10月9日，山東青島市發(fā)改委發(fā)布青島上合示范區(qū)出臺高質(zhì)量發(fā)展行動方案，其中提到：在加速產(chǎn)業(yè)集聚上，錨定“上合+RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+‘一帶一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原則，做大做強(qiáng)能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥“六大產(chǎn)業(yè)集群”，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶上合示范區(qū)。如，在大力發(fā)展海洋（風(fēng)電）裝備產(chǎn)業(yè)方面，依托上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園項目，大力發(fā)展大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。
原文如下：
青島上合示范區(qū)出臺高質(zhì)量發(fā)展行動方案
在前不久召開的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》，明確提到“成員國將通過落實《上合組織成員國地方合作發(fā)展綱要》，舉行并繼續(xù)拓展上合組織成員國地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇形式，包括有關(guān)國家利用青島的中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)平臺，進(jìn)一步深化地方合作”。
沖刺四季度、奮戰(zhàn)100天。今天，為落實宣言精神及省市部署要求，上合示范區(qū)管委會深入落實“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”工作機(jī)制，持續(xù)深化“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”工作部署，制定印發(fā)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案。方案提到，要牢牢扭住深化拓展與上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經(jīng)貿(mào)合作這個根本原點(diǎn)，搭建六大平臺，創(chuàng)新六個模式，做大六大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“六個圈層”市場主體，努力為國際雙多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場景、模式和范例，引領(lǐng)形成上合組織國家地方間經(jīng)貿(mào)合作的“青島模式”。
在搭建發(fā)展平臺上，按照“梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，加快建設(shè)“一院、一港、一帶、一平臺、兩中心”六個重大支撐平臺，抓牢抓實“一帶一路”國際合作新平臺的抓手和場景?！耙辉骸奔醇涌旖ㄔO(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院2.0版本，“一港”即規(guī)劃建設(shè)國際超級港，“一帶”即加快建設(shè)上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶，“一平臺”即建設(shè)運(yùn)營上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺，“兩中心”即高水平運(yùn)營青島·上合之珠國際博覽中心和加快青島國際能源交易中心建設(shè)。如，在建設(shè)運(yùn)營上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺方面，要按照“搭建國際貿(mào)易發(fā)展平臺、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代貿(mào)易綜合服務(wù)載體”的要求，“線上+線下”搭建國內(nèi)領(lǐng)先的綜合服務(wù)平臺。線下，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供原產(chǎn)地審簽、涉外法律、商事仲裁等政務(wù)、商務(wù)服務(wù)；線上，開發(fā)上合貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)系統(tǒng)，以區(qū)域性國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)及功能拓展為核心，推動跨國、跨部門、跨行業(yè)、全單證、全流程的信息共享與協(xié)同作業(yè)，形成“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”的全周期服務(wù)綜合體，打造國內(nèi)企業(yè)走進(jìn)上合組織國家的母港、上合組織國家企業(yè)進(jìn)入中國的平臺。
在創(chuàng)新合作模式上，聚焦上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作需求，創(chuàng)新國際物流便利、現(xiàn)代貿(mào)易便利、產(chǎn)能合作便利、人文交流便利、科技成果轉(zhuǎn)化便利及金融供給便利新模式。如，在創(chuàng)新國際物流便利新模式方面，要打造“歐亞班列+TIR”日韓陸?？炀€集結(jié)中心，推動面向上合組織國家的“鐵路運(yùn)輸-口岸支點(diǎn)-公路運(yùn)輸”公鐵聯(lián)運(yùn)等新型物流運(yùn)輸模式；建立高度開放的國際運(yùn)輸管理體系，搭建多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺；深化“中歐班列友城互通”，加快在莫斯科、貝爾格萊德、塔什干等重要物流樞紐城市布局海外倉和境外辦事處，打造中歐班列海外集結(jié)中心的合作新樣板，力爭年內(nèi)中歐班列開行突破800列；依托傳化公路港、京東亞洲一號等龍頭企業(yè)，以“大平臺、全鏈條、新產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，加速匯聚物流、商流、信息流、資金流，規(guī)上物流業(yè)營收突破80億元；加大第四方物流企業(yè)和平臺型企業(yè)引進(jìn)力度，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”平臺企業(yè)生態(tài)體系。
在加速產(chǎn)業(yè)集聚上，錨定“上合+RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+‘一帶一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原則，做大做強(qiáng)能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥“六大產(chǎn)業(yè)集群”，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶上合示范區(qū)。如，在大力發(fā)展海洋（風(fēng)電）裝備產(chǎn)業(yè)方面，依托上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園項目，大力發(fā)展大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造；整合天能重工、東方鐵塔、武曉集團(tuán)、匯金通等風(fēng)電裝備企業(yè)制造資源，打造世界頂尖高端風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?；積極引進(jìn)海洋物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，探索核心產(chǎn)品、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三位一體”的融合發(fā)展路徑，建設(shè)海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。
在做強(qiáng)市場主體上，圍繞“六個圈層”，著力拓寬國際經(jīng)貿(mào)合作渠道；加快集聚國內(nèi)上合元素市場主體；積極鏈接全省資源要素；推動全市協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)上合新區(qū)一體招引；全面提升核心區(qū)市場主體集成創(chuàng)新能力；推動上合元素市場主體向上合示范區(qū)集聚。如，在推動建立現(xiàn)代化上合新區(qū)市場主體招引一體化機(jī)制方面，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、上市公司、獨(dú)角獸等目標(biāo)企業(yè)，開展駐點(diǎn)招商、資本招商、社會招商，強(qiáng)化資本賦能、人才賦能、科技賦能、數(shù)字賦能、園區(qū)賦能、營商環(huán)境賦能，招引一批突破性、帶動性、示范性強(qiáng)的上合項目；梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)和周邊資源，明確建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈發(fā)力方向。
為推動方案中各項舉措務(wù)實推進(jìn)，上合示范區(qū)管委會要求全方位做好組織保障舉措。一是強(qiáng)化工作機(jī)制。推動構(gòu)建上下貫通、多向互動的工作機(jī)制，著重加強(qiáng)與商務(wù)部、外交部等國家部委的溝通聯(lián)系，用好部省聯(lián)席會議、司局級會議等機(jī)制平臺，積極爭取部委支持。二是強(qiáng)化資金保障。做實上合資本港，打造資本、產(chǎn)業(yè)、信息對接中心；統(tǒng)籌財政資金和國資公司融資，綜合運(yùn)用政府專項債、投資人+EPC、項目貸等提升項目資金保障能力。三是強(qiáng)化工作力量。根據(jù)工作需要增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員控制數(shù)；探索更加靈活的選人用人模式，通過平臺公司社會化選聘等方式，進(jìn)一步充實外語類、經(jīng)貿(mào)類等專業(yè)人才。四是強(qiáng)化督查考核。圍繞全面落實《關(guān)于全域聯(lián)動推動上合示范區(qū)建設(shè)的意見》，推動加快制定相關(guān)考核意見；堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化，加強(qiáng)工作調(diào)度，明確時間節(jié)點(diǎn)，推動青島市委上合示范區(qū)建設(shè)專題會議部署要求全面落地。
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