信用能源官網(wǎng)近日公布針對(duì)6家電力企業(yè)的處罰公示，涉及國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)旗下位于山東的4家發(fā)電分公司，以及浙江省能源集團(tuán)(下稱“浙能集團(tuán)”)旗下兩家位于浙江的發(fā)電企業(yè)——浙能電力(600023.SH)和浙江浙能鎮(zhèn)海發(fā)電有限責(zé)任公司(下稱“鎮(zhèn)海發(fā)電”)。
根據(jù)公示，上述企業(yè)均因不遵守電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則被罰，其中5家發(fā)電企業(yè)均被處以28萬(wàn)元罰款，6家公司合計(jì)被罰162.4萬(wàn)元。
值得關(guān)注的是，國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室依據(jù)《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》第十四條和《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》第十六條第二款對(duì)浙能集團(tuán)旗下兩家發(fā)電公司作出處罰。
這兩則條款均強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)在參與電力市場(chǎng)交易中，應(yīng)以單個(gè)機(jī)組為單位報(bào)價(jià)，同一發(fā)電廠的多個(gè)機(jī)組也可以集中報(bào)價(jià)，但由多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)不得集中報(bào)價(jià);發(fā)電企業(yè)不得串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格以及擾亂市場(chǎng)秩序;不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格。
天眼查顯示，自成立以來(lái)，這6家企業(yè)首次因不遵守電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則被罰。這些公司成立時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年至33年不等，多家企業(yè)在所處省份持有30家以上電力公司股份。檢索天眼查發(fā)現(xiàn)，山東電力交易中心股東信息中，被罰企業(yè)大唐山東發(fā)電有限公司持股7%;另?yè)?jù)浙能電力2024年半年報(bào)，浙江電力交易中心是浙能電力被投資單位，同時(shí)，浙能電力持有鎮(zhèn)海發(fā)電49%股份。
“串通報(bào)價(jià)在電力市場(chǎng)不算新鮮事，九年前山西就曾有過(guò)火電企業(yè)價(jià)格壟斷案例。”一名從事綠電交易的業(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前火電機(jī)組被大部分省份視作電力交易的定價(jià)標(biāo)桿，“若頭部火電企業(yè)聯(lián)合頂格報(bào)價(jià)，會(huì)在市場(chǎng)統(tǒng)一出清的機(jī)制下拉高其他電源機(jī)組的出清價(jià)格(即能實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)供需平衡的度電價(jià)格)，這將極大影響用戶購(gòu)電價(jià)格。”他分析稱，近年來(lái)新能源快速發(fā)展，火電企業(yè)或因競(jìng)爭(zhēng)壓力大，傾向與本省其他發(fā)電企業(yè)抱團(tuán)，或是同一企業(yè)內(nèi)不同電廠間采取統(tǒng)籌策略，串通報(bào)價(jià)。
2017年，國(guó)家發(fā)改委公開披露國(guó)內(nèi)首例電價(jià)壟斷案。據(jù)悉，2016年1月山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)召集大唐、國(guó)電、華能、華電4家央企發(fā)電集團(tuán)山西公司，漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電4家省屬發(fā)電集團(tuán)，以及15家發(fā)電廠，協(xié)商直供電交易價(jià)格，并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。經(jīng)查決定，23家涉案企業(yè)合計(jì)罰款7288萬(wàn)元，山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)作為組織者頂格罰款50萬(wàn)元。
為整治電價(jià)壟斷問(wèn)題，2024年5月和11月，國(guó)家層面相繼發(fā)布前述兩份《規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不得濫用市場(chǎng)支配地位，串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序。各省份也在2024年下半年陸續(xù)推出相應(yīng)規(guī)則。當(dāng)年10月，湖北電力交易中心發(fā)布通知，要求加強(qiáng)現(xiàn)貨報(bào)價(jià)串通監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化現(xiàn)貨運(yùn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范;12月，陜西省發(fā)布電力市場(chǎng)自律公約，重申各經(jīng)營(yíng)主體間不得通過(guò)口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報(bào)價(jià)，由多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)不得集中報(bào)價(jià)。(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng))
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