隨著冬季來臨，供暖話題隨之升溫。在我國南方，近年來為滿足群眾個性化取暖需求，一些城市小區(qū)也在探索實行集中供暖。記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于采用分散、局部的供熱方式，在成本分攤、費用收取上，居民和供暖企業(yè)時常出現(xiàn)分歧。受訪人士建議，南方地區(qū)供暖服務(wù)價格在實行市場調(diào)節(jié)外，可探索政府以集中供暖小區(qū)為試點，進行更多指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，力爭讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及更多人群。
未入住也要繳 費用每年“蹭蹭上漲”
近期，在貴州省貴陽市觀山湖區(qū)的中鐵閱山湖小區(qū)，一些業(yè)主被一筆2021年度、2022年度供暖的基本供能保障費欠款困擾。據(jù)了解，該小區(qū)部分組團從2023年開始提供集中供暖服務(wù)，其業(yè)主大多2021年起才陸續(xù)收房并裝修，有的至今沒有實際入住。“沒住過，也沒用過供暖設(shè)施，為何要補交錢?”
對此，供熱方貴州鴻巨熱力集團有限公司發(fā)布公告稱，上述收費是“嚴格執(zhí)行政策法規(guī)、嚴格執(zhí)行用戶協(xié)議”。理由是依據(jù)《貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》，集中供暖服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，公司與用戶早就簽訂了用熱有關(guān)協(xié)議，約定了具體收費規(guī)則。
在這份《燃氣集中供暖住宅用戶服務(wù)協(xié)議》上，記者看到其中寫明：“甲方(業(yè)主)在與房開公司辦理收房手續(xù)前，需和乙方(供暖公司)辦理集中供暖開通登記手續(xù)，并預(yù)付第一個供暖季的能源使用費26元/平方米。此后，甲方應(yīng)于每年度11月1日前將當年能源使用費以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式預(yù)付給乙方。”據(jù)此，公司方面認為，自業(yè)主收房當時起，就該收取基本供能保障費，但一些業(yè)主始終覺得不該承擔這筆“冤枉錢”。
按行業(yè)慣例，目前供熱公司多采取“能源使用費=基本供能保障費+計量熱費”的方式收費，除開基本供能保障費究竟該何時收取的爭議，供暖綜合費用的上漲也令一些居民難以接受。有網(wǎng)友反映，近三年，貴陽市烏當區(qū)樂灣國際小區(qū)的集中供暖費“蹭蹭上漲”。
以業(yè)主曾女士為例，她家約119平方米，2022年供暖季26元/平方米，花費近3100元;2023年供暖季32元/平方米，花費3800多元;但今年10月中旬，物管管家告知業(yè)主供暖季漲至53.5元/平方米，若開通服務(wù)，需花費6300多元。
對此，物業(yè)公司解釋，該小區(qū)兩個組團總規(guī)劃戶數(shù)1488戶，入住戶數(shù)572戶，采暖戶數(shù)只有171戶。這一定價是根據(jù)去年供暖季的實際成本以及小區(qū)采暖戶數(shù)、供暖面積測算的單價。記者了解到，因在上述各類費用問題上，業(yè)主與供熱公司無法達成共識，今年當?shù)夭糠旨泄┡男^(qū)已經(jīng)暫緩了供暖。
“私人訂制”不容易 供熱企業(yè)連連喊虧
關(guān)于南方地區(qū)是否適宜大規(guī)模集中供暖的討論，多年來一直未停。在供熱行業(yè)從業(yè)多年的技術(shù)工程師向坤介紹，看—個城市是否適合集中供暖，標準是根據(jù)寒冷程度和達標天數(shù)來劃定的。一般平均溫度低于或等于5℃的天數(shù)大于或等于90天的地區(qū)，才適宜城市集中供暖。按此標準，貴州省內(nèi)沒有一個城市可以達到。不過，近年來，隨著人們生活品質(zhì)的提升，不少新建小區(qū)都安裝了集中供暖設(shè)施，但在使用過程中設(shè)施利用率低下、供暖質(zhì)量不佳的問題比較突出。
一些供熱公司的宣傳資料介紹，基本供能保障費主要反映固定成本，其包含了供熱公司為保障供暖系統(tǒng)正常運行發(fā)生的一系列運營成本、主要設(shè)備大修基金、正常維護、特種設(shè)備管理等費用，確保供暖系統(tǒng)隨時滿足可使用條件。
貴州鴻巨熱力集團有限公司方面稱，近年來，在各集中供暖小區(qū)運行管理過程中，他們始終堅持自負盈虧的原則，雖然部分業(yè)主長期未及時繳費，但是依然嚴格履行社會責任，執(zhí)行合同約定，沒有采取停暖、限暖等措施。隨著供暖應(yīng)收賬款持續(xù)增加，導(dǎo)致部分集中供暖小區(qū)嚴重虧損，公司經(jīng)營壓力較大。
貴州宏德置業(yè)有限公司地產(chǎn)營銷總監(jiān)余馳也計算了去年樂灣國際小區(qū)兩個片區(qū)的供暖總成本——其中，能耗成本86萬元、人工成本和維修維護成本50余萬元，合計成本130多萬元。“今年的集中供暖費用定為53.5元/平方米，實際上，2022年、2023年的供暖成本也是這么高，只是基于給業(yè)主提供服務(wù)和各方面運營考慮，中間差額部分都由房開公司和供暖公司協(xié)商處理了。”他說。
業(yè)內(nèi)建議政府部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)
保暖保供是民生工程、民心工程。為破解買方喊貴、賣方喊虧的局面，一些業(yè)內(nèi)人士建議加大對供暖行業(yè)的投入和支持，或面向居民給予一定熱費補貼。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年河北省石家莊市出臺的《關(guān)于主城區(qū)居民住宅暫不用熱空置房不收取采暖費的通知》規(guī)定，居民住宅采暖季暫不用熱的空置房不再收取采暖費。供熱企業(yè)因此收入減少，不足以補償供熱成本的部分，由政府給予適當臨時性補貼。
西部某市住建局節(jié)能處工作人員表示，當?shù)匾呀?jīng)規(guī)定，新建、改建、擴建供熱設(shè)施的，應(yīng)當實行熱量計量表計收熱費。這樣既降低了業(yè)主的不必要支出，也保障了供暖服務(wù)的有效運作。他們也一直督促供暖企業(yè)履行社會責任、努力降低成本，通過引進新技術(shù)和設(shè)備、優(yōu)化供暖系統(tǒng)等方式來減少能源消耗和費用支出。
此外，因供熱涵蓋水、電、氣、煤、住房等一系列鏈條，管理也涉及發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等不同部門。多位參與其中的基層干部說，在實際工作中，供熱感受不明顯也是投訴較多的問題，居民裝修、供熱企業(yè)維修、停水停電、水溫水壓不夠等問題都會直接影響到供熱質(zhì)量。
“小區(qū)集中供暖在南方?jīng)]多少年，老百姓接受需要一個過程。”貴州一家建筑能源有限公司工程技術(shù)部負責人介紹，目前市場上地暖安裝公司資質(zhì)和門檻要求很低，良莠不齊，導(dǎo)致安裝質(zhì)量無法保障，也建議相關(guān)部門出臺關(guān)于地暖施工安裝技術(shù)的指導(dǎo)文件或者管理辦法，在前期就規(guī)避影響地暖效果的因素，減少后期糾紛和問題。
來源：經(jīng)濟參考報記者 向定杰 貴陽報道
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