8月1日，湖北省人大常委會辦公廳向社會公布《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》征求意見的公告。

文件明確，綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級，并執(zhí)行綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定制度。

城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行基本級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；集中新建的保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)房地產(chǎn)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

征求意見截止時間為8月28日。

原文如下：

關(guān)于向社會公布《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》征求意見的公告

2023年7月，省十四屆人大常委會第四次會議對《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了審議。為了進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例草案及說明予以公布，向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與，請于8月28日前向省人大常委會法制工作委員會反饋有關(guān)意見和建議，也可直接登錄湖北人大網(wǎng)“法規(guī)草案征求意見”欄目提出。

湖北省人大常委會辦公廳

2023年7月27日

通訊地址：湖北省人大常委會法制工作委員會綜合法規(guī)處

郵編：430071

聯(lián)系電話（傳真）：027-87237715

電子郵箱：rdzfc@163.com

湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為了推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造和監(jiān)督管理活動。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

第三條【總體要求】綠色建筑發(fā)展堅持以人為本、低碳發(fā)展，政府推動、市場主導(dǎo)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。

第四條【組織領(lǐng)導(dǎo)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織建立綠色建筑工作協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展。

綠色建筑發(fā)展目標(biāo)納入省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價和節(jié)能工作考核體系。

第五條【管理職責(zé)】縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、財政、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、機關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

第六條【資金支持】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的資金，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資、運營綠色建筑。

第七條【宣傳教育】縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展綠色建筑宣傳活動，普及綠色建筑相關(guān)知識，推動形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

第二章基本規(guī)定

第八條【發(fā)展規(guī)劃】縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與能源綜合利用、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃相銜接。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、保障措施、總體布局、重點發(fā)展區(qū)域、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建造方式和既有建筑綠色化改造等內(nèi)容，并確定節(jié)能減排的目標(biāo)和路徑。

第九條【綠色建筑等級】綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級，并執(zhí)行綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定制度。

城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行基本級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；集中新建的保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)房地產(chǎn)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十條【綠色建筑規(guī)?；l(fā)展】城市新區(qū)、功能園區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展綠色建筑集中示范，推動創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第十一條【標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)督管理部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

探索將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，逐步推動建筑能源消耗總量和強度“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

第十二條【綠色建造方式】城鎮(zhèn)新建民用建筑、工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施推行下列綠色建筑技術(shù)：

（一）高性能外墻保溫、門窗和建筑遮陽技術(shù)；

（二）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；

（三）雨水和再生水利用技術(shù)；

（四）可再生能源應(yīng)用技術(shù)；

（五）一體化裝修技術(shù)；

（六）建筑垃圾資源化利用技術(shù)；

（七）建筑信息模型等信息化技術(shù)；

（八）智能建造、裝配式建造技術(shù)；

（九）其他綠色建筑技術(shù)。

第十三條【可再生能源建筑應(yīng)用】城鎮(zhèn)新建民用建筑和工業(yè)廠房應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用一種及以上可再生能源。可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)與建筑項目同期設(shè)計、同步施工、同時驗收和投入使用。鼓勵既有建筑改造時選用可再生能源系統(tǒng)。

第十四條【綠色建材與資源循環(huán)利用】推動綠色建材應(yīng)用，逐步提高建筑工程綠色建材使用率。推進(jìn)政府采購支持綠色建材，政府投資的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材。建筑垃圾實行減量化、無害化處理和資源化利用。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第十五條【自然資源主管部門職責(zé)】縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級和裝配式建筑要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級要求，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

第十六條【發(fā)展和改革主管部門職責(zé)】縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門在審批政府投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審查時，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級和裝配式建筑要求納入審查范圍。

第十七條【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)】縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，采取有效措施，提升綠色建筑發(fā)展水平，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化協(xié)同發(fā)展。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺，及時公布本行政區(qū)域內(nèi)的綠色建筑相關(guān)信息。

第十八條【建設(shè)單位要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)，加強對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求，將綠色建筑相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資概預(yù)算，并督促建設(shè)工程各參建主體予以落實。

對新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑和集中新建保障性住房的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時申報綠色建筑項目預(yù)評價，在項目竣工驗收合格后申請綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定。

第十九條【設(shè)計單位要求】設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計文件中明確綠色建筑等級、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求，編制綠色建筑設(shè)計說明，在綠色建筑工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收評價意見。

第二十條【施工圖審查機構(gòu)要求】施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；施工圖設(shè)計文件變更綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

第二十一條【施工單位要求】施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，制定并嚴(yán)格落實符合綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)的施工方案，確保施工質(zhì)量，并于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收自評報告。鼓勵施工單位優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。

施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施。

第二十二條【監(jiān)理單位要求】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)理方案并實施監(jiān)理，并于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。

第二十三條【檢測機構(gòu)要求】工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑專項檢測工作，出具包含能效評估結(jié)果在內(nèi)的檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十四條【竣工驗收要求】建設(shè)單位組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑專項內(nèi)容進(jìn)行查驗。建設(shè)工程不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不得出具竣工驗收合格報告?？⒐を炇蘸髴?yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報送城建檔案管理機構(gòu)。

第二十五條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級和主要技術(shù)指標(biāo)等相關(guān)信息在銷售現(xiàn)場公布，并在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第四章運行與改造

第二十六條【綠色建筑信息提供】新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運行管理單位提供綠色建筑等級、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備、材料的保修單位、保修范圍、保修期，以及可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的品牌、型號及維護(hù)要求等信息。

第二十七條【運行維護(hù)責(zé)任主體】綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保障綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。

第二十八條【運行維護(hù)要求】綠色建筑的運行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）運行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；

（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、給排水、電氣、燃?xì)狻⒖稍偕茉?、消防設(shè)施等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；

（四）節(jié)能、節(jié)水、碳排放量等指標(biāo)符合國家和本省的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）綠地完整，植被完好；

（七）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和本省的規(guī)定；

（八）國家和本省規(guī)定的其他綠色建筑運行維護(hù)要求。

第二十九條【運行監(jiān)管】縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對綠色建筑運行的監(jiān)督管理，對不再符合相應(yīng)綠色建筑等級要求的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并公布相關(guān)情況。

對新建的國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)組織能源利用效率測評。推進(jìn)建筑節(jié)能檢測與能效測評能力建設(shè)，開展綠色建筑后評估試點。

第三十條【既有建筑綠色化改造】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。推進(jìn)國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性大型建筑率先實施綠色化改造。鼓勵結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新，有序推動既有居住建筑綠色化改造。鼓勵應(yīng)用合同能源管理等模式推動公共建筑綠色化改造。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作，對既有高能耗公共建筑實施綠色化改造，提升能效水平。

第五章促進(jìn)與激勵

第三十一條【資金用途】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實際，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金，重點用于下列工作：

（一）綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定；

（二）綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證；

（三）合同能源管理、可再生能源建筑應(yīng)用、近零能耗建筑、裝配式建筑、既有民用建筑綠色化改造等示范；

（四）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和公共信息服務(wù)；

（五）其他促進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作。

第三十二條【技術(shù)創(chuàng)新】鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步。鼓勵開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑的試點示范。

第三十三條【激勵措施】對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買星級綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：

（一）符合條件的綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；

（二）符合近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑和星級綠色建筑，采用外墻外保溫增加的建筑面積，按照本省規(guī)定不計入容積率核算；

（三）符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項目及其借款人，享受項目融資、流動資金貸款、綠色建筑保險、綠色建筑按揭貸款等金融支持。住房公積金繳存人購買星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品住宅，在其計算的可貸額度基礎(chǔ)上，按綠色建筑星級逐級上浮5%；

（四）應(yīng)用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣能熱水等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；

（五）星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑等項目在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中優(yōu)先。

第六章法律責(zé)任

第三十四條【指引性規(guī)定】違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條【行政責(zé)任】縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在綠色建筑活動監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相應(yīng)行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的單位和人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條【建設(shè)單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)，或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十七條【施工圖審查機構(gòu)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件出具審查合格證書的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予該審查機構(gòu)一年以內(nèi)不得從事施工圖設(shè)計審查的處罰。

第三十八條【檢測機構(gòu)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成危害后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條【其他機構(gòu)責(zé)任】違反本條例關(guān)于綠色建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰。

第七章附則

第四十條【施行時間】本條例自年月日起施行。

關(guān)于《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》起草說明

2023年7月25日在湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉豐雷

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《湖北省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《草案》）是省人大常委會2023年度立法工作計劃項目。根據(jù)省人大立法程序的相關(guān)要求，現(xiàn)將《草案》起草情況匯報如下：

一、起草背景

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，強調(diào)要“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。省第十二次黨代會確立“努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，提出“綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是永續(xù)發(fā)展的必要條件”。綠色建筑是實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，發(fā)展注重品質(zhì)和健康舒適的綠色建筑，打造美好人居環(huán)境，能夠切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省持續(xù)開展綠色建筑行動，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，取得了顯著成效。“十三五”期間，全省新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占比達(dá)到70%以上。截至2022年底，共有969個項目獲得綠色建筑標(biāo)識，總建筑面積約1.13億平方米。同時，推動綠色建筑發(fā)展工作還存在政策約束性不強、執(zhí)行力不足、監(jiān)管缺少強有力手段等問題。目前，全國共有14個?。▍^(qū)、市）出臺了綠色建筑地方性法規(guī)或政府規(guī)章，武漢市先行探索于2022年出臺了《綠色建筑管理辦法》，為立法工作提供了寶貴經(jīng)驗。為深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，有效推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)國家《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》和我省《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實施意見》提出的“到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑”的工作目標(biāo)，有必要制定出臺《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》。

二、立法過程

根據(jù)法規(guī)項目起草工作流程和相關(guān)工作要求，省住建廳、省司法廳全程參與省人大常委會組織的各項立法調(diào)研、論證評估。4月16日，省住建廳向省政府提交了《草案》送審稿及相關(guān)材料。審修期間，在省人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)的指導(dǎo)下，省司法廳會同省住建廳全面梳理國家和我省相關(guān)法規(guī)、政策文件，研究借鑒外省綠色建筑地方性法規(guī)和政府規(guī)章，書面征求省直相關(guān)部門和各市（州）政府的意見，邀請相關(guān)法學(xué)專家進(jìn)行論證評估，并在網(wǎng)上公開征求意見。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，形成了《草案》。7月18日，省政府常務(wù)會議討論并原則通過《草案》。7月22日，省政府組織省司法廳等有關(guān)省直部門再次對《草案》進(jìn)行研究，修改完善后正式提出議案。

三、《草案》主要內(nèi)容

《草案》共7章40條，總則主要明確了立法依據(jù)、適用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，其余6章明確了基本規(guī)定、規(guī)劃與建設(shè)、運行與改造、促進(jìn)與激勵、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

（一）綠色建筑規(guī)劃要求。《草案》明確縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布；縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級和裝配式建筑要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級要求。

（二）綠色建筑底線控制與星級要求?！恫莅浮访鞔_城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（按國家規(guī)定劃分為基本級、一星級、二星級、三星級）。其中，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；集中新建的保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)房地產(chǎn)項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（三）綠色建筑建設(shè)、運行全過程監(jiān)督管理要求?！恫莅浮分攸c強調(diào)了建設(shè)單位的責(zé)任，如建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)，加強對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理；應(yīng)當(dāng)在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求；組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑專項內(nèi)容進(jìn)行查驗，建設(shè)工程不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不得出具竣工驗收合格報告。

（四）綠色建筑發(fā)展扶持激勵政策?！恫莅浮访鞔_縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的資金，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資、運營綠色建筑；應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實際，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金，重點用于綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用等工作；對于研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買星級綠色建筑的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予稅前加計扣除、容積率核算、金融、節(jié)能、工程項目評優(yōu)等優(yōu)惠政策支持。

以上匯報連同《條例》草案，請予審議。

來源：國際能源網(wǎng)/光伏頭條