近來，歐洲天然氣、電力、油品短缺問題愈演愈烈，全球能源價(jià)格加快上漲，我國部分區(qū)域局部時(shí)段也出現(xiàn)了能源供需偏緊問題，此次能源供應(yīng)問題進(jìn)一步凸顯了加快能源轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性，也體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型過程中的艱巨性和復(fù)雜性。
在全球著力應(yīng)對氣候變化大背景下，實(shí)現(xiàn)由以化石能源為主向以可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型升級，可以說是解決傳統(tǒng)能源安全供給問題的治本之策，也是塑造未來低碳經(jīng)濟(jì)競爭力的核心舉措。對于自身化石資源不足的區(qū)域來說，保障能源安全主要就是保障化石能源資源供應(yīng)。我國的能源自給率一直保持在80%左右，遠(yuǎn)高于歐盟，但石油和天然氣對外依存度較高。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性因素增多。新冠肺炎疫情是對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈彈性、韌性和安全性的一次壓力測試，事實(shí)證明，一旦全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨巨大壓力。
能源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，有別于一般的工業(yè)品。因此，加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少化石能源進(jìn)口，將屬地性特征強(qiáng)的可再生能源逐步發(fā)展成為能源供應(yīng)的主體，有利于從根本上解決能源供應(yīng)安全問題，這已成為全球各國的共識。特別是在很多國家和區(qū)域已明確提出碳中和承諾的背景下，碳關(guān)稅、碳壁壘蠢蠢欲動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)競爭格局面臨深刻重塑，加快發(fā)展低碳清潔能源，不僅是新冠肺炎疫情之后各經(jīng)濟(jì)體綠色復(fù)蘇的重要發(fā)力點(diǎn)，更是各國搶占未來低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一致行動(dòng)。正因?yàn)榇耍瑲W盟委員會在10月公布的應(yīng)對能源價(jià)格上漲政策“工具箱”中，仍強(qiáng)調(diào)了將繼續(xù)加大可再生能源投資，降低對進(jìn)口能源的依賴，并將其與提高能源效率一起作為未來提高能源安全保障能力的中長期手段。
本次能源短缺、價(jià)格上漲，揭示出全球能源轉(zhuǎn)型升級過程并非一片坦途，必須高度重視新舊能源體系轉(zhuǎn)換過渡期間的能源系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，可再生能源比例加速提高、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中，能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度加大。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電存在波動(dòng)性、間歇性、隨機(jī)性特征，受天氣影響明顯。比如，北歐8月水電出力低于往年，歐洲9月風(fēng)速也明顯低于歷史均值，風(fēng)電、水電出力降低，加劇了歐洲天然氣及電力供應(yīng)短缺局面。雖然當(dāng)前全球范圍內(nèi)各類儲能技術(shù)發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但許多新型儲能技術(shù)還在發(fā)展初期，還要加快發(fā)展一段時(shí)期才能有效滿足短期調(diào)峰及跨日能源電力儲存和調(diào)節(jié)需求，在這種情況下，就需要化石能源來支撐保障能源系統(tǒng)安全運(yùn)行。
另一方面，能源轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期傳統(tǒng)化石能源的兜底保障作用容易受到低估，特別是在應(yīng)對氣候變化背景下，清潔能源加速發(fā)展，傳統(tǒng)能源長期投資收益呈下降趨勢、市場退出預(yù)期加強(qiáng)，在一定程度上導(dǎo)致社會對傳統(tǒng)化石能源投資信心不足，若發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊或極端天氣等異常事件，就可能在部分時(shí)段、部分區(qū)域發(fā)生能源供應(yīng)短缺問題。
能源轉(zhuǎn)型之路崎嶇復(fù)雜，在應(yīng)對氣候變化要求下，全球能源發(fā)展進(jìn)入大變革、大調(diào)整、安全風(fēng)險(xiǎn)積聚期，傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)仍在加劇，新型安全風(fēng)險(xiǎn)又顯現(xiàn)苗頭。此次全球能源價(jià)格飆升提醒我們，在堅(jiān)定加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，需高度關(guān)注轉(zhuǎn)型過渡期的能源安全問題，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，重視可再生能源與化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起應(yīng)對潛在能源電力風(fēng)險(xiǎn)的政策保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)能源系統(tǒng)抗沖擊彈性，為能源轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。
(作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)
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