近期,歐盟宣稱就對俄羅斯實施第九輪制裁達成一致,重點針對俄能源、礦業(yè)等領域。烏克蘭危機爆發(fā)以來,西方對俄制裁不斷加碼,且逐步向能源這一關鍵領域集中。隨著雙方“原油戰(zhàn)”演變?yōu)楝F(xiàn)實,俄也在因勢利導,試圖克服制裁限制,雙方圍繞能源的博弈遠未結(jié)束。
能源制裁層層加碼
能源是俄歐經(jīng)濟合作的基礎,目前也成為西方國家“重點關照對象”,歐盟冒著能源危機風險步步緊逼、不斷加碼對俄能源限制與制裁。
一方面是石油禁運。12月5日,歐盟對俄石油禁運正式生效。根據(jù)禁運協(xié)議,自2022年12月5日起,歐盟正式停止進口俄海運原油。此外,自明年2月份起,對俄成品油禁運措施也將正式生效。另一方面是設置價格上限。歐盟、七國集團等決定對俄海運出口的原油設置每桶60美元的價格上限,若超過該限制,則禁止相關公司為俄原油出口提供保險、金融和船舶租賃等服務。12月5日,該機制開始生效。歐盟委員會承諾從2023年1月份起每兩個月審查一次價格上限,使其保持在低于俄原油出口價格5%的水平。
此前數(shù)月,西方在對俄石油設置價格上限問題上一直未達成一致。俄官方多次表示,俄不會向?qū)ζ鋵嵭袃r格上限的國家供應能源。俄羅斯副總理諾瓦克表示,俄正在考慮應對價格上限的機制,甚至準備在一定程度上削減石油產(chǎn)量。西方的價格限制可能會導致市場不穩(wěn)定、能源短缺和投資減少。
俄歐雙方?jīng)]有贏家
從實際效果來看,西方國家對俄設定油價上限的行為更多是給自身購買俄石油設限,從而被迫從美國等其他石油出口國進口更多能源。不過,這并不意味著俄不會遭遇困難和遭受損失。如保險方面,若超過價格上限,俄將無法使用西方國家提供的保險服務,而自身及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國缺乏有實力的保險公司,這將導致出口商面臨更大風險;又如由于油輪租賃受到限制,俄將不得不大量購買面臨退役的舊船,組建“影子船隊”彌補海運石油出口缺口。
然而,俄專家評估認為,對原油和成品油禁運將對俄能源出口和生產(chǎn)產(chǎn)生更為明顯的影響。數(shù)據(jù)顯示,此前俄羅斯約四分之三的天然氣出口與超過50%的原油出口目的地為歐洲。俄能源與金融研究所能源部主任阿列克謝·格羅莫夫認為,亞洲可以幫助俄實現(xiàn)能源出口多元化,但不能完全替代歐洲市場。對歐洲市場日均250萬桶的出口量中大部分轉(zhuǎn)移至亞洲國家,但仍有100萬桶需尋找新的市場消化。
事實上,歐盟對俄石油禁運也好、設置油價上限也罷,均非“損人利己”的行為,其最終結(jié)果更多是“雙輸”。俄市場分析認為,歐盟違背市場規(guī)則人為設限,親手切斷家門口穩(wěn)定廉價的能源供應,必將陷入“鷸蚌相爭”,最終令美國等第三方獲益。彭博社報道稱,由于能源危機,經(jīng)合組織俱樂部中最富有的國家正遭受痛苦,今年部分國家購買能源的花費占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.7%,創(chuàng)有史以來的第二高,幾乎與1980年至1981年第二次石油危機期間的17.8%持平。此外,俄專家稱,從長遠看,西方實施價格上限的決定將對其自身產(chǎn)生負面影響,促使世界其他國家清醒認識到擺脫以西方為中心的保險和金融行業(yè)的必要性。
能源斗法尚未完結(jié)
當前,國際能源貿(mào)易仍是賣方市場。而作為最重要的石油天然氣出口方之一,面對層層限制,俄也在見招拆招。有俄媒報道,俄正在研究應對限價的三種方案,包括完全禁止向支持限價的國家出售俄石油等,但目前高層尚未作出最后決定。在西方實施制裁后,俄面臨更加困難的形勢,但俄將使用新運輸工具、新保險機制等繼續(xù)出售石油。正如諾瓦克所強調(diào)的,俄羅斯石油在世界市場上有需求,俄會找到買家。
針對當前形勢,有專家指出,俄歐之間“石油戰(zhàn)爭”正逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)實。歐盟力圖擺脫俄能源實現(xiàn)進口多元化,俄也在為油氣出口重新定位保證國家收入穩(wěn)定。鑒于目前烏克蘭危機仍在持續(xù),可以預見,雙方在能源領域的博弈“未完待續(xù)”。(作者:李春輝)
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