導讀：共八章八十一條的《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》將于2020年7月起正式施行。尤為值得關(guān)注的是，《條例》首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗上升為法律制度，形成長效機制。
3月底，河北迎來新一輪環(huán)保頂層設(shè)計——《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》。
時隔四年再次修訂，《條例》明確建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。
縣級以上人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預案，依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應(yīng)急預案并向社會公布。根據(jù)應(yīng)急需要，責令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施，并可以采取限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止工程爆破作業(yè)、停止混凝土攪拌、停止噴涂粉刷和護坡噴漿作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急管控措施。
根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預案對大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應(yīng)急減排差異化管控;鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響，采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。大氣污染物排放重點企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。大氣污染物排放重點企業(yè)清單由生態(tài)環(huán)境主管部門向社會公布。
納入《條例》的還有生態(tài)環(huán)境保護督察機制。其中提出，對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護督察。督察結(jié)果應(yīng)當向社會公開。同時，按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護責任?？h級以上人民政府應(yīng)當建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。省人民政府應(yīng)當以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償制度，鼓勵、指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，禁止新建、擴建高污染項目。鼓勵和支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染物排放。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施，并保障正常運行。空氣質(zhì)量不達標、水環(huán)境質(zhì)量未達到控制要求的地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制建設(shè)項目新增重點污染物排放總量，按照國家和本省規(guī)定可以實行等量或者倍量替代。
《條例》還提出加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。推進綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。此外，《條例》自2020年7月1日起施行。
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