各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)改委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)改委，國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
為規(guī)范全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理，推動自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2023年8月29日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》和《國家發(fā)改委財政部國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案>的通知》《國家發(fā)改委財政部國家能源局關(guān)于印發(fā)<2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案>的通知》等政策法規(guī)和行業(yè)管理要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理包括核準(zhǔn)管理、建設(shè)管理、運(yùn)營管理等方面。
第三條本辦法適用于在全區(qū)范圍內(nèi)擬建、在建、已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第二章責(zé)任分工
第四條自治區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃布局，編制發(fā)展規(guī)劃，制定管理辦法，做好全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營的綜合管理工作。
第五條各盟市能源主管部門負(fù)責(zé)按照國家和自治區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，做好本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營及防治摻燒化石燃料日常管理工作。
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)已批復(fù)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營工作。同時，項(xiàng)目建設(shè)單位是防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒化石能源的直接責(zé)任主體，要依規(guī)依紀(jì)依法承擔(dān)摻燒化石能源行為的相應(yīng)責(zé)任。
第三章核準(zhǔn)管理
第七條新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)建設(shè)在秸稈、畜禽糞便等農(nóng)林生物質(zhì)能資源豐富的地區(qū)或周邊地區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能資源量、電網(wǎng)接入與消納等項(xiàng)目建設(shè)條件相匹配。
第八條農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目原則上熱電聯(lián)產(chǎn)，嚴(yán)控只發(fā)電不供熱的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第九條各盟市能源主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，只有納入自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、符合規(guī)劃布局、具備建設(shè)條件的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目才能履行核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)重點(diǎn)審查是否存在摻燒化石能源隱患，要求企業(yè)出具不摻燒化石能源承諾書，并在核準(zhǔn)文件中明確禁止摻燒化石能源。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，及時將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和企業(yè)出具的不摻燒化石能源承諾書抄報自治區(qū)能源主管部門。
第十條項(xiàng)目核準(zhǔn)申請材料除國家規(guī)定的支持性要件外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）納入自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模證明材料；
（二）電廠燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料存儲設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等說明材料；
（三）農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，主要來源，原料運(yùn)輸距離，年采購和消耗量支撐材料；
（四）企業(yè)不摻燒化石燃料承諾書。
第十一條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)執(zhí)行2年有效期，有效期內(nèi)未按照國家工程管理規(guī)定實(shí)質(zhì)性開工，且未按規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件到期后自動失效，所在盟市能源主管部門要取消其建設(shè)規(guī)模，禁止其開工建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電，并抄報自治區(qū)能源主管部門和相關(guān)國家能源監(jiān)管部門。
第十二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期內(nèi)確需延期開工的，要在項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期屆滿前30個工作日，向項(xiàng)目所在地盟市能源主管部門提出延期申請，由盟市能源主管部門審核后辦理延期手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)只能延期一次，延期時間最長為1年，禁止為核準(zhǔn)逾期項(xiàng)目辦理延期手續(xù)。
第十三條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，不得擅自變更投資主體、項(xiàng)目場址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等主要核準(zhǔn)內(nèi)容。確需變更的，要向所在盟市能源主管部門提出變更申請，所在盟市能源主管部門審核后，要根據(jù)具體情況作出是否同意變更的書面決定，并抄報自治區(qū)能源主管部門備案。
第四章建設(shè)管理
第十四條各盟市能源主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目申報承諾和核準(zhǔn)要求開展項(xiàng)目建設(shè)，依法依規(guī)辦理土地、林草、環(huán)保、并網(wǎng)等各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目按期開工、建成后各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到申報方案和國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)過程中，如存在企業(yè)放棄建設(shè)、申請退出的項(xiàng)目，所在盟市能源主管部門要做出是否同意終止建設(shè)、清退項(xiàng)目的書面決定，并抄報自治區(qū)能源主管部門和相關(guān)國家能源監(jiān)管部門。項(xiàng)目清退造成的投資損失由相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān)。
第五章運(yùn)營管理
第十六條各盟市能源主管部門要制定監(jiān)管措施，統(tǒng)籌做好本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管工作，采取定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對本地區(qū)農(nóng)林生物發(fā)電項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)，是否存在摻燒化石能源等進(jìn)行嚴(yán)格管理，并配合環(huán)保、安全、能源監(jiān)管等部門做好各項(xiàng)檢查工作。
第十七條運(yùn)營過程中，如發(fā)現(xiàn)具有安全隱患的項(xiàng)目，盟市能源主管部門要依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)整改，消除隱患后再恢復(fù)運(yùn)行。如存在長期虧損，企業(yè)申請退出的項(xiàng)目，盟市能源主管部門要作出是否同意項(xiàng)目退出的書面決定，履行退出項(xiàng)目作廢清理手續(xù)。
第十八條項(xiàng)目業(yè)主單位要健全管理制度，設(shè)立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員，做好項(xiàng)目運(yùn)營工作。并接受環(huán)保、安全、能源監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查工作。
第十九條項(xiàng)目運(yùn)營過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位要依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件要求，制定防治項(xiàng)目摻燒化石能源的措施和制度，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）運(yùn)行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；
（二）上料口、進(jìn)料口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少需保存一個月以上；
（三）裝設(shè)煙氣在線監(jiān)測裝置。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)于每年年底前向所在盟市能源主管部門上報杜絕摻燒化石能源情況報告，附本年度項(xiàng)目燃料采購消耗憑證、項(xiàng)目運(yùn)行臺賬等，并出具報告內(nèi)容真實(shí)性承諾書，加蓋企業(yè)公章。
第二十一條各盟市能源主管部門要開通舉報電話、網(wǎng)站、郵箱、微信等通道，支持全社會監(jiān)督農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒化石能源行為，并鼓勵新聞媒體對項(xiàng)目摻燒化石能源行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。
第二十二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼按國家要求執(zhí)行。
第六章?lián)綗茉刺幹么胧?br />
第二十三條各盟市能源主管部門要依規(guī)依紀(jì)依法，對本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否摻燒化石燃料作出認(rèn)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在摻燒化石能源行為，且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，要及時提出處理意見，并依法配合有關(guān)部門做好相關(guān)追責(zé)工作，同時將有關(guān)情況報告自治區(qū)能源主管部門。
第二十四條項(xiàng)目單位要主動配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，拒絕配合逃避檢查，存在故意破壞監(jiān)測設(shè)備、弄虛作假，阻礙防治摻燒化石能源管理工作開展行為的企業(yè)，各盟市能源主管部門要視情況依法責(zé)令其停產(chǎn)或整改，并配合有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第七章附則
第二十五條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條國家和自治區(qū)若對生物質(zhì)項(xiàng)目管理出臺新政策，則按新政策執(zhí)行。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局
評論