近日，四川巴中市人民政府發(fā)布關(guān)于巴中市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知。
文件指出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系加快構(gòu)建，新型電力系統(tǒng)清潔能源發(fā)電占比逐步提高。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省平均水平，水電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機(jī)容量達(dá)110萬(wàn)千瓦左右。到2030年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省平均水平，水電、風(fēng)電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機(jī)容量達(dá)260萬(wàn)千瓦左右。
加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)川東北清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，加快青峪口、江家口水庫(kù)等配套水電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平昌、南江抽水蓄能電站建設(shè)。支持有條件的縣（區(qū)）率先建設(shè)集中式風(fēng)電。加快光伏資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，打造農(nóng)業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域光伏應(yīng)用場(chǎng)景，大力實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綠色項(xiàng)目。推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用，加快南江3萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)。到2027年，水電裝機(jī)容量超過(guò)30萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)60萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)到2030年，水電裝機(jī)容量達(dá)45萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)100萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)20萬(wàn)千瓦。
原文如下：
巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《巴中市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
巴中市人民政府
2024年3月19日
巴中市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，夯實(shí)碳中和工作基礎(chǔ)，根據(jù)《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次三次四次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆五次六次七次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)期和短期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
（二）工作原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，綜合考慮全市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目布局、能源資源稟賦等方面，科學(xué)制定碳排放目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持資源節(jié)約，大力提升能源利用效率，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，完善市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，建立健全市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持安全降碳，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡，防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”減碳，保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
（三）主要目標(biāo)。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系加快構(gòu)建，新型電力系統(tǒng)清潔能源發(fā)電占比逐步提高。綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣取得新進(jìn)展，生態(tài)固碳增匯取得新突破，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省平均水平，水電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機(jī)容量達(dá)110萬(wàn)千瓦左右，單位GDP能耗比2020年下降14.5%，單位GDP二氧化碳排放下降率達(dá)到17%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯進(jìn)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提高，工業(yè)、交通、住建、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣取得突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本形成。到2030年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省平均水平，水電、風(fēng)電、光伏、天然氣發(fā)電等總裝機(jī)容量達(dá)260萬(wàn)千瓦左右，單位GDP能耗持續(xù)下降，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降70%以上，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）實(shí)施能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
1.加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)川東北清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，加快青峪口、江家口水庫(kù)等配套水電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平昌、南江抽水蓄能電站建設(shè)。支持有條件的縣（區(qū)）率先建設(shè)集中式風(fēng)電。加快光伏資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，打造農(nóng)業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域光伏應(yīng)用場(chǎng)景，大力實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綠色項(xiàng)目。推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用，加快南江3萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)。到2027年，水電裝機(jī)容量超過(guò)30萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)60萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)到2030年，水電裝機(jī)容量達(dá)45萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)100萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)20萬(wàn)千瓦?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司，以下各任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)參與配合，不再列出。逗號(hào)前為牽頭單位，下同〕
2.加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。大力實(shí)施“氣化巴中”行動(dòng)，推動(dòng)中石油、中石化等企業(yè)加大巴中天然氣（頁(yè)巖氣）、頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)，加快探明儲(chǔ)量提高產(chǎn)能產(chǎn)量。爭(zhēng)取在巴中探索建立天然氣、石油等資源開(kāi)發(fā)新模式和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化、勘探開(kāi)發(fā)公司就地注冊(cè)。大力培育發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)巴中曾口—金堂化工園區(qū)、平昌石龍門(mén)化工園區(qū)。完善天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)CNG、LNG加注站。加快通江燃機(jī)電站、華油中藍(lán)LNG二期等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年、2030年天然氣年產(chǎn)能分別突破25億立方米、40億立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局）
3.推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，合理壓減煤炭總量，淘汰燃煤小鍋爐，扎實(shí)開(kāi)展散煤治理，持續(xù)推進(jìn)煤改電、煤改氣等替代工程。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)生物液體燃料、天然氣等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)和化工原料用氣。推進(jìn)可再生能源消納，落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大電能替代范圍，在工業(yè)生產(chǎn)和油氣開(kāi)采領(lǐng)域，推廣電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)鉆井等電動(dòng)替代裝置。在交通領(lǐng)域，加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、家庭用車(chē)等領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程，優(yōu)化布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣糧食電烘干、電制茶和養(yǎng)殖業(yè)電采暖等。到2025年原煤消費(fèi)量不超過(guò)30萬(wàn)噸，到2030年原煤消費(fèi)量不超過(guò)25萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局）
4.推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)提檔升級(jí)，加快建設(shè)500千伏巴中站增容擴(kuò)建工程、曾口220千伏輸變電工程等項(xiàng)目，優(yōu)化110千伏、35千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善主網(wǎng)架和輸送體系。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)“短板”，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。推動(dòng)配電網(wǎng)智慧化發(fā)展，升級(jí)中壓配電自動(dòng)化終端，建設(shè)配電自動(dòng)化主站，實(shí)施配電終端物聯(lián)網(wǎng)化改造，到2030年基本建成源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的智慧化配電網(wǎng)。深化能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)運(yùn)用，健全新能源線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理、消納測(cè)算、補(bǔ)貼申報(bào)體系，建設(shè)全市能源大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)新能源有序協(xié)調(diào)高效發(fā)展。到2030年，全市具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機(jī)容量達(dá)到12.4萬(wàn)千瓦左右，市級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
（二）實(shí)施節(jié)能降碳減污增效行動(dòng)。
1.增強(qiáng)節(jié)能降碳管理能力。加強(qiáng)各縣（區(qū)）節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，完善能耗雙控制度，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目用能和碳排放綜合評(píng)價(jià)。健全市、縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，依法運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源利用監(jiān)察管控。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，持續(xù)提高能源利用效率。開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)調(diào)查，依托全省碳排放監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)、公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)“全省一張網(wǎng)”直報(bào)系統(tǒng)等，推動(dòng)能源數(shù)據(jù)共建共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展公共交通車(chē)輛新能源替代行動(dòng)，合理布局城市公交專(zhuān)用車(chē)道、公交首末站、加氣站和充電站。實(shí)施綠色建造示范行動(dòng)，推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑。推進(jìn)城市照明節(jié)能改造，建設(shè)城市照明智能化管控系統(tǒng)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)供熱、供電、廢水資源化處理、中水回用、儲(chǔ)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推動(dòng)建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造和污染物治理，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施原料、燃料清潔替代。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持相關(guān)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)成果示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能增效。圍繞工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、電梯等通用用能設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提升設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局新能源資源密集區(qū)，探索采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”、模塊化機(jī)房、余熱回收利用等能源供應(yīng)模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、5G和光纖超寬帶“雙千兆”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施，加快淘汰落后低效設(shè)備。落實(shí)綠色低碳領(lǐng)域首臺(tái)（套）及綠色采購(gòu)政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1.推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化景區(qū)能源體系，實(shí)施電能代替、電氣化改造，推動(dòng)旅游景區(qū)用能方式向綠色、節(jié)能、低碳方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)步道，開(kāi)發(fā)“零碳”旅游線(xiàn)路，推廣新能源公共交通。推行綠色餐飲，發(fā)展“全電廚房”，鼓勵(lì)游客節(jié)水節(jié)電、參與光盤(pán)行動(dòng)，培育一批低碳旅游景區(qū)、低碳旅游酒店。加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綜合管控、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子票務(wù)、信息發(fā)布集成化發(fā)展。打造新型文化業(yè)態(tài)，深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，拓展網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、沉浸式體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市文化廣播電視體育和旅游局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、文旅集團(tuán)）
2.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)食品飲料初加工企業(yè)向精深加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能化控制，大力開(kāi)發(fā)能耗低、價(jià)值高的綠色產(chǎn)品。做專(zhuān)做特中藥優(yōu)質(zhì)飲片、現(xiàn)代生物制品生產(chǎn)，優(yōu)化生物制藥工藝設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)更新藥品生產(chǎn)技術(shù)，提升綠色低碳制藥技術(shù)與裝備應(yīng)用率。推動(dòng)藥品、藥械生產(chǎn)企業(yè)依規(guī)進(jìn)入化工園區(qū)，打造西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展天然氣加工應(yīng)用、鋰電池負(fù)極材料、先進(jìn)碳材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川東北新能源電池基地和西部先進(jìn)碳材料基地。到2025年，力爭(zhēng)建成省級(jí)以上綠色園區(qū)2個(gè)、綠色工廠(chǎng)8家。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心）
3.推動(dòng)建材化工行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)水泥、混凝土等傳統(tǒng)建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，提升水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾能力。大力發(fā)展新型建筑材料，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)建材行業(yè)向輕型化集約化制品化轉(zhuǎn)型。將綠色建材選用納入綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色建造全流程實(shí)施體系與政府采購(gòu)試點(diǎn)工作，培育壯大一批綠色建材企業(yè)。加快化工園區(qū)建設(shè)，依托天然氣、石墨等資源，研發(fā)應(yīng)用天然氣部分氧化制乙炔和石墨烯合成等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，打造綠色化精細(xì)化循環(huán)化產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面摸排高耗能高排放低水平項(xiàng)目底數(shù)，完善“兩高一低”項(xiàng)目管理目錄，分類(lèi)建立存量、在建、擬建“兩高一低”項(xiàng)目清單臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。全面排查在建和存量“兩高一低”項(xiàng)目，堅(jiān)決拿下不符合要求的項(xiàng)目，對(duì)手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，建立健全多部門(mén)準(zhǔn)入會(huì)商機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、節(jié)能審查要求的項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)產(chǎn)能已飽和行業(yè)和新擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
（四）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，圍繞“一主三副多點(diǎn)六廊”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，建立健全中心城市、副中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，將“雙碳”目標(biāo)納入國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，開(kāi)展低碳城市、海綿城市、無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土裝配式住宅，全面推廣節(jié)能門(mén)窗、綠色建材。推進(jìn)室外構(gòu)筑物防護(hù)全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，鋼結(jié)構(gòu)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料等原輔助材料達(dá)到50%。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。到2025年，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)44%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）
2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，探索大型建筑智慧能效系統(tǒng)等建筑節(jié)能低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)星級(jí)綠色建筑、近零能耗建筑等規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)，加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗監(jiān)測(cè)，探索建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。強(qiáng)化綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。培育發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理等服務(wù)模式。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)政府投資新建公共建筑光伏一體化建設(shè)，因地制宜利用燃?xì)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉瘩詈瞎┠?，逐步?shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化方式推進(jìn)太陽(yáng)能、光伏、淺層地?zé)崮茼?xiàng)目開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)有條件的工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑、民住建筑等屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、供熱等向電氣化發(fā)展，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，在具備條件的縣（區(qū)）新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的川東北民居，推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土、裝配式建造和可再生能源技術(shù)。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、燈具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，破解農(nóng)網(wǎng)“低電壓”、重過(guò)載和“卡脖子”現(xiàn)象，提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能效。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
（五）實(shí)施交通領(lǐng)域綠色發(fā)展行動(dòng)。
1.推動(dòng)運(yùn)輸裝備綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快融入成渝地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，逐步降低傳統(tǒng)燃油車(chē)在新車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)保有量中的比例，推動(dòng)城市公共交通、出租汽車(chē)、城市物流配送等運(yùn)輸工具新能源化。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)重型柴油車(chē)更新替代，推廣電力、液化天然氣、氫燃料重型貨運(yùn)車(chē)輛。發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備“油改電”。到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具（不含摩托車(chē)）比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，市內(nèi)鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年進(jìn)入峰值平臺(tái)期。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。持續(xù)提升恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障能力，打造川東北重要中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)和航空培訓(xùn)基地，推進(jìn)南江、通江通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步減少長(zhǎng)距離公路客運(yùn)量，提高鐵路客運(yùn)量占比。加快推動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取漢巴南鐵路漢中至巴中段啟動(dòng)項(xiàng)目前期、成巴安鐵路納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃研究文旅新區(qū)軌道交通項(xiàng)目。優(yōu)化高速公路網(wǎng)，升級(jí)改造國(guó)省干線(xiàn)公路，推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”提質(zhì)擴(kuò)面。完善公共交通出行鏈條，建立多層次、便捷化城市公共交通體系，引導(dǎo)公眾選用“135”綠色低碳出行方式。到2025年，鐵路貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到5%。到2030年，主城區(qū)綠色出行比例不低于80%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委）
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“綠色公路”建設(shè)，推廣普通國(guó)省干線(xiàn)綠色低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢料回收率達(dá)98%，循環(huán)利用率達(dá)80%。因地制宜推進(jìn)新建和既有道路推廣使用節(jié)能型路燈或太陽(yáng)能路燈。合理布局主城區(qū)充電站點(diǎn)，在公交首末站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、加油加氣站等場(chǎng)所增設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，建成黃家溝新能源充電站、巴中紅碑塝新能源汽車(chē)充電站（樁）及停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)已建加油加氣站拓展加氫功能。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年，基本完成船舶受電設(shè)施和碼頭岸電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)快充電（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋，機(jī)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（六）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)能源梯級(jí)利用、原料/產(chǎn)品耦合，建設(shè)智能工廠(chǎng)、數(shù)字車(chē)間和智慧園區(qū)，提高園區(qū)智能化水平。以巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、平昌經(jīng)開(kāi)區(qū)等省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)供熱供電廢水資源化處理、中水回用、儲(chǔ)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)。到2025年，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委）
2.加強(qiáng)大宗固廢物綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，以粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等為重點(diǎn)，支持大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，構(gòu)建跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。建立建筑垃圾分類(lèi)管理制度，推動(dòng)節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量，推進(jìn)工程渣土等廢棄物源頭減量。實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，完善收儲(chǔ)運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等利用。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。到2025年，全市大宗固體廢棄物年利用量達(dá)1200萬(wàn)噸左右，到2030年達(dá)1300萬(wàn)噸左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局）
3.健全資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)“兩網(wǎng)融合”，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)可回收物回收利用體系，提升廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源回收利用率和轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)廢舊物資回收、再生資源加工利用企業(yè)參與生活垃圾回收處理，建立生活垃圾分類(lèi)可回收物分揀中心。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。培育發(fā)展汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造企業(yè)，推進(jìn)退役動(dòng)力蓄電池高效回收利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)40萬(wàn)噸，到2030年達(dá)50萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市供銷(xiāo)社）
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。深入實(shí)施《巴中市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《巴中市生活垃圾分類(lèi)和處置工作實(shí)施方案》，加快構(gòu)建分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)塑料垃圾源頭減量，推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用處置，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)禁塑范圍塑料制品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”制。提升餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力，推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施高效運(yùn)行。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局）
（七）實(shí)施低碳零碳科技賦能行動(dòng)。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，探索采取“揭榜掛帥”、顛覆性技術(shù)資助模式、旗艦項(xiàng)目模式和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等方式，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)與巴中企業(yè)、科研院所建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開(kāi)展對(duì)低碳零碳負(fù)碳、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，聯(lián)合培育創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)西南作物基因資源發(fā)掘與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秦巴基地，推動(dòng)西南特色中藥資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在巴中開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目合作。積極依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施“百千萬(wàn)引才工程”，大力引進(jìn)新能源新材料、節(jié)能降耗減排、綠色低碳發(fā)展等方面高層次人才及團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排等專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)、研究型與技工型相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，培育一批碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委組織部、科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）
3.加快適用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)合理制定碳達(dá)峰技術(shù)路線(xiàn)圖，爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目支持，實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞煤炭清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模應(yīng)用、智能電網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能、動(dòng)力電池等方面，加快引進(jìn)一批先進(jìn)低碳技術(shù)。推廣無(wú)氧碳化技術(shù)，加大秸稈回收利用。發(fā)展非糧燃料乙醇和生物柴油，推進(jìn)纖維素制乙醇等高附加值產(chǎn)品研發(fā)。加快新能源新材料及精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)，大力攻關(guān)石墨烯規(guī)模制備、粉體分散、機(jī)電材料復(fù)合技術(shù)和天然氣化工（LNG、CNG、氫氣、捕集CO2）技術(shù)。推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域創(chuàng)新融合。（責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投促局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司）
（八）實(shí)施碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。積極構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)管，加快建設(shè)空山、米倉(cāng)山國(guó)家森林公園，構(gòu)建以自然公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立“天上看、地上巡、圖上比”全覆蓋森林資源監(jiān)測(cè)體系，提升森林保護(hù)管理水平。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林火災(zāi)防控，大力實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，市生態(tài)環(huán)境局）
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、森林（竹林）質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。持續(xù)深化國(guó)土綠化行動(dòng)，大力開(kāi)展宜林“四荒”造林、“四旁”植樹(shù)，做好退耕還林還草提質(zhì)增效。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)渠江源頭水土保持和水源涵養(yǎng)。推進(jìn)歷史遺留礦山、自然災(zāi)損土地、工程創(chuàng)面等生態(tài)修復(fù)治理。深入開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，建立林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林等生態(tài)碳匯碳儲(chǔ)量評(píng)估。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與林業(yè)碳匯減排行動(dòng)，推動(dòng)林業(yè)碳匯多元化市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)建立體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，森林覆蓋率保持在63%左右，森林蓄積量達(dá)到6700萬(wàn)立方米。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、巴中發(fā)展集團(tuán)）
3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平，推廣糞污干濕分離、固體糞便低排好氧堆肥、液體糞污密閉貯存發(fā)酵等技術(shù)，降低糞便管理過(guò)程中甲烷和氧化亞氮溫室氣體的排放。加強(qiáng)農(nóng)田保育，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料推廣應(yīng)用。提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市供銷(xiāo)社）
（九）實(shí)施全民綠色低碳倡導(dǎo)行動(dòng)。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明宣傳教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，開(kāi)展全民節(jié)能低碳教育，強(qiáng)化資源能源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。鼓勵(lì)中小學(xué)校設(shè)置相關(guān)特色課程、舉辦科普活動(dòng)，加強(qiáng)綠色低碳教育宣傳。充分發(fā)揮公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系和環(huán)境教育等基地作用，加強(qiáng)對(duì)公眾生態(tài)文明科普教育。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵，創(chuàng)作反映提倡綠色低碳理念題材的文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。深入開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣播電視體育和旅游局）
2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場(chǎng)、建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，選樹(shù)一批優(yōu)秀示范典型。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)。倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)餐飲文明消費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。提升“巴適巴食”品牌覆蓋面和影響力，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中比例，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。到2025年，全市黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣播電視體育和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。支持企業(yè)參與綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融工具創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位制定“一企一策”節(jié)能降碳方案。鼓勵(lì)企業(yè)在賽事、會(huì)議、論壇、展覽等各類(lèi)活動(dòng)中優(yōu)先采取低碳措施推進(jìn)節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)。推動(dòng)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)環(huán)境信息披露，定期公布碳排放信息。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委）
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入全市各級(jí)黨校（行政學(xué)院）有關(guān)班次教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，政策要點(diǎn)宣講，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力?！藏?zé)任單位：市委組織部、市委黨校（四川大巴山干部學(xué)院），市發(fā)展改革委〕
（十）實(shí)施碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。
1.大力開(kāi)展低碳試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)低碳發(fā)展示范園區(qū)，選樹(shù)一批發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、資源循環(huán)鏈接耦合、能源綜合利用管理、污染集中治理高效等方面，積極創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)園區(qū)。培育綠色低碳型企業(yè)，選擇具備條件的企業(yè)，按照節(jié)能環(huán)保要求，開(kāi)展清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等低碳項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建低碳發(fā)展示范企業(yè)。建設(shè)綠色低碳社區(qū)，選取環(huán)境基礎(chǔ)條件好和居民低碳環(huán)保意識(shí)相對(duì)較高的社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效和智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建管理低碳化、配套設(shè)施低碳化和居民生活低碳化社區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.深入實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總值（GEP）核算體系，推動(dòng)GEP核算結(jié)果在項(xiàng)目建設(shè)、金融信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)踐應(yīng)用。培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，加大生態(tài)產(chǎn)品供給力度，提升品牌溢價(jià)增值。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開(kāi)展綠化增量責(zé)任指標(biāo)、清水增量責(zé)任指標(biāo)、森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取全省綠色金融改革試點(diǎn)市建設(shè)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、人行巴中市分行）
3.有序推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)示范。探索建立區(qū)域性碳數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建碳數(shù)據(jù)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)共享互通。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、資源節(jié)約、能源替代、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的碳普惠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體，按照碳普惠方法學(xué)開(kāi)發(fā)碳普惠減排量。建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公開(kāi)透明、全民參與的碳普惠平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)“碳匯+義務(wù)植樹(shù)”“碳匯+司法”“碳匯+大型活動(dòng)”等應(yīng)用消納場(chǎng)景，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或自愿注銷(xiāo)碳普惠減排量等方式參與碳中和、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)，踐行綠色發(fā)展理念。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與碳普惠綠色投融資。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、巴中發(fā)展集團(tuán)）
三、政策保障
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國(guó)省碳排放核算體系和方法，推動(dòng)全市碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算。督促重點(diǎn)耗能單位完善計(jì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行二氧化碳等溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估核算辦法，定期統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。建立碳排放統(tǒng)計(jì)管理制度，推進(jìn)市級(jí)、縣級(jí)溫室氣體清單常態(tài)化編制。加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用，提升統(tǒng)計(jì)核算水平。建立完善電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。全面清理我市規(guī)章中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)提請(qǐng)完善地方性法規(guī)、修訂完善政府規(guī)章。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面法規(guī)規(guī)章制度，全面執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)省氫能“制儲(chǔ)輸用”、工業(yè)綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善地方推進(jìn)辦法及措施。探索建立地方重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染減排績(jī)效管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。加大財(cái)政對(duì)碳達(dá)峰碳中和支持力度。全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化綠色貸款、綠色債券、綠色基金等金融政策支持，用好全市綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度。將符合條件的綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目納入全市綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資對(duì)接，為綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、人行巴中市分行）
（四）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，督促企業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告和信息披露。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放核查，推廣碳披露和碳標(biāo)簽。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)核查，推動(dòng)用能權(quán)履約交易。推動(dòng)農(nóng)林碳匯開(kāi)發(fā)和交易，依托公共資源交易等平臺(tái)探索推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益交易。利用綠色技術(shù)交易市場(chǎng)加快綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
（五）加強(qiáng)綠色貿(mào)易國(guó)際合作。鼓勵(lì)出口企業(yè)按照綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等開(kāi)展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證，降低出口產(chǎn)品碳含量。推動(dòng)可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作與學(xué)術(shù)交流。深化金融國(guó)際合作，利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。依托省進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，支持新能源新材料開(kāi)發(fā)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)作用，加強(qiáng)碳達(dá)峰工作整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，逗硬督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。各成員單位要按照市委、市政府決策部署和工作委員會(huì)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作舉措，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，確保全市上下貫通銜接有序，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和一盤(pán)棋推動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)成員單位）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和系列決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表全市碳達(dá)峰實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)報(bào)告。各類(lèi)市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位要科學(xué)制定本地區(qū)本行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)成員單位）
（三）加強(qiáng)激勵(lì)約束。嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)，加大過(guò)程管控和跟蹤督辦力度，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，定期報(bào)送工作信息簡(jiǎn)報(bào)或案例經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)等形式加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣交流，擴(kuò)大示范效應(yīng)。加強(qiáng)新聞媒體宣傳報(bào)道，大力推介典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)成員單位）
來(lái)源：國(guó)際能源
評(píng)論