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堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展

光明日報發(fā)布時間:2024-04-29 10:20:12

  4月23日下午,習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話強調,要堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展,筑牢國家生態(tài)安全屏障。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐。作為長江、黃河等許多大江大河的發(fā)源地、國家重要資源的戰(zhàn)略接續(xù)地,西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重,在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。加強西部地區(qū)生態(tài)保護和建設,對保障我國國家生態(tài)安全和實現可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

  習近平總書記關于統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展與高水平保護的重要論述,為西部地區(qū)進一步形成大保護、大開放、高質量發(fā)展新格局,在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章提供了根本遵循。在新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中,必須妥善把握好高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系,把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展這個大局中予以考量,營造共建共享美麗中國的生動畫面,持續(xù)繪就美麗中國的更新畫卷,為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻。

  近年來,我國在西部地區(qū)實施了水土保持、退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林、濕地保護與恢復、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設等一批重點生態(tài)保護和建設工程,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,生態(tài)環(huán)境保護和治理取得明顯成效,流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2022年,長江流域國控斷面優(yōu)良水質比例達98.1%,較2015年上升16.3個百分點;黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類斷面比例達87.5%,同比提高5.6個百分點。野生動物種群數量明顯提升。在“中華水塔”三江源國家級自然保護區(qū),藏羚羊種群數量增至7萬多只,保護級別從“瀕危物種”調降為“近危物種”。生態(tài)安全屏障持續(xù)加固,累計實施退耕還林還草超過3.2億畝,森林覆蓋率顯著提高。

  以高水平保護推動高質量發(fā)展,需要持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。國土是綠色發(fā)展的空間載體,國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。持續(xù)優(yōu)化西部地區(qū)國土空間開發(fā)保護格局,可以有效提升資源利用效率,既能牢牢守住安全和發(fā)展底線,也能確保高質量發(fā)展所需的有效投資用地需求。以高水平保護推動高質量發(fā)展,需要進一步加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,持續(xù)完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,為西部地區(qū)高質量發(fā)展“明底線”“劃邊框”,推動實現生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控。以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段,為支撐西部地區(qū)政策科學決策、規(guī)劃編制、優(yōu)化生產力布局提供綠色標尺,為綠色低碳高質量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

  高水平保護是實現高質量發(fā)展的題中應有之義,高質量發(fā)展為高水平保護創(chuàng)造條件、提供支持。具體來講,一方面,高水平保護可以通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局等手段,為高質量發(fā)展把住關口、守好底線;也可以通過減污降碳協同增效和環(huán)境標準提升,推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級,助力高質量發(fā)展。另一方面,高質量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入、開發(fā)綠色金融、進行生態(tài)補償等政策工具,推動生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,從而助力生態(tài)環(huán)境高水平保護。

  從實踐來看,西部地區(qū)統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展已然取得了顯著成就,人民生活水平穩(wěn)步提高,居民人均可支配收入從2019年的2.4萬元增長至2023年的3.1萬元。在推動高質量發(fā)展方面,西部地區(qū)新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和電子信息、航空等5個國家級先進制造業(yè)集群,工業(yè)增加值由2019年的5.8萬億元增長到2023年的8.1萬億元。地區(qū)生產總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元,年均增長4.9%,增速居四大板塊之首。在重慶,西部陸海新通道、中歐班列實現無縫連接。在新疆,我國西北沿邊地區(qū)首個自由貿易試驗區(qū)——中國(新疆)自由貿易試驗區(qū)于2023年11月1日正式揭牌成立。陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局讓曾經的開放末梢走向了開放的前沿,一個更加美麗、更加開放、更具活力的西部正加速呈現在世人面前。未來,更應認真貫徹落實黨中央推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署,以高水平保護支撐高質量發(fā)展、以高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活,奮力譜寫西部大開發(fā)的新篇章。


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