和防治，推廣地基穩(wěn)定性技術，提升鐵路抗損毀和快速恢復能力。推進氣候適應型公路建設。加強全省高速公路項目前期工作指導，預判潛在工程風險災害，提前避繞開山洪、泥石流多發(fā)地段和冬季凍雨多發(fā)、積雪障礙地段。結合高速公路和普通國省干線公路實際，適當增加監(jiān)控探頭數(shù)量、采用高清視頻探頭，將隧道、特殊路段、特殊氣象路段納入重點監(jiān)控區(qū)域，實施公路橋梁、隧道、邊坡等危險點智能化監(jiān)管。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等有關部門按職責分工負責，省氣象局、省科技廳配合）

2.提高能源設施安全保障能力

強化重要能源設施安全防護，加強對重要的電力系統(tǒng)設施、油氣通道設施的保障建設，提高能源設施氣候適應能力。增強電力系統(tǒng)設施氣候韌性。根據(jù)氣溫、風力與冰雪災害的變化調整輸電線路、設施建造標準與電桿間距，新建和安裝輸供電設施盡可能避開凍雨、雷電、洪水與地質災害多發(fā)地段。完善輸供電系統(tǒng)應對極端天氣氣候事件應急預案，儲備搶修器材，增強輸變電設施抗風、抗壓、抗冰凍能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)和城市配網(wǎng)升級改造，促進各電壓等級配電網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展。開展西部地區(qū)風電、太陽能發(fā)電氣象預報服務系統(tǒng)的研究和開發(fā)。加強極端天氣下的輸供電系統(tǒng)保護，利用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術遠程監(jiān)控輸供電設施，定期盤查和消除隱患，完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)測預警機制，提升極端氣候狀態(tài)下電力供應能力。提升油氣輸送通道氣候適應能力。加強油氣長輸管道保護，健全管道保護體系，督促管道企業(yè)履行管道保護主體責任，提高對地質災害和極端惡劣天氣的應對能力。加強天然氣儲備能力建設，建立以地下儲氣庫為主、液化天然氣儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)，盡快形成3天的儲氣能力，為全省儲氣調峰和穩(wěn)定供氣提供基礎保障。（省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省發(fā)展改革委、省住建廳、省應急管理廳、省科技廳、省氣象局等有關部門按職責分工負責）

3.加強信息基礎設施適應氣候變化

對標數(shù)字吉林的建設和發(fā)展需要，不斷強化信息基礎設施適應氣候能力，保障通訊網(wǎng)絡安全運行。增強信息基礎設施適應能力。加快建設新一代高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，助力我省形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施保障體系，降低氣候變化帶來的通信風險。提升通訊網(wǎng)絡應急能力。做好寒潮等極端天氣通信保障，完善網(wǎng)絡應急保障預案，組建應急隊伍，做好資源儲備、應急裝機的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保通信網(wǎng)絡在惡劣天氣中安全穩(wěn)定運行。（省通信局牽頭，省政數(shù)局等有關部門配合）

（六）城鄉(xiāng)生活環(huán)境適應能力提升行動

全面提升城市規(guī)劃、建設、管理水平，開展重點城市氣候風險評估，調整優(yōu)化城市功能布局，強化城市基礎設施安全保障能力，優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能，增強農(nóng)村人居環(huán)境氣候韌性，提升城市生活環(huán)境與農(nóng)村人居環(huán)境氣候變化適應能力。

1.加強重點城市氣候風險評估

科學判斷長春、吉林、四平等重點城市氣候變化現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預估，識別氣候變化對城市社會、經(jīng)濟與生態(tài)的主要影響和風險，合理評估城市不同領域、區(qū)域和人群的脆弱性。加強城市氣候風險識別與評估。謀劃并力爭實施城市氣候風險動態(tài)評估系統(tǒng)建設，推動長春、吉林編制城市氣候風險地圖，降低城市建筑、交通、供排水、能源、信息、環(huán)境等重要生命線系統(tǒng)的暴露度。完善城市氣候風險評估有關制度。指導各地開展城市體檢評估工作，落實國家城市體檢評估制度。完善城市部門應急聯(lián)動會商機制，建立重點城市群氣候安全聯(lián)席會議制度，提升城市群聯(lián)防能力。（省氣象局牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門按職責分工負責）

2.調整優(yōu)化城市功能布局

充分考慮不同氣候承載力，統(tǒng)籌安排城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施和公共服務，不斷完善城市功能布局。優(yōu)化城市防災減災場所布局?？茖W布局公共防災、人防等設施和防災減災避險場所，合理配置社區(qū)基本公共服務設施，確保自然災害影響下城市功能正常運行。依托道路、綠地、水網(wǎng)，打通城市多層次通風廊道，增加城市空氣流動性，緩解城市“熱島效應”和霧霾等現(xiàn)象。提升重要基礎設施的適應氣候變化性能。針對強降水、高溫、冰凍、臺風、霧霾等極端天氣氣候事件，在設計及建設、運行和維護方面提升排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)基礎設施的適應氣候變化性能。（省住建廳、省國動辦、省水利廳、省應急管理廳、省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省交通運輸廳、省通信局按職責分工負責，省氣象局等有關部門配合）

3.保障城市基礎設施安全運行

充分考慮氣候變化對交通、供水、供電等重大基礎設施的影響，著重建立和完善各級監(jiān)測預測、預報預警體系，強化基礎設施防范與應急能力，保障交通、能源等基礎設施安全。提升道路交通適應氣候變化韌性。加強交通設施維護保養(yǎng)，在城市軌道、城市快速路建設應急處置機制，強化極端氣候環(huán)境下的通行保障能力。穩(wěn)妥有序提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，增強交通工具、公交站臺、軌道交通、停車場對大風、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護能力。提升能源設施氣候變化韌性。開展氣候變化對能源設施影響評估，推進輸供電遠程監(jiān)控系統(tǒng)和智慧能源系統(tǒng)建設，完善輸供電系統(tǒng)應對極端天氣氣候事件應急預案，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)測預警機制。優(yōu)化配電網(wǎng)絡，推進城市電力電纜通道建設和具備條件地區(qū)架空線入地，儲備搶修器材，持續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊燃氣管網(wǎng)設施更新改造。增強市政設施氣候變化韌性。建立城市供水安全保障及應急系統(tǒng)，推進城市洪澇水滯蓄場所市政管網(wǎng)改造，提高應對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力，構建城市多水源供水格局，建設應急備用水源工程，推進節(jié)水型城市建設，控制城市公共供水管網(wǎng)漏損。（省住建廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責，國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省水利廳、省氣象局等有關部門配合）

4.強化城市生態(tài)網(wǎng)絡服務功能

強化城市生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性，發(fā)揮綠化改善城市微氣候作用，改善城市生活環(huán)境，構建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)。構建城市生態(tài)系統(tǒng)。完善城市綠色空間體系，持續(xù)推動園林城市創(chuàng)建和園林綠化品質提升，積極推進“口袋公園”“小微綠地”建設。實施城市河湖生態(tài)修復。系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復，高標準推進河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動性。提升城市生態(tài)系統(tǒng)智能化管理水平。按照國家要求推進相關信息平臺建設，提高對極端天氣氣候事件、林地火險、病蟲害發(fā)生和物種入侵等各類災害的監(jiān)測預警能力。提升城市內(nèi)澇治理水平。優(yōu)化設置城市洪澇水滯蓄場所和外排出路，增強雨洪徑流調控能力。系統(tǒng)化推進城市內(nèi)澇治理，強化應對城市內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨，推進老城區(qū)歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。（省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合）

5.增強農(nóng)村人居環(huán)境適應能力

加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村基礎設施適應能力。實施農(nóng)村道路暢通、供水保障、新型基礎設施建設、電網(wǎng)和電氣化提升等工程。高質量推進“四好農(nóng)村路”建設，加強村道巷路改造。推進農(nóng)村供水工程建設改造，提升農(nóng)村供水保障水平。推進農(nóng)村5G、廣播電視基礎設施建設。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。持續(xù)開展村莊清潔等農(nóng)村社區(qū)常態(tài)化工作，實施鄉(xiāng)村綠化工程，實施農(nóng)房安全隱患排查整治，支持鄉(xiāng)土建筑適度開展適應性改造，完善農(nóng)房建設質量安全監(jiān)管體制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省發(fā)展改革委、省水利廳等有關部門按職責分工負責）

（七）健康與公共衛(wèi)生適應能力提升行動

提升適應氣候變化的公共健康服務能力和管理水平，加強與氣候變化密切相關的疾病防控、疫情動態(tài)變化監(jiān)測評估，制定與氣候變化密切相關的公共衛(wèi)生應急預案、救援機制，最大力度降低氣候變化對人群健康的不利影響。

1.開展氣候變化健康風險評估預警

按照國家氣候變化健康風險評估方案和指南，研究制定吉林省氣候變化健康風險評估方案,加強氣候變化對人群健康風險評估能力建設，開展氣候變化健康風險評估工作，有效識別氣候敏感疾病和脆弱人群，提升重點傳染病和心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測和預警能力。（省衛(wèi)生健康委、省氣象局等有關部門按職責分工負責）

2.提升公共衛(wèi)生應急能力

健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升應急救援能力。加強公共衛(wèi)生應急救援網(wǎng)絡建設，完善氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，動態(tài)修訂總體預案和專項預案，完善應急醫(yī)療物資保障、應急醫(yī)療資源啟用、科技攻關等子預案。建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療有關物資儲備體系。建立應對極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務模式。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省氣象局、省應急廳等有關部門按職責分工負責）

3.加強氣候變化健康管理能力

提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群的健康風險管理能力，加大氣候變化健康影響宣傳力度，開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險的宣傳教育工作，充實氣候變化與人體健康的科普內(nèi)容，組織開展氣候變化與人體健康科普知識進黨政機關、進企事業(yè)單位、進學校、進社區(qū)（村）等活動，提升公眾健康素養(yǎng)水平和災害自救互救能力。強化氣候變化健康防護管理，督促指導用人單位依照相關法律、法規(guī)、標準、政策等規(guī)定做好高溫天氣環(huán)境下作業(yè)的勞動者防暑降溫工作。（省衛(wèi)生健康委、省氣象局等有關部門按職責分工負責）

（八）自然災害應急和綜合治理行動

把握氣候變化引起的自然災害新特點與演變趨勢，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，調整防災減災部署，針對氣候變化影響健全災害風險管理預案體系，優(yōu)化災害防治工程網(wǎng)絡，強化自然災害應急能力，提升氣候災害風險管理和綜合治理能力。

1.完善災害風險管理預案體系

強化氣候變化災害風險管理能力，圍繞災害風險基礎研究、災害風險防范機制建設，提高氣候災害風險防范支撐能力。增強災害風險應對能力基礎研究。加強氣候變化對我省自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展及其影響風險機理研究，建設分類型、分區(qū)域的自然災害綜合風險與減災能力省級數(shù)據(jù)庫，編制和適時修訂省、市、縣三級氣象災害風險普查和精細化風險區(qū)劃。推廣氣象災害風險區(qū)劃和評估產(chǎn)品在城鄉(xiāng)建設、災害評估等方面的深度應用。健全氣象災害風險防范機制。健全人工影響天氣和氣象災害防御指揮部工作機制，完善氣象災害應急預案體系及災害綜合風險監(jiān)測預警和評估制度，強化災害綜合風險形勢會商研判，提升多災種、災害鏈風險綜合監(jiān)測評估預警能力。加強第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用，建立應對極端天氣氣候事件及其誘發(fā)自然災害應急預案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，推動形成橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。（省應急管理廳、各有關涉災行業(yè)部門按職責分工負責，省氣象局等有關部門配合）

2.加強災害防治工程網(wǎng)絡建設

聚焦災害敏感領域及敏感區(qū)域，強化主要災害防治措施，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR等智能化技術在氣候防災減災領域的應用。增強自然災害綜合治理能力。加強氣候災害多發(fā)地區(qū)和災害風險未來可能發(fā)生顯著變化區(qū)域的綜合治理，實施防汛抗旱能力建設工程、地質災害綜合治理工程、森林草原防火基礎設施建設工程等自然災害防治工程，降低自然災害損失。完善災害防治智慧化載體。完善“數(shù)算一體”的“天擎”氣象大數(shù)據(jù)云平臺，實施分布式氣象服務數(shù)據(jù)后臺和省級業(yè)務系統(tǒng)“云+端”升級改造建設工程。推進建設氣象災害風險模擬系統(tǒng)，實施人工影響天氣能力提升工程，推廣人工防雹作業(yè)新模式，優(yōu)化現(xiàn)代化人影信息業(yè)務系統(tǒng)，建立完善松花江上游人工影響天氣試驗示范區(qū)。（省應急管理廳、省政數(shù)局、省氣象局、省水利廳、省自然資源廳等有關部門按職責分工負責）

3.增強自然災害應急能力

以自然災害的應急保障為目的，健全完善應急管理體制，提升應急指揮及救援能力，織密自然災害應急協(xié)同網(wǎng)站，不斷增強自然災害應急能力。完善實施自然災害應急管理體制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構，強化多災種、專業(yè)化訓練演練，提高極端條件下綜合救援能力。實施省、市、縣三級應急物資儲備庫設施新建和改造工程，完善救災物資儲備網(wǎng)絡體系。完善自然災害應急協(xié)同機制。建立健全跨?。▍^(qū)）飛機增雨作業(yè)協(xié)調和流域水文氣象業(yè)務協(xié)同聯(lián)動機制，加強區(qū)域內(nèi)飛機增雨作業(yè)協(xié)同保障和流域內(nèi)水文氣象信息共享應用及防汛抗洪聯(lián)防聯(lián)控，全面提升區(qū)域人工增雨抗旱、降低森林草原火險、防雹和流域防洪服務能力。（省應急管理廳、各有關涉災行業(yè)部門按職責分工負責，省氣象局、省水利廳、省林草局、省發(fā)展改革委等有關部門配合）

（九）適應氣候變化試點示范行動

根據(jù)我省氣候特征、資源特點、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等因素，開展各具特色的適應氣候變化試點示范，探索和推廣有效的經(jīng)驗做法，提升適應氣候變化能力。

1.創(chuàng)建氣候適應型城市建設試點

加強城市面對氣候災害的響應與管理，提升城市應急保障服務能力。實施氣候適應型城市建設試點建設工程，建立城市適應氣候變化的監(jiān)測、評估與反饋機制，針對強降水、高溫、干旱、臺風、冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件開展城市建設氣候變化風險評估，修改完善城市基礎設施設計、建設及運營標準，健全城市適應氣候變化管理體系。推進城市生命線系統(tǒng)、居民健康等重大領域適應性工程建設，支持各地系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，構建“源頭減排、管渠匹配、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省交通運輸廳、省財政廳等有關部門按職責分工負責）

2.創(chuàng)建氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點

鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建氣候智慧型農(nóng)業(yè)示范試點，強化農(nóng)業(yè)氣象災害防災減災及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域性預警與防控。開展干旱、洪澇、冷害等災害的動態(tài)監(jiān)測。選育和推廣抗逆廣適農(nóng)作物品種。推廣培肥改土、水肥一體化、秸稈還田、深耕深松、保護性耕作、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水等適應性技術，優(yōu)化灌溉系統(tǒng)和方式，提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省科技廳、省水利廳等有關部門按職責分工負責）

3.創(chuàng)建氣候適應型特色示范區(qū)

加快推進氣候適應型產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)建設，提升敏感二三產(chǎn)業(yè)適應氣候變化能力。積極推進我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建氣候適應型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開展園區(qū)適應氣候變化風險評估，引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施生產(chǎn)工藝、能源設施、生產(chǎn)車間等方面改造升級，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，探索適應型產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式。（省有關部門按職責分工負責）

4.創(chuàng)建綜合減災示范試點

圍繞城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)等載體，提升氣候災害綜合減災能力，積極創(chuàng)建全國綜合減災示范試點。實施綜合減災示范區(qū)建設工程，建立完善防災減災工作制度，加強風險隱患排查治理，修訂完善各類災害預案，建設重點易災區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)。開展防災減災救災業(yè)務培訓、宣傳教育活動，組織開展各類災害應急演練，優(yōu)化應急物資管理制度，提升應急保障綜合能力。（省應急管理廳、省氣象局、各有關涉災行業(yè)部門按職責分工負責，省衛(wèi)健委等有關部門配合）

（十）適應氣候變化治理能力提升行動

落實適應氣候變化相關法律法規(guī)，健全相關政策與制度，形成有效適應氣候變化體制機制，完善適應氣候變化相關領域投融資機制，推動適應氣候變化相關工作協(xié)同發(fā)展，提升適應氣候變化意識，不斷加強適應氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

1.健全適應氣候變化政策法規(guī)及制度體系

加強氣候適應型政策法規(guī)及制度建設，制定《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》、《吉林省關于有效落實適應氣候變化行動若干政策意見》、《吉林省淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》等政策措施。完善水價形成機制，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。建立適應氣候各級管理體制，規(guī)范和加強地方各級政府的機構建設。落實國家有關生態(tài)保護補償制度，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局等有關部門按職責分工負責）

2.創(chuàng)建適應氣候變化相關領域投融資機制

創(chuàng)建我省適應氣候變化特色投融資機制，實施氣候適應型投融資機制建設工程，支持符合條件的項目申報國家和地方氣候投融資項目庫。積極推進氣候投融資試點創(chuàng)建工作。鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)設立適應氣候變化發(fā)展基金，創(chuàng)新市場化運作模式，積極參與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、海綿城市等領域適應氣候變化投資。（中國人民銀行吉林省分行、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省住建廳、省水利廳、省財政廳等有關部門配合）

3.加強適應氣候變化相關工作協(xié)同

建立健全適應氣候變化相關工作協(xié)同機制。加強適應氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同，協(xié)同推進適應氣候變化與溫室氣體排放控制、相關減排目標與任務。強化適應氣候變化與生態(tài)保護修復的制度協(xié)同，制定完善的適應氣候變化與經(jīng)濟、社會、生態(tài)相關制度協(xié)同治理機制，推動在統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責等方面取得實質性進展。（省有關部門按職責分工負責）

（十一）適應氣候變化重大工程和試點示范項目

鼓勵省內(nèi)各地區(qū)、有關部門根據(jù)實際情況和工作基礎，推進適應氣候變化重大工程及試點示范項目建設，切實增強全省各地、有關領域的適應氣候變化韌性。

1.實施適應氣候變化重大工程

根據(jù)適應氣候變化工作實際需求，聚焦防范化解敏感脆弱領域、區(qū)域氣候變化影響和風險、極端天氣氣候事件應對、適應氣候變化理念意識提升等重點工作，謀劃和組織實施適應氣候變化重大工程，重點實施吉林省氣象觀測站網(wǎng)工程、吉林省氣象雷達工程、吉林省海洋氣象綜合保障工程二期、吉林省氣象災害綜合風險普查工程、吉林省中西部供水工程、吉林省東部兩條大江治理二期工程、吉林省查干湖水生態(tài)修復與治理工程、長白山森林保護修復綜合治理項目等工程，適時謀劃并爭取實施吉林省風能太陽能監(jiān)測預測能力、吉林省老龍口水庫數(shù)字孿生水利工程等。（省氣象局、省水利廳、省林草局按職責分工負責，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合）

2.實施適應氣候變化試點示范項目

聚焦提升水資源、生態(tài)系統(tǒng)、城市生命線及重大基礎設施等高風險區(qū)域、領域，積極開展和深化適應氣候變化試點工作，發(fā)揮示范引領帶頭作用，大力提升適應氣候變化能力，重點實施氣候變化數(shù)據(jù)集建設（農(nóng)業(yè)、極端天氣特征值）、氣象災害風險評估和預估系統(tǒng)、吉林省氣候要素精細化網(wǎng)格預測技術研究等試點示范項目，適時謀劃并爭取實施氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和風險研究（西部生態(tài)脆弱區(qū)、長白山生態(tài)系統(tǒng)）、氣候變化對氣象災害影響機理研究、氣候可行性論證綜合業(yè)務系統(tǒng)、氣候變化對極端天氣過程監(jiān)測評估業(yè)務能力建設、城市氣候風險動態(tài)評估系統(tǒng)、長春市氣象災害監(jiān)測預警能力提升工程等試點示范項目。（省氣象局、省水利廳、省林草局按職責分工負責，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門配合）

四、實施保障

加強適應氣候變化工作協(xié)調，健全監(jiān)督考核機制，開展國際交流合作，最大程度激發(fā)各類主體落實氣候適應行動的活力和創(chuàng)造力，形成全面適應氣候變化的積極氛圍。

（一）加強組織領導

健全適應氣候變化協(xié)調工作機制，形成適應氣候變化政策行動合力。省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關部門共同建立相關工作機制、實施相關省級管理、開展相關協(xié)調和推進及配合等工作，各市（州）級政府負責組織本地區(qū)實施本方案中各項有關工作，共同建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風險評估、綜合適應行動、效果評估反饋的工作體系。（省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關部門按職責分工負責）

（二）推動工作落實

按照國家要求落實吉林省適應氣候變化成效階段評估工作，每個國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃期結束時組織開展實施情況評估，并根據(jù)評估結果調整優(yōu)化省級行動方案。按照國家及省有關要求適時調度、總結并上報本地區(qū)適應氣候變化相關工作的階段進展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關部門按職責分工負責）

（三）拓展交流合作

強化與發(fā)達地區(qū)、毗鄰?。ㄊ?、區(qū)）的合作，深化氣候變化科學數(shù)據(jù)共享與技術交流合作，探索建立東北區(qū)域氣象服務聯(lián)合體，加強氣候風險和自然災害聯(lián)防聯(lián)控。深化在氣候變化監(jiān)測預警、風險評估、適應協(xié)同等領域的合作。加強適應氣候變化科技創(chuàng)新國際交流，積極融入和服務氣候變化南南合作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省氣象局、省水利廳、省應急管理廳等有關部門按職責分工負責）

（四）強化宣傳引導

鼓勵建設適應氣候變化科普教育網(wǎng)絡平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制品，依托世界氣象日、世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界生物多樣性日、國際減輕自然災害日、全國防災減災日、全國科技活動周、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日、吉林黑土地保護日等主題宣傳活動，廣泛開展形式多樣的適應氣候變化有關宣傳和科普活動。鼓勵培育和建設適應氣候變化教育宣傳活動基地，開展適應氣候變化工作交流與宣傳，有效提高公民適應氣候變化意識。依托專業(yè)機構和相關高等院校，建立專家團隊和工作支撐團隊，開展適應氣候變化有關業(yè)務培訓等工作。（省氣象局、省水利廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省文旅廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門按職責分工負責）

來源：吉林省人民政府