《核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

　　2020年12月31日

核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化核動(dòng)力廠安全責(zé)任，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)的核動(dòng)力廠管理體系的建立和實(shí)施，其他民用核設(shè)施可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱核動(dòng)力廠管理體系，是指為確保核動(dòng)力廠安全而建立的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源和工作過(guò)程等。

　　第三條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求,建立和有效實(shí)施核動(dòng)力廠管理體系，通過(guò)對(duì)所有安全相關(guān)工作過(guò)程(以下簡(jiǎn)稱工作過(guò)程)、影響核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要素進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

　　對(duì)核動(dòng)力廠控股的企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)集團(tuán))應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　為核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的單位(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)單位)應(yīng)當(dāng)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　第四條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核動(dòng)力廠管理體系建立和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第五條 鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)核動(dòng)力廠的安全隱患、違規(guī)操作、弄虛作假及其他影響安全的違法行為，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

　　國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況;查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)禁舉報(bào)人所在單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行任何形式的壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　第二章 安全責(zé)任

　　第六條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核動(dòng)力廠的核安全負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、全面保障的原則，在核動(dòng)力廠建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御，保障核安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)危害。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下核安全責(zé)任：

　　(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全責(zé)任制，組織制定相關(guān)管理大綱、規(guī)章制度和程序，確保安全相關(guān)工作的有效實(shí)施;

　　(二)確保核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等滿足核安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、許可文件的規(guī)定和其他安全監(jiān)管要求;

　　(三)加強(qiáng)從業(yè)人員輻射防護(hù)和職業(yè)照射監(jiān)控，確保從業(yè)人員具備管理控制核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)和能力;

　　(四)確保對(duì)核動(dòng)力廠內(nèi)所有放射性物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格有效的管理控制，持續(xù)開展放射性流出物監(jiān)測(cè)和場(chǎng)址周邊輻射環(huán)境監(jiān)測(cè);

　　(五)確保為核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等全壽期安全提供資源保障，包括放射性廢物管理以及核動(dòng)力廠退役或者停閉所需要的資源;

　　(六)組織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障，建立和實(shí)施有效的監(jiān)督和考核制度。

　　第八條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位可以通過(guò)合同約定的方式將核動(dòng)力廠管理體系的具體工作委托給相關(guān)單位承擔(dān);委托行為不轉(zhuǎn)移核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)的核安全全面責(zé)任。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位的資質(zhì)或者能力，通過(guò)合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并對(duì)相關(guān)單位的活動(dòng)進(jìn)行有效管理，確保其滿足本規(guī)定的要求。

　　第三章 安全領(lǐng)導(dǎo)

　　第九條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在以下方面作出承諾：

　　(一)制定核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃，建立清晰、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制和重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制;

　　(二)明確不同層級(jí)從業(yè)人員的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為履行安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供必要的資源保障和程序方法等支持，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度;

　　(三)持續(xù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠安全狀況和管理體系運(yùn)行情況，定期開展管理部門審查，促進(jìn)全員參與安全管理，持續(xù)提升安全業(yè)績(jī)，培育核安全文化;

　　(四)與國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門建立溝通機(jī)制，執(zhí)行核安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告制度，報(bào)告核動(dòng)力廠管理體系運(yùn)行情況。

　　第十條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、職業(yè)健康等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定和有效實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃，并定期開展適宜性和符合性審查，及時(shí)糾正偏差。

　　第十一條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指揮和調(diào)度管理體系的重大事項(xiàng);

　　(二)保證安全決策機(jī)制和安全審議機(jī)制有效運(yùn)作;

　　(三)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程之間的重大爭(zhēng)議和沖突。

　　第十二條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)安全綜合管理的部門，應(yīng)當(dāng)具有足夠的資源、職權(quán)和組織獨(dú)立性，并履行下列職責(zé)：

　　(一)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)管理體系相關(guān)工作;

　　(二)制止并糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作等行為;

　　(三)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，提出安全管理建議;

　　(四)對(duì)安全相關(guān)重大不符合項(xiàng)、事件和事故的處理情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià);

　　(五)組織制定和實(shí)施管理體系評(píng)價(jià)計(jì)劃，督促落實(shí)相關(guān)整改措施。

　　第十三條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定管理體系各工作過(guò)程的責(zé)任部門，責(zé)任部門履行下列職責(zé)：

　　(一)制定和實(shí)施所負(fù)責(zé)工作過(guò)程的管理大綱、規(guī)章制度和程序;

　　(二)對(duì)所負(fù)責(zé)的工作過(guò)程進(jìn)行有效的管理控制;

　　(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對(duì)安全不利的行為或者狀態(tài)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋;

　　(四)向本單位安全綜合管理部門報(bào)告安全狀況和趨勢(shì)，落實(shí)整改措施。

　　第十四條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位安全委員會(huì)等安全審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要安全事項(xiàng)進(jìn)行審議，跟蹤審議決議的落實(shí)情況，必要時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和獨(dú)立審查。

　　在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面承擔(dān)重要職責(zé)的本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)參加安全審議。

　　本條第一款規(guī)定的重要安全事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)安全許可申請(qǐng)文件以及重要許可事項(xiàng)的調(diào)整;

　　(二)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)方法及改進(jìn)措施;

　　(三)安全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和資源配置等方面的重大調(diào)整;

　　(四)可能影響安全的工作進(jìn)度、資金等方面的管理制度和計(jì)劃的重大調(diào)整;

　　(五)本單位內(nèi)部和對(duì)相關(guān)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)方法及其重大調(diào)整;

　　(六)供應(yīng)鏈管理相關(guān)重要事項(xiàng)和重要相關(guān)單位的變更;

　　(七)重大不符合項(xiàng)、重大事件和事故的調(diào)查結(jié)果及整改措施;

　　(八)核安全文化評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)措施;

　　(九)其他重要安全事項(xiàng)。

　　第四章 安全管理

　　第十五條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)整合、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)管理體系，滿足以下要求：

　　(一)綜合考慮安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境、安全保衛(wèi)、職業(yè)健康，以及組織、人員、社會(huì)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等要素及其相互影響;

　　(二)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定承擔(dān)決策、管理、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作的部門職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系和聯(lián)絡(luò)渠道等，有效管理內(nèi)外部接口;

　　(三)按照管理體系的要求開展各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管理體系存在的問(wèn)題，形成并保存相應(yīng)證據(jù);

　　(四)持續(xù)監(jiān)測(cè)安全相關(guān)要素和工作過(guò)程的變化，識(shí)別和分析其對(duì)安全的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)管理體系作出適當(dāng)調(diào)整。

　　第十六條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體系文件的策劃、編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、修改和使用等提出明確要求，確保其協(xié)調(diào)自洽、易于理解和便于實(shí)施，并有效傳達(dá)至相關(guān)單位。

　　管理體系文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)管理體系總論，對(duì)管理體系進(jìn)行綜合描述與說(shuō)明;

　　(二)工作過(guò)程的管理大綱和規(guī)章制度;

　　(三)對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)的流程、方法與要求。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理需要，定期審查管理體系文件，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位管理體系文件應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門備案。

　　第十七條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類分級(jí)管理原則，綜合考慮下列因素，確定核動(dòng)力廠管理體系的各項(xiàng)要求：

　　(一)工作過(guò)程的安全重要性、復(fù)雜性和標(biāo)準(zhǔn)化程度;

　　(二)相關(guān)單位的安全重要性、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)和人員能力水平;

　　(三)工作過(guò)程實(shí)施不當(dāng)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)、后果和危害程度;

　　(四)核動(dòng)力廠后續(xù)階段檢查維修的可行性;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)考慮的安全相關(guān)因素。

　　第十八條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位可以對(duì)管理體系的下列事項(xiàng)明確分級(jí)要求：

　　(一)管理大綱、規(guī)章制度和程序的適用范圍、詳細(xì)程度和審批權(quán)限;

　　(二)人員培訓(xùn)、資格考核、崗位授權(quán)的范圍和要求;

　　(三)采購(gòu)文件的類型、詳細(xì)程度和可追溯性要求;

　　(四)對(duì)工作過(guò)程的管理控制、驗(yàn)證措施和要求;

　　(五)需要形成和保存的記錄及其保存期限。

　　第十九條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全相關(guān)能力和資源進(jìn)行有效管理，在核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役全壽期以及應(yīng)急響應(yīng)期間具備下列能力：

　　(一)安全領(lǐng)導(dǎo)和安全管理能力;

　　(二)培育和建設(shè)核安全文化的能力;

　　(三)工作過(guò)程的質(zhì)量保證能力;

　　(四)有規(guī)定數(shù)量的、合格的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(五)安全評(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力;

　　(六)安全相關(guān)的技術(shù)支撐體系和持續(xù)改進(jìn)能力;

　　(七)事故應(yīng)急響應(yīng)能力和損害賠償能力。

　　第二十條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效管理，確保其安全有效開展工作：

　　(一)制定適當(dāng)?shù)挠霉ふ摺⒓?lì)晉升機(jī)制、人員配備和培訓(xùn)計(jì)劃，確保安全相關(guān)崗位從業(yè)人員的數(shù)量、能力等持續(xù)滿足需要;

　　(二)制定和實(shí)施培訓(xùn)大綱，采用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法開展安全相關(guān)知識(shí)技能和管理體系的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員充分參與培訓(xùn)管理;

　　(三)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合崗位的安全重要性，明確資格考核和崗位授權(quán)等要求并有效實(shí)施。

　　第二十一條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效管理，確定核動(dòng)力廠全壽期財(cái)務(wù)資源需求，為有效維護(hù)核動(dòng)力廠管理體系提供資金保障。

　　第二十二條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定安全相關(guān)工作場(chǎng)所、軟硬件設(shè)施、支持保障服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，并采取下列措施進(jìn)行有效管理：

　　(一)提供適宜的工作環(huán)境、培訓(xùn)設(shè)施、防護(hù)裝置和物品，定期開展職業(yè)健康檢查，合理設(shè)置工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，保障從業(yè)人員健康和安全;

　　(二)明確場(chǎng)地管理和清潔要求，防止安全相關(guān)工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員受到不必要的污染或者損傷;

　　(三)持續(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠周邊環(huán)境，有效防范自然或者人為因素對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和核動(dòng)力廠安全造成的不利影響。

　　第二十三條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效管理安全相關(guān)知識(shí)和信息，為工作實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)反饋和知識(shí)傳承提供支持：

　　(一)開展知識(shí)管理，系統(tǒng)收集、處理、維護(hù)和使用安全相關(guān)知識(shí)和信息，滿足崗位及其人員的更迭需要，防止重要知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)遺失;

　　(二)開展信息化建設(shè)，利用先進(jìn)信息技術(shù)為知識(shí)和信息管理提供安全可靠的平臺(tái)和工具，采取有效措施保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全;

　　(三)對(duì)用于核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)、安全分析計(jì)算和數(shù)據(jù)管理的安全重要計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，對(duì)安全重要控制系統(tǒng)軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證和定期檢查，對(duì)安全重要軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

　　第二十四條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效管理安全重要物項(xiàng)和其他對(duì)核安全有潛在影響的物項(xiàng)：

　　(一)對(duì)安全重要物項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)并建立臺(tái)賬，提供適宜的貯存條件、防護(hù)措施、運(yùn)輸和裝卸設(shè)備，防止其錯(cuò)用、損壞、老化、變質(zhì)、性能下降或者丟失;

　　(二)對(duì)核動(dòng)力廠系統(tǒng)、部件和構(gòu)筑物制定定期試驗(yàn)、在役檢查、維修等規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，確保其可用性和可靠性;

　　(三)根據(jù)安全重要性、使用情況、保質(zhì)期、交貨期、供應(yīng)鏈不確定性等因素，適當(dāng)確定核動(dòng)力廠備品備件的庫(kù)存清單和數(shù)量并確保其持續(xù)滿足使用要求;

　　(四)定期或者在使用前標(biāo)定或者校準(zhǔn)檢查、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備和裝置，確保其具有合適的量程、靈敏度、準(zhǔn)確度和精密度;

　　(五)確定放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備等有害或者高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)資產(chǎn)清單，對(duì)其進(jìn)行有效管理和定期檢查，確保其安全貯存、裝卸、運(yùn)輸或者使用。

　　第二十五條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)技術(shù)更新和物項(xiàng)替代進(jìn)行有效管理，防范核動(dòng)力廠長(zhǎng)期運(yùn)行中因物項(xiàng)老化或者技術(shù)過(guò)時(shí)引起的安全風(fēng)險(xiǎn)：

　　(一)對(duì)已淘汰或者無(wú)后續(xù)供應(yīng)物項(xiàng)制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾聿呗?，評(píng)價(jià)替換物項(xiàng)，確保其滿足安全功能要求;

　　(二)使用經(jīng)驗(yàn)證的新技術(shù)、新物項(xiàng)取代老舊技術(shù)和物項(xiàng)，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)不斷提升安全水平。

　　第二十六條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、滿足安全要求、交付合格物項(xiàng)或者服務(wù)所需要的工作過(guò)程，明確工作過(guò)程的控制要求，確保工作過(guò)程之間的一致性和連續(xù)性。

　　工作過(guò)程的控制要求包括下列事項(xiàng)：

　　(一)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的適用要求;

　　(二)存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)以及必要時(shí)的預(yù)防和緩解措施;

　　(三)工作過(guò)程管理、實(shí)施和評(píng)價(jià)驗(yàn)證的責(zé)任與接口關(guān)系;

　　(四)工作過(guò)程的輸入輸出、接口及其相互影響和作用;

　　(五)具體工作內(nèi)容、流程、控制驗(yàn)證方法和要求;

　　(六)需要編制、收集和保存的文件和記錄要求。

　　第二十七條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全重要性、功能屬性和應(yīng)用范圍等因素，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行分類管理。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，識(shí)別和提供所需要的資源，確定影響工作過(guò)程實(shí)施的條件和要求，明確驗(yàn)收準(zhǔn)則。

　　工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)由合格的人員依據(jù)相關(guān)管理體系文件，使用合格的材料和設(shè)備，在適宜的環(huán)境條件下實(shí)施。特殊工藝過(guò)程應(yīng)當(dāng)在首次使用前進(jìn)行驗(yàn)證。

　　第二十八條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理：

　　(一)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)物項(xiàng)或者服務(wù)需求，以及物項(xiàng)或者服務(wù)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求;

　　(二)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立、維護(hù)和持續(xù)優(yōu)化合格供應(yīng)商清單，識(shí)別和應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障供應(yīng)鏈安全、可靠、穩(wěn)定;

　　(三)對(duì)相關(guān)單位工作進(jìn)行驗(yàn)證，監(jiān)控相關(guān)單位的外包行為，對(duì)相關(guān)單位提交的物項(xiàng)或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全相關(guān)商品級(jí)物項(xiàng)進(jìn)行關(guān)鍵性能驗(yàn)證;

　　(四)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效管理;

　　(五)對(duì)采用工程總承包模式的核動(dòng)力廠工程建設(shè)項(xiàng)目，要求工程總承包單位建立和有效實(shí)施滿足本規(guī)定要求的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度，并對(duì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照工作過(guò)程的內(nèi)在邏輯和檔案分類要求，有效管理安全相關(guān)記錄和文檔資料，確保檔案完整、有效、系統(tǒng)、規(guī)范。對(duì)記錄和文檔的編碼、收集、歸檔、索引、修改、復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、借閱、儲(chǔ)存和銷毀等進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證記錄和文檔資料安全、完整、持續(xù)可讀并能追溯涉及的物項(xiàng)或者活動(dòng)。

　　第五章 核安全文化

　　第三十條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理等各環(huán)節(jié)，在制定目標(biāo)政策、設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配資源、制定計(jì)劃、安排進(jìn)度和控制成本時(shí)，始終堅(jiān)持安全第一的原則，科學(xué)規(guī)范地開展各項(xiàng)工作。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的決策機(jī)構(gòu)和管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)承諾、決策和行為示范等，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，持續(xù)培育和建設(shè)核安全文化。

　　第三十一條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展核安全文化教育培訓(xùn)，制定安全重要崗位的行為準(zhǔn)則，明確風(fēng)險(xiǎn)管理要求，及時(shí)識(shí)別、溝通和有效管控與工作及工作環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);設(shè)置縱深防御體系，分析技術(shù)、人員和組織之間的相互作用和對(duì)安全的影響，利用實(shí)體屏障、組織管理和防止人為失誤等措施，有效防范各類安全威脅。

　　第三十二條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系，鼓勵(lì)從業(yè)人員報(bào)告安全隱患和管理體系缺陷，對(duì)所報(bào)告事項(xiàng)、建造和運(yùn)行事件及經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)良好實(shí)踐和科技進(jìn)步等信息進(jìn)行及時(shí)篩選、評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)改進(jìn)和提升安全管理水平。

　　第三十三條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)明確違規(guī)操作和弄虛作假防控要求與措施，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為的，及時(shí)依法依規(guī)處理;審查驗(yàn)證為核動(dòng)力廠物項(xiàng)或者服務(wù)提供檢測(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、合格證明文件或者記錄等，保證其真實(shí)、完整、可追溯。

　　第三十四條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定與政府相關(guān)部門、所有者、投資方、用戶、從業(yè)人員、供應(yīng)方、公眾、社團(tuán)組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的溝通策略、計(jì)劃和要求，妥善處理危機(jī)與沖突;依法開展信息公開和公眾參與，就涉及公眾利益的重大事項(xiàng)征求相關(guān)方意見(jiàn)，保障相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三十五條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展核安全文化評(píng)估，評(píng)價(jià)本單位的核安全文化狀態(tài)，促進(jìn)核安全文化持續(xù)改進(jìn)。

　　第六章 評(píng)價(jià)改進(jìn)

　　第三十六條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)開展管理體系日常監(jiān)督檢查，通過(guò)巡查、活動(dòng)觀察、會(huì)議、工作指導(dǎo)、意見(jiàn)征集等形式，檢查管理體系各工作過(guò)程的執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題，并及時(shí)整改。

　　第三十七條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠安全狀態(tài)，定期分析評(píng)價(jià)安全性能指標(biāo)的變化趨勢(shì)，調(diào)查、分析異常和不良趨勢(shì)的原因并加以改進(jìn)。

　　第三十八條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展自我評(píng)估，并在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門例行核安全監(jiān)督檢查前對(duì)管理體系進(jìn)行自查，對(duì)照監(jiān)管要求和行業(yè)標(biāo)桿查找問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)安全業(yè)績(jī)提升和管理體系改進(jìn)。

　　第三十九條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定核動(dòng)力廠全壽期不同階段技術(shù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、時(shí)機(jī)、范圍、要求和預(yù)期結(jié)果，通過(guò)檢查、試驗(yàn)、審查、應(yīng)急演練、定期安全評(píng)價(jià)等方式，對(duì)安全重要物項(xiàng)和活動(dòng)進(jìn)行審查驗(yàn)證，合理可行地加以改進(jìn)。

　　第四十條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展管理體系內(nèi)部監(jiān)查，對(duì)重要的相關(guān)單位適時(shí)組織開展外部監(jiān)查，必要時(shí)開展同行評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)管理體系各要素和工作過(guò)程的充分性、符合性和有效性，實(shí)施必要的管理改進(jìn)。

　　第四十一條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期開展管理部門審查，全面審議管理體系運(yùn)行情況、安全業(yè)績(jī)和核安全文化現(xiàn)狀與問(wèn)題、政策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)情況、內(nèi)外部環(huán)境的重大變化及其機(jī)遇和挑戰(zhàn)等重大事項(xiàng)，確定管理體系的適宜性和有效性，對(duì)管理體系實(shí)施必要的調(diào)整和改進(jìn)。

　　第四十二條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的不符合、事件或者事故，并按照相關(guān)要求進(jìn)行報(bào)告、審查和處理。

　　第四十三條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正所有安全相關(guān)隱患、缺陷和問(wèn)題，建立清單及信息庫(kù)并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;對(duì)重要不符合項(xiàng)、事件或者事故以及其他對(duì)安全有重要影響的缺陷，應(yīng)當(dāng)分析根本原因，制定和實(shí)施糾正措施，并建立跟蹤系統(tǒng)，確保每項(xiàng)糾正措施得到落實(shí)。

　　第七章 罰 則

　　第四十四條 企業(yè)集團(tuán)存在下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　　(一)未為核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障提供支持和便利的;

　　(二)未建立合理有效的監(jiān)督和考核制度，未督促干擾核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位依據(jù)本規(guī)定履行安全責(zé)任的。

　　第四十五條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位存在下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　　(一)未按照本規(guī)定要求對(duì)管理體系進(jìn)行整合、實(shí)施、評(píng)價(jià)或者持續(xù)改進(jìn)的;

　　(二)未按照本規(guī)定要求制定或者實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃的;

　　(三)未按照本規(guī)定要求建立或者實(shí)施清晰、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制、重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制的;

　　(四)未按照本規(guī)定要求為履行核安全責(zé)任提供足夠的能力和資源保障的;

　　(五)未按照本規(guī)定要求對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理的;

　　(六)未按照本規(guī)定要求組織開展核安全文化評(píng)估的;

　　(七)其他在管理體系建立和實(shí)施中存在工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出的情形的。

　　第四十六條 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位和相關(guān)單位在管理體系的建立和實(shí)施過(guò)程中存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)核安全文化，是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和。

　　(二)供應(yīng)鏈，是指為核動(dòng)力廠提供材料、零部件、設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、工程和服務(wù)等的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，通常涉及核動(dòng)力廠工程總承包單位、設(shè)計(jì)單位、制造單位、工程勘探和建設(shè)施工單位、技術(shù)服務(wù)單位、各級(jí)供應(yīng)商和經(jīng)銷商等。

　　第四十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。

　　附件：管理體系總論框架

　　附件

　　管理體系總論框架

　　核安全承諾(主要負(fù)責(zé)人簽字)

　　一、前言

　　(一)目的與適用范圍

　　(二)企業(yè)簡(jiǎn)介

　　(三)術(shù)語(yǔ)和定義

　　(四)編制依據(jù)

　　二、管理體系

　　(一)管理體系合規(guī)性說(shuō)明

　　(二)管理體系總要求

　　(三)管理體系結(jié)構(gòu)說(shuō)明

　　(四)管理體系文件

　　(五)分類分級(jí)管理

　　三、管理職責(zé)

　　(一)安全責(zé)任

　　(二)安全領(lǐng)導(dǎo)和承諾

　　(三)政策、目標(biāo)和規(guī)劃

　　(四)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　(五)核安全文化

　　四、資源管理

　　(一)資源策劃和提供

　　(二)人力資源管理

　　(三)財(cái)務(wù)資源管理

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境

　　(五)知識(shí)和信息管理

　　(六)物質(zhì)資產(chǎn)管理

　　(七)技術(shù)更新和物項(xiàng)替代

　　五、過(guò)程實(shí)施

　　(一)過(guò)程實(shí)施的一般要求

　　(二)核心工作過(guò)程

　　(三)通用管理過(guò)程

　　(四)支持保障過(guò)程

　　六、評(píng)價(jià)改進(jìn)

　　(一)日常監(jiān)督

　　(二)安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)

　　(三)自我評(píng)估

　　(四)獨(dú)立評(píng)價(jià)

　　(五)管理部門審查

　　(六)糾正措施

　　七、管理體系文件清單

　　八、參考文件