本網(wǎng)訊 8月29日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于抓好當前和今后幾個月經濟工作的若干政策措施》。
文件指出，推動在建項目提速增效，力爭新建項目于9月底前全部實現(xiàn)開工，力爭儲備項目全年開工轉化率超過50%，爭取三季度末完成全年投資工作量的75%以上，確保今年固定資產投資突破9000億元。鼓勵汽車消費，實施更加積極的購車補貼政策，加快便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境，暢通購車渠道。
能源供應保障方面，加快釋放準東、哈密等地大型煤礦先進優(yōu)質產能，加快推進“十四五”規(guī)劃煤礦項目前期手續(xù)辦理，新增煤炭產能7000萬噸/年。
統(tǒng)籌調配現(xiàn)有鐵路運力，進一步挖掘蘭新線、庫爾勒至格爾木、臨河至哈密及烏魯木齊北至準東等鐵路運力潛能，推動煤炭長距離運輸“公轉鐵”“散轉集”，力爭鐵路“疆煤外運”能力達到5100萬噸。
加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，確保全年履約率達到100%。
充分發(fā)揮新能源開發(fā)管理十大機制30條措施作用，加快新能源配套送出工程建設，確保完成全年新增裝機1500萬千瓦以上。完成900萬千瓦煤電靈活性改造，鼓勵建設4小時以上儲能和光熱電站，積極推進阿克陶等22個國家規(guī)劃抽水蓄能電站前期及建設工作。
做好迎峰度冬能源保供工作，落實電力應急調峰能力260萬千瓦，確保不發(fā)生拉閘限電。做好南疆冬季電煤、民生用煤保障供應工作，確保價穩(wěn)量足。
進一步做好保供穩(wěn)價工作。落實天然氣、煤炭、成品油等能源物資儲備。
原文如下：
關于印發(fā)抓好當前和今后幾個月經濟工作的若干政策措施的通知
新政辦發(fā)〔2022〕53號
各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構:
現(xiàn)將《關于抓好當前和今后幾個月經濟工作的若干政策措施》印發(fā)你們，請結合實際貫徹落實。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年8月27日
(此件公開發(fā)布)
關于抓好當前和今后幾個月經濟工作的若干政策措施
為貫徹落實黨中央、國務院對下半年經濟工作的各項決策部署，全面落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，貫徹落實自治區(qū)黨委關于做好當前經濟工作的安排，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，落實落細穩(wěn)經濟各項政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，應對疫情帶來的不利影響，鞏固上半年經濟發(fā)展良好態(tài)勢，確保三季穩(wěn)、力爭全年紅，特制定如下政策措施。
一、高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展
堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針不動搖，實施好第九版新冠肺炎診療方案和防控方案，推動落實“九不準”舉措，嚴格落實全疆統(tǒng)一的疫情防控政策，保障物流通暢，保障重點行業(yè)重點企業(yè)正常生產經營秩序。積極爭取中央預算內投資用于疫情重災區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目。
牽頭單位：自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指揮部
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)疫情防控指揮部各成員單位
二、落實落細國家、自治區(qū)已出臺的經濟穩(wěn)增長各項政策
繼續(xù)推動國務院穩(wěn)經濟一攬子政策措施和自治區(qū)推進經濟穩(wěn)增長9個方面46項措施的落地和效果顯現(xiàn)。緊盯目標任務、把握關鍵環(huán)節(jié)，切實加強政策實施的分析研判、督導評估和跟蹤問效，進一步細化實化各項政策措施，需要加快進度的加快推進、需要完善的抓緊完善、需要調整的及時調整，爭分奪秒、搶抓時機，推動各項政策效應加快釋放。
牽頭單位：自治區(qū)人民政府督查室
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)推進經濟穩(wěn)增長一攬子措施各責任單位
三、充分發(fā)揮有效投資關鍵作用
推動在建項目提速增效，力爭新建項目于9月底前全部實現(xiàn)開工，力爭儲備項目全年開工轉化率超過50%，爭取三季度末完成全年投資工作量的75%以上，確保今年固定資產投資突破9000億元。推動精河至阿拉山口鐵路增建二線、羅布泊至若羌鐵路、哈密市供水工程、“疆電外送”第三通道及配套煤電、“西氣東輸”四線(吐魯番—中衛(wèi))、G219線昭蘇至溫宿公路建設項目、G219線溫泉至霍爾果斯公路建設項目、G680線塔克什肯至恰庫爾圖公路改擴建項目等工程年內開工建設。提高投資項目審批服務效率，實行最大程度函告審核，針對關聯(lián)的前置審批事項，審批部門審批時主動函告與之關聯(lián)的審批部門，實行同步接收審核，做到前置審批事項辦結之時，現(xiàn)審批事項即可快速辦理完成;實行最快速度并聯(lián)審批，凡是沒有前置的審批事項，全部實行并聯(lián)審批;實行最優(yōu)限度容缺受理，國家和自治區(qū)重大項目的項目單位可提供限期補齊相關審批前置要件的書面承諾，審批部門先行接收審批申報材料并開展評估工作，待材料補齊補正后，審批部門再正式受理并抓緊作出批復。強化項目足額儲備，立足當前抓好全區(qū)投資規(guī)模500萬元以上項目儲備，項目清單實施動態(tài)更新、適時調整，保持儲備項目總投資規(guī)模不少于上年度完成投資規(guī)模的3.5倍。做好2023年中央預算內投資和地方政府專項債券項目儲備，結合“十四五”規(guī)劃明確的年度建設任務，采取與咨詢機構聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，合力高效推進中央預算內投資和四季度提前批次地方政府專項債券資金申報爭取工作。著眼長遠突出重大項目牽引，建立加強基礎設施協(xié)調機制，組織實施“大水利、大交通、大能源、大商貿、大民生、大安全”等六大工程，制定行動方案，編制項目清單，推進重大項目建設。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林草局、新疆機場(集團)有限公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司、國鐵烏魯木齊局集團有限公司等相關單位
四、做好項目建設要素保障
用足用好國家政策，突出用好政策性開發(fā)性金融工具，更好發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調機制作用，加快基金簽約和投放，引導商業(yè)銀行加大對投放項目的配套融資支持力度。加快中央預算內投資和地方政府專項債券資金支付進度，提高資金支付率。落實國家七部委《關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》(自然資發(fā)〔2022〕130號)，改進優(yōu)化用地審批，協(xié)同推進項目建設。實施國家重點項目“先行用地、用林用草”政策，對符合條件的單獨選址項目，土地利用計劃指標全額保障。國務院及其有關部門、自治區(qū)人民政府及其有關部門批準的重大基礎設施和民生工程建設項目的控制性單體工程和配套工程，在取得先行用地批準文件后可以先行使用林地。編制水土保持方案報告表及環(huán)境影響評價報告表的項目和已完成區(qū)域評估的項目，水土保持及環(huán)境影響評價手續(xù)實行承諾制管理。新上項目工業(yè)增加值能耗強度，低于所在地(州、市)和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值的，原則上保障全部用能需求。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林草局、人民銀行烏魯木齊中心支行等相關單位
五、促進重點領域消費加快恢復
鼓勵汽車消費，實施更加積極的購車補貼政策，加快便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境，暢通購車渠道。引導汽車經銷企業(yè)與中石油、中石化等油品銷售企業(yè)合作，通過發(fā)放加油現(xiàn)金券、加油滿減券和加油優(yōu)惠等活動，對居民購買汽車給予讓利優(yōu)惠。引導油品銷售企業(yè)在繼續(xù)落實現(xiàn)有優(yōu)惠活動的基礎上，圍繞自駕旅游、日常出行、疆內物流運輸、個體農戶等方面新增加油優(yōu)惠活動，進一步加大加油卡充值、銀行卡加油、購物消費等優(yōu)惠力度，促進汽車、油品消費。加大公共領域新能源汽車推廣使用，鼓勵使用政策性開發(fā)性金融工具、政府專項債券支持高速公路服務區(qū)、客運樞紐、城市小區(qū)等充電樁、充電站的建設，在公路建設項目服務區(qū)及公路沿線閑置土地處建設光伏發(fā)電，打通自建自用渠道，在滿足公路設施用電的基礎上，將多余部分并入國家電網(wǎng)。支持各地因城施策通過契稅補貼、住房補貼等形式支持剛性和改善性合理住房需求。支持各地做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，通過申請國家專項借款實現(xiàn)已售逾期難交付住宅項目建設交付。開展綠色智能家電促銷，組織家電銷售企業(yè)對消費者購買符合綠色智能條件的家用電器推出惠民讓利活動，并鼓勵加強廢舊家電回收利用。鼓勵在疆銀行業(yè)金融機構、電信運營商、商場、超市、航空公司等有消費積分制的企業(yè)，開展以新疆本地特色產品為主的促銷活動，限時發(fā)放積分，以“積分+現(xiàn)金”的方式兌換商品、折扣優(yōu)惠，進一步擴大居民消費。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、新疆稅務局、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局、國網(wǎng)新疆電力有限公司等相關單位
六、全力推進穩(wěn)外貿穩(wěn)外資
推動拓展與中亞五國的地方經貿交流合作，挖掘外貿發(fā)展?jié)摿?。加大?ldquo;白名單”外貿企業(yè)支持力度，綜合運用出口信用保險、保單融資、加大信貸投放等手段，全力幫助外貿企業(yè)穩(wěn)住訂單。加快烏魯木齊、喀什、阿拉山口跨境電商綜合試驗區(qū)建設提檔升級，不斷優(yōu)化海外倉布局，確保跨境電商進出口增長高于全區(qū)進出口增長率。落實重點外資企業(yè)聯(lián)系制度，健全外資企業(yè)投訴機制，積極對接了解企業(yè)困難訴求，做好外資企業(yè)服務保障工作。支持各地加大外資招商力度，辦好第七屆中國-亞歐博覽會及系列論壇活動，利用重大展會平臺，開展投資環(huán)境宣介、投資促進、項目對接洽談等工作。開展“口岸保通保暢專項行動”，實現(xiàn)“應進盡進、快進快出”，鞏固壓縮貨物整體通關時間成效，推廣口岸收費“一站式陽光價格”。保障中歐班列暢通運行，力爭全年組織開行中歐(中亞)班列1200列以上。
牽頭單位：自治區(qū)商務廳
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、外事辦公室、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、烏魯木齊海關、新疆郵政管理局、新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、中鐵烏魯木齊局集團有限公司
七、大力提升能源供應保障能力
加快釋放準東、哈密等地大型煤礦先進優(yōu)質產能，加快推進“十四五”規(guī)劃煤礦項目前期手續(xù)辦理，新增煤炭產能7000萬噸/年。統(tǒng)籌調配現(xiàn)有鐵路運力，進一步挖掘蘭新線、庫爾勒至格爾木、臨河至哈密及烏魯木齊北至準東等鐵路運力潛能，推動煤炭長距離運輸“公轉鐵”“散轉集”，力爭鐵路“疆煤外運”能力達到5100萬噸。加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，確保全年履約率達到100%。進一步加大塔里木、準噶爾、吐哈等三大油氣盆地勘探開發(fā)力度，促進新區(qū)產能建設和老區(qū)穩(wěn)產增產，全年實現(xiàn)原油產量3080萬噸、天然氣產量410億立方米。充分發(fā)揮新能源開發(fā)管理十大機制30條措施作用，加快新能源配套送出工程建設，確保完成全年新增裝機1500萬千瓦以上。完成900萬千瓦煤電靈活性改造，鼓勵建設4小時以上儲能和光熱電站，積極推進阿克陶等22個國家規(guī)劃抽水蓄能電站前期及建設工作。做好迎峰度冬能源保供工作，落實電力應急調峰能力260萬千瓦，確保不發(fā)生拉閘限電。做好南疆冬季電煤、民生用煤保障供應工作，確保價穩(wěn)量足。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、應急管理廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司、中鐵烏魯木齊局集團有限公司
八、抓好產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
發(fā)揮好自治區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系機制作用，進一步優(yōu)化企業(yè)復工達產政策，幫助重點企業(yè)和關鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題，推動穩(wěn)產達產。點對點、一對一、盯緊盯實全區(qū)565家產業(yè)鏈供應鏈 “白名單”企業(yè)，按照“一鏈一策、一企一策”原則，幫助企業(yè)解決生產運營中的實際困難，促進產業(yè)鏈供應鏈高效運行。系統(tǒng)梳理各領域涉及企業(yè)、個體工商戶的自治區(qū)行政事業(yè)性收費，原則上緩繳一個季度，不收滯納金，積極推行政府采購領域電子保函替代保證金。聚焦硅基、煤化工、石油石化、有色等生產集中度高、有增產潛力的重點工業(yè)行業(yè)，加大現(xiàn)有政策傾斜支持力度和生產運行調度。加快推進自治區(qū)工業(yè)領域50項重點工業(yè)項目建設，實現(xiàn)年底前新疆天利高新石化年產20萬噸EVA項目、新疆綠氫新能源有限公司年產2萬噸綠氫示范項目、新疆美克化工有限公司四期10萬噸/年BDO項目等21個項目投產或部分投產。做好新棉收購加工，持續(xù)強化棉花質量監(jiān)管，加強市場調控，促進棉花市場平穩(wěn)運行。
牽頭單位：自治區(qū)工信廳
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、國資委、政務服務與公共資源交易中心、新疆稅務局
九、推動旅游文化市場復蘇
按照“限流、預約、錯峰”的原則，盡快恢復旅游景區(qū)營業(yè)，逐步推進旅游復蘇。鼓勵收費景區(qū)分時段、分人群實施門票減免等優(yōu)惠措施吸引游客。倡導新疆人游新疆，鼓勵區(qū)內無社會面本土疫情的地(州、市)之間開展跨區(qū)游，各地不得簡單以疫情為由限制出行、人為設置跨區(qū)游障礙。有序恢復跨省旅游，利用新媒體平臺擴大冰雪旅游宣傳推廣力度，提前預熱新疆冬季旅游，利用空檔期改善冰雪旅游設施和服務條件，力爭冬季再創(chuàng)旅游高峰。嚴格落實帶薪休假制度，促進休閑旅游。推動體育、健身、文化、娛樂等行業(yè)有序復工復業(yè)，引導商場、影院、公園、文博場館等延長開放時間。
牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、體育局等相關單位
十、進一步做好保供穩(wěn)價工作
全面落實糧食安全黨政同責，堅決扛起保障糧食安全政治責任，嚴格糧食安全責任制考核，做好夏秋糧收購工作，擴大復播玉米種植，高質量完成冬小麥播種任務，實現(xiàn)糧食生產擴面增產。加強500萬畝高標準農田建設，年底前完工85%。進一步壓實“菜籃子”市長負責制，抓好復播蔬菜和南疆設施溫棚蔬菜種植，保持物流暢通和產銷銜接，提升冬春蔬菜保供能力。擴大牛羊豬禽生產規(guī)模，提高畜產品保障能力。加大價格監(jiān)管力度，切實做好市場保供穩(wěn)價。落實天然氣、煤炭、成品油等能源物資儲備，加強小麥、成品糧油、食鹽、肉菜等生活物資儲備，加強農資等生產物資儲備。
牽頭單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委
責任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、商務廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、畜牧獸醫(yī)局等相關單位
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