近日,挪威政府公布了未來10年(2021-2030)的氣候行動指南,為即將問世的“國家能源白皮書”鋪路。這份“以減排為核心”的氣候行動指南明確提出,挪威將大力發(fā)展浮式海上風電、氫能、電動汽車、碳捕捉和封存技術(shù)(CCS)等。指南中提及的“逐步上調(diào)碳排放稅”更是成為業(yè)界關(guān)注的焦點。
全面推廣電動汽車
挪威氣候和環(huán)境部長Sveinung Rotevatn表示,這是挪威政府首次提出服務(wù)于氣候目標的行動指南,旨在減少各個領(lǐng)域的排放水平。他補充稱,為緊跟全球氣候行動步伐,這份行動指南將每隔幾年更新一次。
根據(jù)挪威政府制定的氣候目標,該國到2030年,溫室氣體排放量將較1990年減少50%-55%,到2050年減少90%-95%。
挪威政府在氣候行動指南中提議,2022年起,挪威公共服務(wù)系統(tǒng)將僅購買零排放汽車和貨車,2023年起渡輪開始適用此規(guī),2025年起城市公交系統(tǒng)開始適用此規(guī),最遲2025年底挪威將全面禁售燃油車。
值得一提的是,2020年,挪威已經(jīng)成為全球首個電動汽車銷量超過燃油車的國家。挪威公路聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示,2020年,挪威總共銷售汽車14.1412萬輛,其中純電動汽車為7.6789萬輛,市場份額達54%,同比增長12%,在歐洲電動汽車市場的份額也超過10%。
挪威電動車協(xié)會指出,按照這一步調(diào),預計2021年,挪威汽車市場上電動汽車的份額將增至65%以上,挪威2025年禁售燃油車的目標有望如期實現(xiàn)。
挪威公路聯(lián)合會的統(tǒng)計還顯示,目前,挪威擁有超過1100個公共快充站以及7500個普通充電站,充電網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋全國。
上調(diào)碳排放稅
這份氣候行動指南中最受關(guān)注的是碳排放稅部分。挪威政府計劃,未來10年間逐步提高二氧化碳排放稅,到2030年,將從目前95美元/噸增至240美元/噸。
挪威行業(yè)媒體《上游在線》指出,作為西歐地區(qū)最大產(chǎn)油國,挪威大幅上調(diào)碳稅無疑是想借此向油氣生產(chǎn)商施壓,這將給整個油氣行業(yè)帶來負面影響,進而影響挪威的財政收入、國民經(jīng)濟、甚至是就業(yè)市場。
與此同時,挪威還參與了歐盟碳交易體系,需要遵照歐盟的碳排放配額,鑒于歐盟碳交易體系的新階段內(nèi)已經(jīng)大幅收緊了免費碳排放配額,挪威油氣業(yè)也將面臨更大的壓力。
根據(jù)路透社的預測,2020年歐盟碳價已經(jīng)屢創(chuàng)新高,2021年,可能將達到37.86歐元/噸的高位。
不過,挪威首相索爾貝格表示,上調(diào)碳稅是推動油氣業(yè)減少溫室氣體排放的重要手段,該領(lǐng)域的二氧化碳排放量約占挪威排放總量的1/4。“我們希望以此敦促油氣行業(yè)研發(fā)新的低碳技術(shù)。”她說,“這不會提高國家整體稅收水平,碳稅增幅將通過減少其它稅收進行抵消。”
但行業(yè)游說團體挪威石油和天然氣協(xié)會對此卻十分不滿,稱這將令油氣業(yè)多出一筆不菲的支出,極大增加油氣行業(yè)的運營成本,進而削弱挪威油氣業(yè)的整體競爭力。該協(xié)會呼吁挪威政府將征收的碳稅收入,全部“反哺”給油氣行業(yè),用于提效和減排。
“我們支持實施碳稅,但不應該削弱我們的實力和引資能力,這將導致大批能源資本外流或轉(zhuǎn)移。”該協(xié)會負責人Anniken Hauglie強調(diào)。
力推CCS商業(yè)化
值得一提的是,挪威剛剛公布了氣候行動指南,該國旗艦CCS項目隨即正式啟動。
1月11日,挪威政府宣布,正式啟動國家工業(yè)史上最大規(guī)模的氣候項目“Longship”,總價值250億挪威克朗(約合29.63億美元)。據(jù)《金融時報》報道,該項目重點集中于水泥、玻璃、造紙和化肥等重度排放行業(yè),挪威政府將承擔4/5的投資,并負責2024年投建碳捕集工廠額外所需的33億挪威克朗(約合3.91億美元)。索爾貝格直言:“Longship將是挪威CCS技術(shù)商業(yè)化的典范。”
作為“Longship”項目的一部分,挪威另一CCS項目“北極光”也隨即得到了批準。這個由挪威國家能源公司Equinor、殼牌和道達爾聯(lián)合開展的項目,總投資約251億挪威克朗(約合29.74億美元),旨在將捕獲的二氧化碳運輸并掩埋在北海的近海地層中。Equinor表示,“北極光”項目將是挪威建立CCS價值鏈的第一步,首階段預計2024年啟動。
殼牌表示,挪威政府在加速建立CCS價值鏈方面表現(xiàn)出了領(lǐng)導力,相信該國有潛力為整個歐洲的CCS項目提供清晰明確的指導方向。
根據(jù)國際能源署的報告,全球每年可儲存的二氧化碳總量預計達4.5億噸,如果全球持續(xù)投資發(fā)展相關(guān)技術(shù),儲存二氧化碳的成本就能夠持續(xù)下降,只要每噸儲存成本降至40美元以下,就能夠激勵更多企業(yè)參與。
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