云南省能源局近日發(fā)布《落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施能源行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出2022年上半年力爭(zhēng)完成能源固定資產(chǎn)投資500億元，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。全年力爭(zhēng)完成1000億元，同比增長(zhǎng)30%。加快項(xiàng)目推進(jìn)，抓開(kāi)工、抓入庫(kù)，積極擴(kuò)大有效投資。
《方案》明確，加快新能源建設(shè)。制定《光伏發(fā)電發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《云南省2022年新能源建設(shè)方案》。推動(dòng)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的金沙江上下游清潔能源基地項(xiàng)目盡快實(shí)施。加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補(bǔ)基地建設(shè)，積極推進(jìn)“新能源+”項(xiàng)目、列入國(guó)家試點(diǎn)的28個(gè)整縣分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2022年新開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦，確保投產(chǎn)1100萬(wàn)千瓦。
全文如下：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、云南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大能源有效投資，充分發(fā)揮能源保供給、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)作用，助力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)制定如下方案。
一、努力完成“兩項(xiàng)指標(biāo)”，支撐全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（一）2022年上半年力爭(zhēng)完成能源固定資產(chǎn)投資500億元，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。全年力爭(zhēng)完成1000億元，同比增長(zhǎng)30%。加快項(xiàng)目推進(jìn)，抓開(kāi)工、抓入庫(kù)，積極擴(kuò)大有效投資。
（二）全力做好煤電油氣生產(chǎn)供應(yīng)，發(fā)揮能源保供穩(wěn)價(jià)促發(fā)展“壓艙石”作用。全省規(guī)模以上能源工業(yè)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到6%以上。
二、做好能源安全保供，決不拉閘限電
（三）提高電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)電力優(yōu)化調(diào)度和用電監(jiān)測(cè)管理，提高水電和可再生能源發(fā)電效率。做好發(fā)供用電有效銜接，避免發(fā)生大規(guī)模棄水，堅(jiān)決杜絕拉閘限電。上半年和全年發(fā)電量力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)15%左右。
（四）增強(qiáng)電力區(qū)域互濟(jì)。滾動(dòng)優(yōu)化月度西電東送安排，發(fā)揮南網(wǎng)大平臺(tái)余缺互濟(jì)作用，用好云電送粵“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”和“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”送電統(tǒng)籌機(jī)制，按照“十四五”云電送粵、云電送桂框架協(xié)議完成年度送電任務(wù)。落實(shí)白鶴灘水電站枯期電量留存，增強(qiáng)枯期電力保障能力。做好跨境電力貿(mào)易，力爭(zhēng)全年跨境電力貿(mào)易總量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（五）有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。指導(dǎo)生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，推動(dòng)在建煤礦如期投產(chǎn)，加快保供煤礦手續(xù)辦理，繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省煤礦核增產(chǎn)能。在確保安全的前提下，新增釋放產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。全年煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到6000萬(wàn)噸以上。
（六）全力保障電煤供應(yīng)。壓實(shí)地方政府、煤炭企業(yè)、火電企業(yè)各方保供責(zé)任，嚴(yán)控煤炭無(wú)序流動(dòng)，省內(nèi)煤炭及新增釋放產(chǎn)能優(yōu)先保障電煤，加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同簽訂和履約監(jiān)管，加大火電企業(yè)省外電煤和高熱值電煤采購(gòu)力度，10月底火電存煤達(dá)到400萬(wàn)噸左右。
（七）確保油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)中石油云南石化有限公司的督促指導(dǎo)，支持?jǐn)U銷促產(chǎn)，保障我省石化生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。積極爭(zhēng)取天然氣合同資源量增幅高于全國(guó)平均水平，保障新增用戶需求。加大昭通頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度。
三、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資
（八）加快重大水電項(xiàng)目建設(shè)。確保白鶴灘水電站全部投產(chǎn)，加快托巴、旭龍水電站建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)奔子欄、古水等水電站前期工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江中游龍頭水庫(kù)前期工作。加快推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。
（九）加快新能源建設(shè)。制定《光伏發(fā)電發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《云南省2022年新能源建設(shè)方案》。推動(dòng)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的金沙江上下游清潔能源基地項(xiàng)目盡快實(shí)施。加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補(bǔ)基地建設(shè)，積極推進(jìn)“新能源+”項(xiàng)目、列入國(guó)家試點(diǎn)的28個(gè)整縣分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2022年新開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦，確保投產(chǎn)1100萬(wàn)千瓦。
（十）加快推進(jìn)480萬(wàn)千瓦新建煤電項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)條件成熟項(xiàng)目2022年開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。
（十一）加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家同意新增500千伏輸變電工程納規(guī)，加快柳井變、鶴城變建設(shè)，確保天星變二期、黃坪變?nèi)诎雌谕懂a(chǎn)，保障綠色制造用電需求。加快新能源接網(wǎng)送出工程建設(shè)，保障與電源項(xiàng)目同步建成、同步接網(wǎng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。
（十二）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)充電樁（站）建設(shè)，全年新建公共充電樁5000槍。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政預(yù)算資金繼續(xù)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十三）加快煤炭項(xiàng)目建設(shè)。研究制定新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)煤礦整治工作，協(xié)調(diào)做好環(huán)評(píng)、礦權(quán)手續(xù)辦理，優(yōu)化煤礦項(xiàng)目審批流程，壓減審批時(shí)限至50個(gè)工作日。加快推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)、“雙回路”改造，提高本質(zhì)安全水平。
（十四）提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。加快大理祥云滇西物流產(chǎn)業(yè)園煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)煤炭生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備能力建設(shè)任務(wù)，提升全省煤炭?jī)?chǔ)備能力水平。
（十五）加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)建水—普洱成品油管道前期工作。加快開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自、文山—硯山天然氣支線建設(shè)，爭(zhēng)取2022年底基本建成。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持桂氣入滇（廣西百色—云南文山）項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年完成核準(zhǔn)。
（十六）加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力。督促落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，做好原油、成品油儲(chǔ)備。加快推進(jìn)國(guó)家原油、成品油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)成品油儲(chǔ)備。加快天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，盡快完成地方政府3天及城燃5%儲(chǔ)氣任務(wù)，推進(jìn)玉溪市、曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心項(xiàng)目等重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施加快建設(shè)。加快推進(jìn)昆明鹽礦鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目前期工作。
（十七）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。積極推進(jìn)能源工程項(xiàng)目5G應(yīng)用配套建設(shè)，力爭(zhēng)“5G+”智能水電站、“5G+”智能光伏電站、5G專網(wǎng)智能煤礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。依托昆明電力交易中心，加快我省區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用。
（十八）加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，按時(shí)開(kāi)工并按計(jì)劃實(shí)施。
（十九）繼續(xù)做好電網(wǎng)、油氣等能源項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)、使用，積極組織新能源項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券支持。
四、堅(jiān)持主動(dòng)作為，為市場(chǎng)主體解難紓困
（二十）推動(dòng)解決能源價(jià)格問(wèn)題。配合有關(guān)單位盡快明確煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，出臺(tái)和完善煤電、新增新能源價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)煤電企業(yè)解難紓困，穩(wěn)定煤電、新能源發(fā)展預(yù)期。
（二十一）協(xié)調(diào)做好要素保障。加大同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等要素部門的協(xié)調(diào)力度，做好新能源、煤電、電網(wǎng)、煤礦、油氣等重點(diǎn)項(xiàng)目的土地、林地、環(huán)境容量、礦權(quán)等要素保障，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
（二十二）加快兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和政策性銀行貸款。用好能源保供財(cái)政引導(dǎo)資金，加快制定資金管理辦法、補(bǔ)助申報(bào)指南，建立存煤激勵(lì)機(jī)制。
（二十三）當(dāng)好銀企對(duì)接樞紐。組織能源企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)清單，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤礦、煤電、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極幫助能源企業(yè)降低融資成本、解決融資難題。
（二十四）降低市場(chǎng)主體用能成本。督促電網(wǎng)、供氣企業(yè)切實(shí)落實(shí)對(duì)困難小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行階段性“欠費(fèi)不停供”。積極爭(zhēng)取增加天然氣合同資源量，降低企業(yè)用氣成本。
五、加強(qiáng)保障細(xì)化措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地
（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮能源安全保障、煤炭增產(chǎn)增供、電力運(yùn)行調(diào)度、新能源建設(shè)、能源投資與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作專班作用，加強(qiáng)能源保供調(diào)度分析、重大能源項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二十六）深入開(kāi)展作風(fēng)效能革命。認(rèn)真落實(shí)“三化三法”，扎實(shí)開(kāi)展能源包保服務(wù)工作。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以釘釘子精神抓好省委省政府關(guān)于能源工作決策部署。
（二十七）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高能源行政審批服務(wù)質(zhì)量和水平，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)”市場(chǎng)主體等活動(dòng)。完善電力行業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步壓縮辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本，不斷提高“獲得電力”水平。加大招商引資工作力度，加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的用能保障。
（二十八）守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，筑牢安全發(fā)展理念，扛牢能源主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)能源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)15條硬措施和省煤礦安全生產(chǎn)17條措施，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)汛期安全防范，強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
評(píng)論