3月1日，四川綿陽市住建委發(fā)布關(guān)于征求《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案》意見的通告。文件指出，推廣建筑可再生能源應(yīng)用。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，推廣建筑光伏高效綜合能源系統(tǒng)與零碳技術(shù)、建筑+光伏+儲能最佳匹配技術(shù)、光儲直柔建筑應(yīng)用技術(shù)，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，發(fā)展空氣源、水源、淺層地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉?。?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

原文件如下：

關(guān)于征求《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案》意見的通告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，我委結(jié)合我市實(shí)際制定了《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案》?，F(xiàn)廣泛征求各方意見。

一、征求意見時間

2024年3月1日至2024年4月1日

二、征求意見方式

1.綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站：http://zjw.my.gov.cn/。

2.微信公眾號：綿陽住建。

三、意見收集途徑

1.電子郵件：469246042@qq.com。

2.郵寄地址：綿陽市涪城區(qū)云泉南街2號6號樓A棟405室，郵政編碼621000（郵件標(biāo)題或信封封面請注明“綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案意見建議”字樣）。

3.聯(lián)系電話：向浩天，0816-2224250。

附件：綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2024年3月1日

綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省發(fā)展和改革委員會四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案的通知》《綿陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神以及四川省委十二屆二次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期、政府和市場的關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動減污、擴(kuò)綠、協(xié)同、增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）工作原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、一致性，堅(jiān)持全局謀劃、整體推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)果引導(dǎo)控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制定節(jié)能降碳目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐，聚焦核心技術(shù)攻堅(jiān)與活力機(jī)制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。堅(jiān)持雙擎驅(qū)動、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，形成健全的激勵約束機(jī)制，實(shí)施共建共治共享，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動頂層設(shè)計基本建立，碳減排各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、生長性不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模明顯壯大，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，綠色制造體系基本建成，綠色低碳節(jié)能生活方式普遍推廣。

到2030年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模取得新突破，單位能耗、單位二氧化碳排放持續(xù)下降，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，海綿城市建設(shè)成果穩(wěn)步凸顯；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性改革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分。

二、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

（四）推動城市組團(tuán)式發(fā)展。堅(jiān)持以水定城，以資源環(huán)境承載力為約束，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模合理控制全域國土空間開發(fā)強(qiáng)度。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度。推動組團(tuán)式發(fā)展，基本形成城市多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化布局。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動城市中心城區(qū)各組團(tuán)之間農(nóng)田、生態(tài)綠楔建設(shè)，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度原則上不少于50米。推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。

（五）完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理布局城市“快主次支”路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)安全舒適的慢行交通設(shè)施；著力提高路網(wǎng)覆蓋面和通達(dá)深度，圍繞融入大動脈、暢通主通道、打通斷頭路、聯(lián)網(wǎng)可循環(huán)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。貫通科技城大道、創(chuàng)業(yè)大道等重要通道，加強(qiáng)中心城區(qū)與科技城新區(qū)和其它區(qū)域的交通聯(lián)系。到2030年，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。

（六）合理控制建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強(qiáng)山邊水邊建筑高度、體量等管控，合理控制住宅建筑密度。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。

（七）嚴(yán)格既有建筑拆除管理。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”實(shí)施城市更新，加強(qiáng)既有建筑修繕改造和活化利用，綜合利用微更新方式補(bǔ)齊城市短板，提升城市功能，增強(qiáng)城市活力。盤活存量房屋，減少各類空置房。鼓勵和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給。

三、開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)

（八）加快完整居住社區(qū)建設(shè)。打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務(wù)配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，補(bǔ)齊城市居住社區(qū)的建設(shè)短板。加大各類公共服務(wù)資源建設(shè)的整合力度，避免重復(fù)建設(shè)。加快提升試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)質(zhì)效，指導(dǎo)開展專項(xiàng)體檢，動員居民廣泛參與，摸清設(shè)施配套、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)治理等問題短板。完善充電設(shè)施、社區(qū)公交、慢行系統(tǒng)等綠色出行的基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。新增公共服務(wù)設(shè)施、建筑嚴(yán)格按照節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

到2030年全市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。

（九）推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治，建立和完善綠色社區(qū)創(chuàng)建激勵機(jī)制。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，提升社區(qū)環(huán)境素質(zhì)、文明水平、文化內(nèi)核，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，制定既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造計劃。

（十）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。鼓勵采用綠色家電產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品使用，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。鼓勵綠色低碳用能方式，鼓勵選用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色交通出行。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵定制家居、使用環(huán)保材料和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈等節(jié)能習(xí)慣。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。

四、全面提高綠色低碳建筑水平

（十一）持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)全過程管理，開展星級綠色建筑預(yù)評價、標(biāo)識認(rèn)定工作和星級運(yùn)營標(biāo)識管理。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2025年，星級綠色建筑占比達(dá)到40%以上，政府投資或政府投資為主的建筑和單體建筑面積大于2萬（含）平方米的公共建筑、經(jīng)規(guī)劃部門審批通過的總平面布置圖中計容總面積大于15萬（含）平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星要求。到2030年，星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例進(jìn)一步提升。

（十二）提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行新建建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，積極推動零碳建筑、近零能耗、超低能耗建筑的研究及試點(diǎn)工作。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。

（十三）推動既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合歷史建筑保護(hù)利用、城中村和老舊小區(qū)改造等，加強(qiáng)節(jié)能改造診斷評估或鑒定，對具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年，既有居住建筑節(jié)能改造面積達(dá)8萬平方米。到2030年地級以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。

（十四）加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實(shí)施能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體面積超過2萬平方米的公共建筑應(yīng)設(shè)計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建成后納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測平臺。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適保養(yǎng)，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

五、建設(shè)綠色低碳住宅

（十五）提升住宅設(shè)計建造水平。鼓勵建設(shè)中小戶型普通住宅，限制建設(shè)超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用日照、采光、遮陽和自然通風(fēng)條件。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計建造水平。倡導(dǎo)靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。

（十六）提高住宅管理服務(wù)水平。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)設(shè)置、合理調(diào)整用能設(shè)備運(yùn)行時間和工作參數(shù)，在符合物業(yè)管理要求的前提下采用科學(xué)完善、節(jié)能環(huán)保的配置方案，有效降低設(shè)備使用功耗，通過智能化、信息化改造，提高共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理和維護(hù)水平。

六、提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

（十七）加強(qiáng)綠色交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。推動高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐場站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成連接全市主要縣（市、區(qū)）的縣際快充網(wǎng)絡(luò)。加大城市公交專用道建設(shè)力度，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣高峰快線、社區(qū)公交、城際公交，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高中小街道公交覆蓋率，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動，大力提倡自行車、步行等慢行交通，以及共享單車等共享交通，提高城市綠色交通出行比例。

（十八）推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系對接融合。全面推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營能力，加快建設(shè)綿陽市第三生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)安州、江油、三臺等地生活垃圾填埋場封場項(xiàng)目建設(shè)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。有序開展廚余垃圾處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。規(guī)范既有垃圾填埋場、焚燒廠提標(biāo)改造。加快補(bǔ)齊焚燒飛灰處置、垃圾滲濾液處理、沼渣處置利用等設(shè)施短板。加快生活垃圾全過程管理信息共享平臺建設(shè)，提升垃圾分類處理全過程的信息化、智能化監(jiān)管能力。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。

（十九）加強(qiáng)供水供氣設(shè)施建設(shè)。推動節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，積極對上爭取資金，2025年基本完成改造任務(wù),此后對滾動產(chǎn)生的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等老化管道?shí)現(xiàn)“即有即改”。強(qiáng)化管道設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，防止帶病運(yùn)行。

（二十）加快排水和污水設(shè)施建設(shè)。加快完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。積極推行建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施廠網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行管理一體化，建立常態(tài)化建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制。推動具備穩(wěn)定運(yùn)行能力的建制鎮(zhèn)建立生活污水收費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)污水管網(wǎng)、處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量管控，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求。

（二十一）全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極推進(jìn)雨水蓄滯與利用。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條管控，精心打造示范片區(qū)和典范項(xiàng)目，突出督查考核力度。到2025年，55%建成區(qū)面積達(dá)到30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，城市生活污水集中收集率達(dá)75%，城市污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度達(dá)到100mg/L，全面消除歷史內(nèi)澇積水點(diǎn)與黑臭水體。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%，城市平均再生水利用率達(dá)到30%。

（二十二）推進(jìn)城市綠色照明。出臺《綿陽市城市照明管理辦法》《綿陽市城市照明規(guī)劃》，從源頭上加強(qiáng)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)營、維護(hù)的全過程管理，控制過度亮化和光污染。鼓勵新（改）建道路推進(jìn)多桿合一、多箱合一的建設(shè)方式，提升城市照明管理維護(hù)水平。在保障城市道路照度達(dá)標(biāo)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗控制模式。2025年前，城區(qū)高能耗鈉燈改造綠色低碳LED光源完成率達(dá)80%，完成智慧照明平臺建設(shè)。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

（二十三）開展城市園林綠化提升行動。修編《綿陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，優(yōu)化城市綠地空間布局，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)綜合公園、山體公園、口袋公園等園林綠化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市橋梁立體綠化和花卉運(yùn)用，分步展開“一街一策、一園一景”專項(xiàng)整治，提升城市既有公園綠地品質(zhì)，構(gòu)建綠量充沛、分布合理、功能完備、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市公園綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)約型低碳型園林綠化建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有綠地和樹木，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，形成喬灌草花合理搭配、季相色相有機(jī)協(xié)調(diào)的生態(tài)植物群落和獨(dú)特風(fēng)光。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

七、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

（二十四）推廣建筑可再生能源應(yīng)用。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，推廣建筑光伏高效綜合能源系統(tǒng)與零碳技術(shù)、建筑+光伏+儲能最佳匹配技術(shù)、光儲直柔建筑應(yīng)用技術(shù)，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，發(fā)展空氣源、水源、淺層地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉?。?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

（二十五）提高建筑電氣化水平。推廣應(yīng)用熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，鼓勵采用高效直流電器與設(shè)備。推動智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應(yīng)用。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。提高建筑供暖、生活熱水、炊事等電氣化比例，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達(dá)到20%。

八、推進(jìn)綠色低碳建造

（二十六）推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，全面推進(jìn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。逐步推進(jìn)綿陽建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目的過程管理，開展裝配式建筑預(yù)評價和評價工作，落實(shí)項(xiàng)目裝配率指標(biāo)。到2025年，力爭裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%；到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50%。

（二十七）積極推廣智能建造。充分發(fā)揮我市智能建造試點(diǎn)城市的先導(dǎo)作用，深耕智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。推動智能建造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)成立智能建造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院、建筑工業(yè)化與裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)科技與智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、建設(shè)科技與智能建造職業(yè)技能培訓(xùn)中心，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工，聚力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)建筑機(jī)器人產(chǎn)品。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，群控管理同類設(shè)備設(shè)施。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

（二十八）大力推廣綠色建材。持續(xù)性規(guī)范推廣綠色建材，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材、低碳水泥等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，采取“政府+協(xié)會+企業(yè)”合作共建“綿陽市綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)科學(xué)課題研究和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計劃活動，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打造“綿陽造”綠色節(jié)能環(huán)保建材集群品牌；“面對面”問需企業(yè)創(chuàng)新需求，培育建設(shè)領(lǐng)域科普基地。開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材，鼓勵有條件的地區(qū)使用木竹建材。

（二十九）建筑垃圾資源化利用。持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、運(yùn)輸和消納場及資源化利用場所建設(shè)、運(yùn)營管理，建立再生產(chǎn)品清單，豐富再生產(chǎn)品種類，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)80%以上，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建成投運(yùn)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)60%以上。

九、提升縣城綠色低碳水平

（三十）開展綠色低碳縣城建設(shè)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部新增道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

（三十一）合理控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

十、推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

（三十二）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。加大抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能的農(nóng)房設(shè)計研究，堅(jiān)持功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綿陽現(xiàn)代及傳統(tǒng)民居特色和地域特點(diǎn)，因地制宜，迭代優(yōu)化，設(shè)計具有川西北特色、藏羌特色的現(xiàn)代化宜居新型農(nóng)房風(fēng)貌通用圖集。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、夯土等建造方式。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

（三十三）推動農(nóng)房可再生能源應(yīng)用與電氣化。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。

十一、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

（三十四）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。充分考慮保護(hù)與發(fā)展利用的關(guān)系，保護(hù)傳承好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑。

（三十五）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與利用。堅(jiān)持分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學(xué)推進(jìn)廁所糞污與生活污水協(xié)同治理，鼓勵就近就地資源化利用?；谌丝谝?guī)模、經(jīng)濟(jì)社會狀況、自然地理?xiàng)l件等因素，以縣域片區(qū)為單元，合理確定設(shè)施布局、工藝、規(guī)模和服務(wù)范圍，因地制宜選擇處理模式。推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。探索推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有條件的地區(qū)可統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)生活污水處理需求。

（三十六）推動農(nóng)村生活垃圾處理與利用。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。探索推進(jìn)小型生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾就地就近處理。建立農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行監(jiān)管長效機(jī)制，保障農(nóng)村收運(yùn)處置設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。到2023年底，全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%。

（三十七）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)進(jìn)程。大力實(shí)施村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”工程，聚焦久攻不破的難點(diǎn)卡點(diǎn)、容易反彈的頑疾問題，圍繞垃圾、污水、廁所“三大革命”，對標(biāo)“千萬工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)考評對象、標(biāo)準(zhǔn)體系、評比流程，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力。

十二、保障措施

（三十八）完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善建筑節(jié)能、綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方政策標(biāo)準(zhǔn)。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。

（三十九）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制。構(gòu)建完善“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（四十）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵本市科研院所和高校發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研單位合作培養(yǎng)技術(shù)人才。鼓勵本市高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四十一）強(qiáng)化資金金融支持。鼓勵地方政府統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實(shí)施星級綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展。建立綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動與銀行等金融資源精準(zhǔn)對接。

（四十二）強(qiáng)化任務(wù)責(zé)任落實(shí)。在市碳達(dá)峰碳中和工作委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、通力合作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理績效考核。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)明確任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并于每年9月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報市住建委、市發(fā)改委和市自規(guī)局。

（四十三）鼓勵先行先試。因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋所有氣候區(qū)的試點(diǎn)體系。因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點(diǎn)，在平原、淺丘地區(qū)（涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市等）推行綠色低碳農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。大力推進(jìn)“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，吸引社會力量廣泛參與。

（四十四）加大培訓(xùn)宣傳力度。將碳達(dá)峰碳中和理念作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行等相關(guān)單位的人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項(xiàng)目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”“川渝住博會”等活動。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與節(jié)能減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

來源：國際能源