近日，各地陸續(xù)發(fā)放節(jié)能減排資金補助：4月5日鎮(zhèn)江市箭筒運輸11個項目獲升級節(jié)能減排資金補助; 云南省昆明市近日發(fā)布了《關(guān)于申報2016年昆明市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金節(jié)能降耗及資源綜合利用類項目的通知》明確，專項資金重點扶持全市范圍7個方面節(jié)能降耗及資源綜合利用類項目發(fā)展,2016年全市節(jié)能降耗及資源綜合利用類項目的專項資金將達1000萬元~1500萬元;4月12日上海市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于下達上海市2016年節(jié)能減排專項資金安排計劃的通知......綠色發(fā)展，已被公認為一個新的巨大風(fēng)口，節(jié)能減排資金如何花在刀刃上?
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所預(yù)測，“十三五”期間，中國綠色投資需求每年將達2萬到4萬億元，而財政投入約在3000億元，最多占總投資的15%，主要靠社會投資。
財政部有關(guān)司局負責(zé)人表示，2016年中央財政在收支形勢緊張的情況下，仍將對支持環(huán)境保護和治理工作給予充分保障，專項資金規(guī)模將穩(wěn)中有增。
中央財政資金將重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”，把資金集中于突出的環(huán)境問題。進一步加強重點流域水污染防治工作的資金管理，逐步建立水污染防治專項資金績效管理機制，研究制定《水污染防治專資金績效評價辦法》，加強對水污染防治工作的績效考核，并依據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣。
最新消息是，“土壤污染防治行動計劃”(“土十條”)年內(nèi)有望由國務(wù)院發(fā)布實施。多位業(yè)內(nèi)人士表示，“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，除財政加大投入外，還要多渠道籌集資金。
節(jié)能減排、發(fā)展新能源是中央財政扶持引導(dǎo)的重點之一。財政部將會同國家發(fā)改委等部門繼續(xù)推進節(jié)能減排綜合示范，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。通過與2015年全國大氣環(huán)境質(zhì)量考核情況與地方大氣PM2.5降低率等實績掛鉤，2016年的資金安排將向節(jié)能減排效果好的省份傾斜，同時加強對包括燃煤電廠超低排放、黃標車和老舊汽車淘汰、散煤替代等重點工作的資金保障。
在資金管理上，財政部將強化資金使用過程監(jiān)管，實施預(yù)算執(zhí)行通報制度，確保資金用到刀刃上。同時，加強有關(guān)政策措施的協(xié)同配合，強化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法等手段的作用，突出財政資金、稅收、收費、政府采購的激勵約束作用。
國家審計署資源環(huán)境審計司負責(zé)人表示，審計部門在財政、金融、投資、經(jīng)濟責(zé)任等專項審計中將著重關(guān)注資源環(huán)境保護的內(nèi)容。比如，在政策措施貫徹落實跟蹤審計中，關(guān)注能源、水利、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重大投資建設(shè)項目開工建設(shè)情況。
要切實實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃目標，政策支持是基礎(chǔ)，落實到位才是關(guān)鍵。首先各級政府安排一定資金予以支持和引導(dǎo)，國家對重點建設(shè)項目給予適當支持。但在當前宏觀經(jīng)濟增速整體放緩的背景下，無論是企業(yè)還是地方政府，都面臨著不同程度的資金壓力，如何保證未來相關(guān)的投資能夠有效籌措到位，無疑是決策層必須要解決的一個問題。
其次，資金如何使用也需要嚴格的監(jiān)管。在過去很長一段時間內(nèi)，由于對資金監(jiān)管缺乏有效的制度，節(jié)能減排項目的實際效果并不盡如人意。一方面，盡管國家年年都對過剩產(chǎn)能行業(yè)進行清理，關(guān)停并轉(zhuǎn)一大批相關(guān)企業(yè)，另一方面，節(jié)能減排的項目也存在過度投資的情況，由于各地政府一窩蜂地開工，光伏等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)反而成為新的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。因此，未來有必要出臺更加細致的資金使用披露制度，讓節(jié)能減排的資金能夠花在刀刃上。
最后，在落實節(jié)能減排目標的過程中，有關(guān)部門對于節(jié)能減排目標的認識則更需要“落到實處”。各地方政府也應(yīng)該正視節(jié)能減排任務(wù)，在改變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面花大力氣，真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
