電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：我國(guó)電力供需形勢(shì)與規(guī)劃思路

　　9月11日，第十一屆中國(guó)電力規(guī)劃發(fā)展論壇在京召開(kāi)。論壇由中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)規(guī)劃部門，電規(guī)總院、水電總院11家單位聯(lián)合主辦，通過(guò)主題演講、圓桌討論等形式，共同回顧與審視“十四五”期間電力行業(yè)在保障國(guó)家能源安全、建設(shè)現(xiàn)代能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，以及助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得的成就與面臨的問(wèn)題，分享行業(yè)企業(yè)最新研究成果，探討行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，旨在及時(shí)總結(jié)電力“十四五”規(guī)劃落實(shí)成效，前瞻謀劃電力“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖，為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

　　會(huì)上，來(lái)自電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院電力發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉強(qiáng)帶來(lái)《中長(zhǎng)期我國(guó)電力供需形勢(shì)展望與規(guī)劃研究思路探討》主題演講，以下為部分文字實(shí)錄。

　　電力需求水平

　　電力需求保持旺盛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) "十五" "十一五"進(jìn)入快速重化工業(yè)化時(shí)期，用電需求保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。"十二五"中后期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，用電增速放緩。進(jìn)入"十三五"隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和電能替代支撐，用電總體保持回升態(tài)勢(shì)，年均增速達(dá)到5.8%。"十四五"以來(lái)，隨著疫情后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，以"新三樣"為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，和以人工智能大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，用電總體保持快速增長(zhǎng)，前三年平均增速約7.0%。

　　電源發(fā)展

　　電源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)提升截至2023年底，我國(guó)電源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)29.2億千瓦，人均裝機(jī)規(guī)模約2.1千瓦/人。從電源總裝機(jī)規(guī)模看，我國(guó)是美國(guó)的2倍以上，是美印日俄德五個(gè)國(guó)家裝機(jī)總和。從人均電源裝機(jī)規(guī)?？矗覈?guó)與全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距。截至2023年底，我國(guó)水、抽、核、煤、氣等支撐性電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)17.7億千瓦，占比超60%。

　　電網(wǎng)發(fā)展

　　西電東送規(guī)模不斷擴(kuò)大截至2023年底，我國(guó)"西電東送"送電能力超過(guò)3億千瓦，已建特高壓輸電通道37條(17交20直)，在建7條(2交5直)。2023年，跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源電量占比超過(guò)55%。

　　電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善目前，我國(guó)已形成以東北、華北、西北、華東、華中(東四省、川渝藏)、南方六大區(qū)域電網(wǎng)為主體、區(qū)域間主要通過(guò)異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。

　　電力供需總體情況

　　電力供需總體平衡局部趨緊"十四五"以來(lái)，在電力需求超預(yù)期增長(zhǎng)、極端天氣頻發(fā)、燃料價(jià)格波動(dòng)等多重因素影響下，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了電力供需緊張的情況，在國(guó)家采取了一系列措施后，全國(guó)電力供應(yīng)總體得到了有效保障。

　　中長(zhǎng)期電力供需形勢(shì)研判

　　電力電量供需情況按照上述電源發(fā)展趨勢(shì)， "十五五"及中長(zhǎng)期全國(guó)電量總體平衡，但從區(qū)域看，綜合考慮非水可再生能源消納權(quán)重，以及東中部地區(qū)存在率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的需要，2030年以后京津魯、華東、華中東四省、南方等中東部地區(qū)存在較大綠電需求，在本地清潔能源資源有限的現(xiàn)實(shí)情況下，需要從西北、西南清潔能源基地新增外來(lái)電滿足。

　　電力電量供需情況根據(jù)初步測(cè)算，"十五五"及中長(zhǎng)期全國(guó)各區(qū)域均存在不同程度的電力缺口。其中，京津冀魯、華東、華中東四省、川渝藏、南方等中東部地區(qū)仍有較大的電力缺口，需統(tǒng)籌新能源可靠替代、電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能、支撐性電源、新增受入外來(lái)電等措施保障電力供應(yīng)。

　　新形勢(shì)下電力規(guī)劃研究思路

　　(一)國(guó)家層面的總體部署

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為健全電力規(guī)劃管理體系，在《電力規(guī)劃管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的電力規(guī)劃管理工作，強(qiáng)化電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高電力規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　(二)創(chuàng)新規(guī)劃思路和方法

　　建立系統(tǒng)性全局最優(yōu)的規(guī)劃研究思路在碳達(dá)峰碳中和及新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，電力系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、其他相關(guān)行業(yè)、能源其他領(lǐng)域耦合性進(jìn)一步加大，電力系統(tǒng)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同性要求進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，逐步建立多目標(biāo)約束下的全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)最優(yōu)規(guī)劃新模型。

　　細(xì)化強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)研究和用電需求分析新形勢(shì)下電力需求預(yù)測(cè)的復(fù)雜性和不確定性顯著增加，強(qiáng)化電力需求預(yù)測(cè)確定性的關(guān)鍵在于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化完善行業(yè)分析法，在篩選影響各地區(qū)用電增長(zhǎng)關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，研判相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和用電增長(zhǎng)潛力。

　　強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)四端協(xié)同規(guī)劃一是打破傳統(tǒng)用電需求、負(fù)荷特性作為確定性邊界的固有思路，在規(guī)劃階段引入對(duì)用電需求、負(fù)荷特性的反向調(diào)整，雙向優(yōu)化調(diào)整的創(chuàng)新性規(guī)劃思想。二是充分考慮各地區(qū)電力電量缺口的形態(tài)，結(jié)合本地支撐性調(diào)節(jié)性資源和建設(shè)條件、新增外來(lái)電條件，以及一次能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐能力，以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)，以安全、綠色、經(jīng)濟(jì)為約束，統(tǒng)籌規(guī)劃適合本地區(qū)特征的最優(yōu)保障方案。

　　建立跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)規(guī)劃模型遵循我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)能源電力總體流向，以系統(tǒng)成本最小為目標(biāo)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)送端接續(xù)需求、缺口形態(tài)與類型、資源約束、環(huán)境約束、走廊約束、電網(wǎng)安全約束等，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)劃。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新與電力規(guī)劃的深度融合創(chuàng)新規(guī)劃模型和方法，豐富和拓展參與電力電量平衡主體，將新能源可靠替代、車網(wǎng)互動(dòng)、虛擬電廠、分布式微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)盡快納入電力規(guī)劃研究體系，逐步構(gòu)建多元化的電力供應(yīng)保障體系和新能源消納體系。