日前，歐盟委員會公布一份“近海可再生能源戰(zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。歐盟制定的風(fēng)能開發(fā)戰(zhàn)略雄心勃勃，一方面是為應(yīng)對氣候變化，另一方面是為尋求保持全球領(lǐng)先地位。
歐盟委員會日前公布一份“近?？稍偕茉磻?zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。根據(jù)草案，預(yù)計到2030年歐盟整體海上風(fēng)電產(chǎn)能將達(dá)到60千兆瓦，到2050年則增加到300千兆瓦。當(dāng)前，歐洲海上風(fēng)電產(chǎn)能為23千兆瓦。風(fēng)力渦輪機(jī)主要分布在北海、波羅的海、大西洋、地中海和黑海沿岸，北海目前是世界海上風(fēng)電的最佳位置。
歐盟制定如此雄心勃勃的風(fēng)能開發(fā)戰(zhàn)略事出有因。一方面是為了應(yīng)對氣候變化。根據(jù)國際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源展望》，在符合《巴黎協(xié)定》將全球溫升控制在低于2攝氏度這一“可持續(xù)發(fā)展設(shè)想”下，核能、太陽能光伏、水電和陸上風(fēng)能在2025年后都將保持相對穩(wěn)定發(fā)展勢頭。歐盟煤炭市場幾乎消失，天然氣消費在2025年后將出現(xiàn)拐點。但海上風(fēng)電將迎來快速發(fā)展期。也就是說，天然氣將是確保短期減排的關(guān)鍵因素，海上風(fēng)電將是中長期減排的主導(dǎo)因素。國際能源署執(zhí)行主任法蒂赫·比羅爾認(rèn)為，如果海上風(fēng)力發(fā)電大規(guī)模部署順利實施，歐盟在2050年實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。他還斷言，一個碳中和的歐洲必須把海上風(fēng)電放在能源發(fā)展的優(yōu)先位置上。
另一方面是尋求保持全球領(lǐng)先地位。歐盟在海上風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域處于世界領(lǐng)跑地位，目前全球42%的海上發(fā)電能力分布在歐洲沿海。歐洲業(yè)內(nèi)人士不無驕傲地稱：“海上風(fēng)電是關(guān)乎歐洲‘無可爭議的技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位’的故事。”世界上第一個海上風(fēng)電場早在1991年就在丹麥南部海岸文德比成功運轉(zhuǎn)。不過，全球各地的競爭者正在追趕，特別是中國和印度正在挑戰(zhàn)歐洲風(fēng)電先發(fā)優(yōu)勢。此外，歐盟現(xiàn)在還要面臨來自英國的激烈競爭。在美國，外界推測民主黨將重啟綠色能源政策，重點也是推進(jìn)風(fēng)能技術(shù)。
當(dāng)然，有競爭就有合作。歐洲將充分利用其風(fēng)電技術(shù)優(yōu)勢，如北海風(fēng)電場在削減成本、提高效率等方面取得了重大突破，引起來自中國、美國和其他地區(qū)投資者的濃厚興趣。據(jù)分析，到2040年海上風(fēng)電項目在全球?qū)⑽?萬億美元投資。最為關(guān)鍵的因素是海上風(fēng)電較少環(huán)保壓力，隨著技術(shù)不斷取得突破，可以在降低成本方面實現(xiàn)重大飛躍。這也是許多具有近海油氣鉆探經(jīng)驗的石油和天然氣公司開始介入海上風(fēng)電開發(fā)的原因。
此次最新制定的歐盟風(fēng)電戰(zhàn)略草案有針對性地提出了需要解決的幾方面內(nèi)容。第一是資金籌措。為保證海上風(fēng)電快速發(fā)展，該戰(zhàn)略計劃耗資7890億歐元，同時也將創(chuàng)造6.2萬個就業(yè)機(jī)會。資金預(yù)計將來自多個渠道，包括歐盟應(yīng)對新冠肺炎疫情復(fù)蘇基金，各國公共資金將承擔(dān)部分投資，即將修訂的“歐盟國家能源項目援助指南”也將為海上項目融資提供幫助。
第二是歐盟成員國需要加強相關(guān)領(lǐng)域跨境投資合作。目前，歐洲海上風(fēng)電跨境混合場地的立法仍處于起步階段，涉及復(fù)雜的跨國談判和法律問題。例如，位于德國和丹麥之間的海上風(fēng)電場就因為缺乏歐盟立法，只能通過過渡性安排運營。草案為此提出了一個解決框架，歐委會將批準(zhǔn)建立海上電力招標(biāo)區(qū)，以確保發(fā)電融入歐盟電力市場，將規(guī)模較小的國家項目與完全網(wǎng)格化的近海能源系統(tǒng)和電網(wǎng)有效地連接起來。
第三是解決產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈問題。最新公布的風(fēng)電行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2019年歐洲新增海上風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.6千兆瓦。專家認(rèn)為，這一速度仍然太慢，無法達(dá)到氣候目標(biāo)要求。因此，歐盟再生能源戰(zhàn)略旨在完善海上風(fēng)電的整個價值鏈，包括促進(jìn)部分制造和陸上港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，港口配套建設(shè)是重中之重，需要加固碼頭、深水泊位，以及為超過100米的葉片提供存儲空間。此外，在岸電網(wǎng)的擴(kuò)展也是海上價值鏈不可分割的一部分。
歐洲曾是風(fēng)能行業(yè)的搖籃。今后有可能再次領(lǐng)先10年嗎?也許在不遠(yuǎn)的未來，海上風(fēng)電技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)成本大大降低，人們終將看到一場無聲的、類似美國頁巖油革命的降臨。屆時，風(fēng)電大發(fā)展局面就形成了。
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