截至2020年底，在設(shè)市城市和經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的縣城重點布局生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，推動共建共享。到2030年底，進一步填平補齊設(shè)市城市和重點縣城生活垃圾焚燒處理能力。
中國環(huán)境報記者 蔣朝暉 云南省發(fā)改委近日會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳編制完成的《云南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），聯(lián)合印發(fā)實施。《專項規(guī)劃》提出了云南省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、投資估算、保障措施等，將全面指導2030年前云南省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，計劃到2030年底，云南省擬建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠32座，項目建設(shè)總投資估算約為 125.24 億元。
近期擬建14座焚燒發(fā)電廠，估算總投資約 47.84 億元
近年來，云南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加快，處理能力和水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善，但隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以填埋工藝為主的生活垃圾處理設(shè)施普遍存在實際使用年限短、選址困難等問題。
云南省從多年的實踐中認識到，焚燒發(fā)電作為生活垃圾處理的重要方式，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”、“垃圾上山下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問題具有重要作用。
著眼于積極推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施項目建設(shè)，提高全省垃圾無害化處理能力和處理水平，云南省發(fā)改委牽頭，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳編制完成了《專項規(guī)劃》。
《專項規(guī)劃》提出，截至2020年底，在設(shè)市城市和經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的縣城重點布局生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，推動共建共享。到2030年底，進一步填平補齊設(shè)市城市和重點縣城生活垃圾焚燒處理能力，支持更多滿足建設(shè)條件的縣城開展生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。
《專項規(guī)劃》明確的主要目標是，到2020年底，全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力達到46%，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力達到50%以上。到2030年底，全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力達到60%以上，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力達到70%以上，并爭取早日實現(xiàn)設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。
規(guī)劃近期（到2020年底），全省擬建生活垃圾焚燒發(fā)電廠14座，預計新增生活垃圾焚燒處理能力9250噸/日、裝機規(guī)模18.45萬千瓦。規(guī)劃遠期（到2030年底），全省擬建生活垃圾焚燒發(fā)電廠32座，預計新增生活垃圾焚燒處理能力15450噸/日、裝機規(guī)模30.15萬千瓦。
《專項規(guī)劃》明確了投資估算，2019-2030年期間，全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)總投資約 125.24 億元。其中，規(guī)劃近期（到 2020年底）項目總投資約 47.84 億元，規(guī)劃遠期（到2030年底）項目總投資約 77.40 億元。
抓實4項主要任務(wù)，鼓勵相鄰地區(qū)共建共享
《專項規(guī)劃》從加快生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)、依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址、加快推進規(guī)劃項目落地實施、定期實施規(guī)劃評估考核和調(diào)整4個方面，明確抓好生活垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)工作的具體任務(wù)。
《專項規(guī)劃》提出，規(guī)劃近期項目要爭取在2019年底全部開工建設(shè)，按照建成時間倒排工期，加快規(guī)劃項目建設(shè)。規(guī)劃遠期項目要納入新一版城市規(guī)劃，爭取早日建成。
在建設(shè)要求上，云南省將充分考慮地區(qū)發(fā)展需求和設(shè)施規(guī)模的提升空間，處理規(guī)模兼顧實用性和前瞻性，不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300 噸/日的焚燒設(shè)施。嚴格按照生活垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標準建設(shè)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施，要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理設(shè)施的配套。鼓勵相鄰地區(qū)通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒殘渣、飛灰集中處理處置設(shè)施。滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同步建設(shè)，同時施工、同時投入使用。建立與生活垃圾分類、回收利用和焚燒發(fā)電設(shè)施相銜接的收轉(zhuǎn)運體系，開展垃圾分類的地區(qū)，應(yīng)配備滿足分類品種需求、密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，有效保障地方生活垃圾的分類收集和運輸。
《專項規(guī)劃》明確，納入規(guī)劃近期實施的項目，應(yīng)盡快完成項目選址，明確建設(shè)地點。納入規(guī)劃遠期實施的項目，應(yīng)至少提前 3 年完成項目選址工作。
項目選址應(yīng)符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施要求， 遠離生態(tài)保護紅線區(qū)域。合理安排周邊項目建設(shè)時序，不得因周邊項目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地，避免“鄰避”風險。
云南將鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群；鼓勵探索跨州（市）、跨縣（市、區(qū)）生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
