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三峽集團(tuán)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-06-12 10:56:03

  01.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

  1.集中開展學(xué)習(xí)教育

  集中學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片;集團(tuán)黨組中心組每年專題學(xué)習(xí)重要論述不少于1次,各單位黨委每年學(xué)習(xí)不少于1次;組織二級單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn),實現(xiàn)三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產(chǎn)系列講座。

  2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹

  將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點;在各級平臺開設(shè)專題專欄,推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、心得體會等;組織編制內(nèi)部事故案例匯編,強(qiáng)化警示教育;將學(xué)習(xí)貫徹情況納入述職報告內(nèi)容,向董事會和職代會報告。

  02.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

  1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

  制定集團(tuán)總部安全生產(chǎn)責(zé)任制和二級單位黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單,推動各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

  2.落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

  主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、救援“五到位”;定期召開黨委會、安委會研究解決安全生產(chǎn)重大問題;主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位,盯守現(xiàn)場,確保安全。

  3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任

  強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度;厘清內(nèi)外部單位之間權(quán)責(zé)邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長江大保護(hù)、境外企業(yè)安全管控機(jī)制;建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

  4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核

  修訂完善安全生產(chǎn)獎懲、安全風(fēng)險責(zé)任金等制度,科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo);實行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

  03.夯實安全管理基礎(chǔ)

  1.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力量

  調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管分類;加快推進(jìn)安全總監(jiān)體系建設(shè);配足配齊安全管理人員;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員能力培養(yǎng);組建完善安全生產(chǎn)專家?guī)?充分發(fā)揮大壩中心和監(jiān)督檢查中心作用,盡快配齊人員,推進(jìn)工作落實。

  2.強(qiáng)化安全投入

  修訂完善三峽集團(tuán)《安全生產(chǎn)費用管理辦法》;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用;組織開展安全生產(chǎn)費用使用情況監(jiān)督檢查;強(qiáng)化安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造,加大淘汰落后力度;加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)。

  3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

  強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn);加強(qiáng)一線崗位人員安全教育培訓(xùn),研究建立安全體驗館和培訓(xùn)基地;分版塊編制三級安全教育培訓(xùn)教材和考試題庫;強(qiáng)化特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)和再教育,杜絕無證上崗。

  4.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

  編制發(fā)布并實施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊和管理制度;試點推行大型水電機(jī)組運行與檢修標(biāo)準(zhǔn)化和定置化管理;定期組織開展安全管理經(jīng)驗交流活動,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

  5.有效執(zhí)行安全生產(chǎn)會議制度

  充分發(fā)揮質(zhì)量安全月例會、安全分析會等安全專題會議作用,聚焦各階段安全生產(chǎn)重大事項,協(xié)調(diào)解決專項問題。

  04.健全完善

  安全風(fēng)險防控機(jī)制

  1.健全完善安全風(fēng)險辨識評估和管控機(jī)制

  2021年底前,編制完善安全風(fēng)險辨識和管控制度;全方位、全過程辨識安全風(fēng)險;確定不同層級風(fēng)險管控目標(biāo)和管控重點,建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和重大安全風(fēng)險分級管控清單;對安全風(fēng)險實行分級管控。

  2.健全完善安全風(fēng)險警示報告機(jī)制

  建立并實施重大安全風(fēng)險定期分析研判、預(yù)警信息會商及發(fā)布機(jī)制;繪制“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險分布圖,做好風(fēng)險公告、監(jiān)測和預(yù)警;建立健全安全風(fēng)險報告制度,接受政府監(jiān)管、社會和員工監(jiān)督。

  05.健全完善

  安全隱患排查治理機(jī)制

  1.加強(qiáng)安全隱患排查

  完善隱患排查治理的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn);推動全員參與自主排查隱患;強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查;每年對水電、火電、新能源、大保護(hù)等重點項目開展全覆蓋督查。

  2.嚴(yán)格落實治理措施

  建立問題隱患和制度措施“兩清單”;建立健全重要問題隱患逐級掛牌督辦機(jī)制,強(qiáng)化對重大問題隱患治理的考核問責(zé);2021年底前,健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。

  06.加強(qiáng)全員監(jiān)督和支撐保障

  1.加強(qiáng)全員監(jiān)督

  建立完善安全生產(chǎn)曝光通報和舉報獎勵制度;研究制定安全生產(chǎn)承諾制度;通過公告、職代會等多種方式途徑,加強(qiáng)全員監(jiān)督。

  2.推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新研究和應(yīng)用

  開展安全生產(chǎn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān);推廣應(yīng)用人員識別定位、電子圍欄防范等先進(jìn)技術(shù)手段,提升現(xiàn)場安全監(jiān)控和過程監(jiān)管能力。

  3.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用

  推進(jìn)三峽集團(tuán)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)升級改造,2022年底前,分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用,形成可追溯的安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。

  07.強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

  1.健全完善應(yīng)急管理體系

  明確應(yīng)急管理牽頭部門和各相關(guān)部門的責(zé)任分工;健全與地方政府、內(nèi)部外單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;強(qiáng)化信息及時傳遞和共享;實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對,提高應(yīng)急救援效率。

  2.健全完善應(yīng)急預(yù)案體系

  規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)管理,突出風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估,有針對性的開展預(yù)案情景構(gòu)建,提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。

  3.加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配備

  合理配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量,避免重復(fù)配置或缺項少項;對儲備物資實施動態(tài)管理,確保隨時可用;建立共享機(jī)制,實現(xiàn)區(qū)域資源共享;實現(xiàn)應(yīng)急資源清單化、桌面化、可視化。

  4.提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力建設(shè)

  加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)急隊伍管理和專業(yè)培訓(xùn);完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等機(jī)制;持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評估。

  08.深入開展重點專項整治

  1.工程建設(shè)專項整治

  (1)加強(qiáng)工程源頭管理。完善安全生產(chǎn)條件,杜絕未核先建、核建不符;強(qiáng)化選址管理,實行重大安全風(fēng)險一票否決;科學(xué)確定工期,嚴(yán)查盲目搶工期趕進(jìn)度等行為。

  (2)規(guī)范招投標(biāo)和承包管理。修訂招標(biāo)文件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條款和安全生產(chǎn)協(xié)議范本;強(qiáng)化承包商安全資質(zhì)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)評價考核;嚴(yán)查以包代管、包而不管等違規(guī)行為。

  (3)提升基層作業(yè)人員安全技能。強(qiáng)化以新工人、班組長、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),規(guī)范班組班前會,加大反“三違”力度。

  (4)嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。落實施工方案、專項安全技術(shù)措施“五個必須”要求;規(guī)范危險性較大作業(yè)的安全管理,有針對性的落實安全風(fēng)險防范措施。

  (5)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。定期開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估,加大監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,對于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的生產(chǎn)生活設(shè)施,及時采取避險防范措施。

  2.電力生產(chǎn)專項整治

  (1)加強(qiáng)電力運行安全管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律;強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施巡視檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)消除故障隱患;梳理分析二次系統(tǒng)的配備和策略;健全技術(shù)監(jiān)督管理體系,強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)和監(jiān)管。

  (2)加強(qiáng)電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理。健全并有效實施電力安全生產(chǎn)制度和規(guī)程,加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,嚴(yán)格管控重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的安全風(fēng)險。

  (3)強(qiáng)化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對標(biāo)對表;加強(qiáng)電力設(shè)備全生命周期管控;開展新投產(chǎn)電站發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價和問題整改。

  (4)強(qiáng)化電站涉網(wǎng)安全管理。加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安防管理,落實涉網(wǎng)安全反事故措施;積極推進(jìn)設(shè)備升級改造和涉網(wǎng)性能試驗,與電網(wǎng)企業(yè)形成定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

  3.大壩安全專項整治

  (1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級大壩安全管理職責(zé);強(qiáng)化各級大壩安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備;建立大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;建立形成大壩安全風(fēng)險長效管控機(jī)制。

  (2)打造集團(tuán)統(tǒng)一的大壩安全管理系統(tǒng)平臺并全面推廣應(yīng)用。2020年底前,完成系統(tǒng)各項測試、應(yīng)用培訓(xùn)、整體試運行以及各類信息數(shù)據(jù)的錄入、梳理和管理。

  (3)強(qiáng)化大壩安全監(jiān)督管理。統(tǒng)籌開展大壩安全評價和管理評價;組織開展大壩安全監(jiān)督檢查,對大壩重大安全隱患實施掛牌督辦。

  (4)加強(qiáng)大壩運行安全管理。強(qiáng)化大壩日常運行管理、檢查維護(hù)和隱患排查;按規(guī)定報送大壩安全信息;嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案和規(guī)程運行;落實大壩防洪度汛措施;編制大壩應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,定期開展應(yīng)急演練,完善應(yīng)急資源配備。

  4.危險化學(xué)品安全專項整治

  (1)加強(qiáng)源頭治理。定期開展安全風(fēng)險評估;集中整治?;凡课慌c其他設(shè)施安全距離不符合要求問題;加快推進(jìn)火電液氨系統(tǒng)升級改造。

  (2)提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)?;沸孤z測報警、緊急切斷、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善,最大限度減少重大危險源場所作業(yè)人數(shù)。

  (3)強(qiáng)化?;愤\輸、儲存、使用和廢棄處置全過程管理。落實消防、防爆、防靜電等安全措施,確保安全。

  (4)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。針對性開展安全技能培訓(xùn),嚴(yán)格?;分攸c崗位人員學(xué)歷要求和考核持證上崗要求。

  (5)嚴(yán)格重大危險源管理。明確重大危險源責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員;開展重大危險源辨識、分級、安全評估、登記建檔和備案;嚴(yán)格監(jiān)測監(jiān)控重大危險源。

  5.消防安全專項整治

  (1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區(qū)消防專項整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為;建立消防安全責(zé)任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場所消防改造升級。

  (2)集中開展生產(chǎn)區(qū)域消防安全整治。健全落實消防安全規(guī)章制度;做好消防設(shè)備設(shè)施檢驗、運行和維護(hù);嚴(yán)查使用易燃可燃材料作為房屋結(jié)構(gòu)及裝修裝飾材料等行為;嚴(yán)格動火作業(yè)管理;持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理;集中整治光伏電站火災(zāi)風(fēng)險和隱患,建立光伏電站火災(zāi)防范標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)提升全員消防安全素質(zhì)。將消防知識納入相關(guān)安全培訓(xùn)班次培訓(xùn)內(nèi)容;鼓勵考取注冊消防工程師;組織開展火災(zāi)專項應(yīng)急演練,提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

  6.交通安全專項整治

  (1)加強(qiáng)車輛安全治理。嚴(yán)把車輛入場關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測等要求,嚴(yán)禁車輛帶病上路。

  (2)提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)把各類駕駛?cè)藛T資格準(zhǔn)入關(guān),開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)和案例警示教育,杜絕酒后、疲勞、超速、超員等行為。

  (3)完善道路安全防護(hù)保障。實施公路安全生命防護(hù)工程,及時修復(fù)受損路面和防護(hù)欄桿;強(qiáng)化道路應(yīng)急保障,做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。

  (4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術(shù)條件不到位、證書不全、配員不足,超載超航區(qū)航行、長期脫管,以及違反惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定等問題;做好?;愤^閘風(fēng)險管控措施落實,避免重大公共安全事件發(fā)生。

  7.境外業(yè)務(wù)安全專項整治

  (1)建立健全境外業(yè)務(wù)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全與駐在國安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

  (2)完善境外業(yè)務(wù)安全管理體制機(jī)制。將境外項目納入三峽集團(tuán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系,將安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位,將安全管理的措施覆蓋到境外項目。

  (3)抓好境外業(yè)務(wù)安全風(fēng)險管控。從承包商管理、員工培訓(xùn)教育、人員力量充實、技術(shù)改造、安全措施落實、規(guī)程規(guī)范修編等方面加強(qiáng)管理,防范事故發(fā)生;定期開展員工身體健康檢查,做好醫(yī)護(hù)人員和必要醫(yī)療設(shè)備物資配備,保障員工健康安全。

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