國家能源局、國家林業(yè)和草原局以及京津浙等省份近日公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。
從整改方案來看，國家能源局提出“研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等政策措施”；國家林業(yè)和草原局提出“制定完善科學綠化、森林質(zhì)量精準提升、自然保護地監(jiān)管、林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系等”；京津浙則明確，將加快推動低碳綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
從第二輪第二批督察開始，中央生態(tài)環(huán)保督察首次將國務院有關(guān)部門納入督察范圍。近日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已全面啟動。7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個月的督察進駐工作。
國家能源局：加快構(gòu)建能源綠色發(fā)展新格局
國家能源局整改方案從四個方面提出了64項具體整改舉措。截至目前，已立行立改完成17項；到2021年底，預計再完成30項，其余17項將取得階段性成果并持續(xù)推進。
國家能源局表示，要落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建能源綠色發(fā)展新格局。比如，研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等政策措施。大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化風電、光伏發(fā)電開發(fā)布局，扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，積極有序推進沿海核電建設(shè)，推進地熱供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣等可再生能源開發(fā)利用。
同時，優(yōu)化區(qū)域能源發(fā)展布局，重點建設(shè)國家“十四五”規(guī)劃綱要提出的清潔能源基地和海上風電基地。統(tǒng)籌優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，著力提升存量輸電通道利用效率和清潔電力占比，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以清潔電力為主的輸電通道。
為了強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導，國家能源局將高質(zhì)量編制“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃，健全能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保同規(guī)劃、同落實、同監(jiān)管的協(xié)同工作機制，督促省級能源規(guī)劃與國家規(guī)劃銜接一致。健全電力供需平衡預警機制，建立完善清潔能源消納長效機制，完善有利于清潔能源消納的市場機制。
國家林業(yè)和草原局：加快完善林草生態(tài)保護修復政策制度
國家林業(yè)和草原局的整改方案提到，加快完善林草生態(tài)保護修復政策制度。其中，加快新政策制度有效供給和老舊政策制度的修改完善，制定完善科學綠化、森林質(zhì)量精準提升、自然保護地監(jiān)管、林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系，逐步形成管長遠、治根本、保長效的林草政策制度體系。
整改方案明確，科學編制實施林草“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃，形成完善的林草規(guī)劃體系，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理；加快建立健全林草保護修復制度、國家公園保護制度、資源利用監(jiān)管制度、科學經(jīng)營制度、生態(tài)補償制度等制度體系，推動林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，全面提升林草治理能力。
此外，組織實施一批林草生態(tài)保護修復工程，加大長江、黃河、京津冀、雄安新區(qū)、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護修復力度，貫徹自然恢復為主、適地適樹、以水定綠、林草融合等科學生態(tài)節(jié)儉理念，全面提高造林綠化科學化水平。
京津浙：加快推進綠色低碳發(fā)展
北京整改方案明確，2021年底前，督察整改任務及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達到37.5%，森林覆蓋率達到45%；構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境保護水平再上新臺階。
為此，北京將堅定不移疏解非首都功能，推動一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村整治等工作，營造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴格執(zhí)行新版城市總體規(guī)劃，堅決守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施二氧化碳控制專項行動，深入推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
浙江整改方案也明確，全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如，持續(xù)深化能源革命，高水平建設(shè)國家清潔能源示范省。此外，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進清新空氣行動，大力實施碧水提升行動，扎實開展治土凈地行動，全面建設(shè)全域“無廢城市”，確保完成年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作目標。
根據(jù)天津整改方案，扎實做好碳達峰、碳中和工作，制定實施碳達峰行動方案，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整，著眼實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，助力形成“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運輸體系，促進交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，切實服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。
來源：上海證券報
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