近來，中國高溫天氣呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長、范圍廣、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，部分區(qū)域電網(wǎng)的用電需求最高負(fù)荷高。與此同時(shí)，四川盆地到長江中下游地區(qū)干旱頻發(fā)，以水電為主的四川降水量明顯減少，造成了局部地區(qū)面臨電力缺口加大的問題。這引發(fā)了政府對(duì)能源穩(wěn)定供應(yīng)的高度重視。目前，有關(guān)部門已經(jīng)打出加強(qiáng)電力保供的“組合拳”，從供給側(cè)和需求側(cè)兩方發(fā)力，同時(shí)協(xié)調(diào)跨區(qū)跨省余缺互濟(jì)，這些行動(dòng)均突出強(qiáng)調(diào)了全力保障能源安全的重要性。
結(jié)合“雙碳”目標(biāo)來看，當(dāng)下中國主要面臨能源低碳轉(zhuǎn)型與能源安全穩(wěn)定供應(yīng)兩大挑戰(zhàn)。需要盡快認(rèn)清不同階段的主要問題，并對(duì)癥下藥、逐一解決。
從短中期來看，中國能源安全的主要挑戰(zhàn)是極端天氣引發(fā)的局部能源供應(yīng)不足以及石油對(duì)外依存度較高。
一方面，今后出現(xiàn)極端天氣的概率很可能還會(huì)增加，氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于能源供應(yīng)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)極端情況下的能源短缺，電網(wǎng)智能化建設(shè)、促進(jìn)省際電網(wǎng)互聯(lián)以及推進(jìn)多元化電力結(jié)構(gòu)可能是有效的措施。首先，通過有序用電的方式能夠有效快速地解決高溫天氣導(dǎo)致的電力負(fù)荷突升的問題，如果可以利用智能電網(wǎng)調(diào)節(jié)居民和工商業(yè)用電比例，則可以減少僅通過行政調(diào)整存在的一些弊端。在極端氣溫下，居民用電負(fù)荷波動(dòng)性大，但持續(xù)性不強(qiáng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行有序用電，可以暫時(shí)緩解電力供需緊張，保障居民用電。所以，對(duì)于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻性規(guī)劃和投資變得更加重要。需要考慮到極端的氣象條件可能產(chǎn)生的影響，讓電網(wǎng)變得更具“彈性”且具備智能化特征。其次，電網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)該從系統(tǒng)、互聯(lián)的角度出發(fā)，盡量避免獨(dú)立電網(wǎng)的出現(xiàn)，通過區(qū)域系統(tǒng)互聯(lián)電網(wǎng)，各區(qū)域之間調(diào)配、傳輸電力，既可以減少局部停電或供應(yīng)不足帶來的損失，還可以在新能源裝機(jī)快速增長的情況下保障消納問題。最后，豐富電源種類、更靈活地發(fā)揮煤電壓艙石的作用，這些對(duì)于穩(wěn)定極端情況下電力供應(yīng)而言都是重要的保障。
另一方面，中國目前的石油對(duì)外依存度較高，俄烏沖突等背景容易對(duì)我國能源供應(yīng)造成一定挑戰(zhàn)。雖然中國石油供應(yīng)長期以來十分穩(wěn)定，但是地緣政治沖突、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)對(duì)石油供應(yīng)的影響仍不可小覷。眾所周知，俄烏沖突發(fā)生之后，歐洲能源供應(yīng)面臨巨大的難題，歐洲面臨嚴(yán)重的能源短缺，而且其短期難以找到充足的油氣能源供應(yīng)來替代。目前，居高不下的能源價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重影響到了歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體到中國來說，目前我們的油氣在能源消費(fèi)中的占比不到30%，油氣供應(yīng)短缺的影響相對(duì)可控，但是石油安全供應(yīng)問題仍然不可忽視。“雙碳”目標(biāo)主導(dǎo)的低碳轉(zhuǎn)型給中國降低石油依存度提供了具體的解決方案。在轉(zhuǎn)型過程中，電動(dòng)汽車對(duì)于減少二氧化排放發(fā)揮著重要作用，同時(shí)能夠通過加快電動(dòng)汽車對(duì)燃油汽車的替代來降低石油對(duì)外依存度。因此，短期內(nèi)中國的能源安全主要還是通過大規(guī)模發(fā)展電動(dòng)汽車進(jìn)行石油替代，利用電源側(cè)的清潔化和用電側(cè)的電氣化合力降低石油對(duì)外依存度。
從中長期來看，中國的能源安全需要確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定供應(yīng)，尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電占比較高以后電網(wǎng)的安全運(yùn)行問題。為了實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，風(fēng)電、光伏最終在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比大約需要達(dá)到65%-70%之間。如何將出力不穩(wěn)定的風(fēng)電、光伏轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定出力的電源，這將是保障能源安全的重大課題。
從中長期視角來看，屆時(shí)中國的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)為以新能源為主體的低碳能源結(jié)構(gòu)，此時(shí)能源安全應(yīng)該更加關(guān)注風(fēng)電光伏不穩(wěn)定帶來的電力系統(tǒng)的穩(wěn)定保障問題。具體來說，中國目前仍然以火電為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電占比低于10%。所以，在風(fēng)電、光伏出力出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，可以通過穩(wěn)定的火力發(fā)電等方式進(jìn)行互補(bǔ)。在這種情況下，風(fēng)光配儲(chǔ)的規(guī)模較小，而且發(fā)揮作用不大，因此對(duì)電力系統(tǒng)的智能化程度和儲(chǔ)能的發(fā)展要求不高。但是，在中長期規(guī)劃中，“雙碳”目標(biāo)要求風(fēng)電光伏等新能源的發(fā)電占比達(dá)到65%以上，甚至將近70%，煤電發(fā)電在電力系統(tǒng)中占比將大幅度下降，只能在配備CCUS的情況下作為“壓艙石”進(jìn)行應(yīng)急。此時(shí)打造一個(gè)穩(wěn)定的低碳電力結(jié)構(gòu)，需要配備大規(guī)模儲(chǔ)能以及智能化的電網(wǎng)管理系統(tǒng)。
應(yīng)對(duì)未來風(fēng)電光伏大比例接入后的電力安全供應(yīng)問題，需要考慮未來電力系統(tǒng)的穩(wěn)定。具體來說，在以風(fēng)電光伏為主體的新能源電力系統(tǒng)中，發(fā)電端整體成本可能會(huì)隨著裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)創(chuàng)新而逐漸下降，而輸配電側(cè)為了保持電力穩(wěn)定供應(yīng)可能面臨越來越高的成本，未來電力系統(tǒng)的總體成本可能更多集中在穩(wěn)定電力供應(yīng)方面，而這些成本將隨著新能源電力系統(tǒng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)的快速增長而不斷擴(kuò)大。目前電力系統(tǒng)內(nèi)部難以消化轉(zhuǎn)型成本，需要外部的參與，讓用戶和消費(fèi)者逐漸參與到穩(wěn)定供應(yīng)的成本分擔(dān)中來。
在“雙碳”目標(biāo)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，如何全面保障能源安全將會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。從時(shí)間維度來看，兼顧能源安全的低碳轉(zhuǎn)型需要將能源安全分成短中期和中長期兩個(gè)時(shí)間段。短中期內(nèi)，針對(duì)極端天氣引發(fā)的局部能源供應(yīng)不足以及石油對(duì)外依存度高的問題，應(yīng)從電網(wǎng)建設(shè)、電源多元化以及發(fā)展電動(dòng)汽車等方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。而應(yīng)對(duì)中長期面對(duì)的風(fēng)電光伏大比例接入后的電力安全供應(yīng)問題，需要將能源轉(zhuǎn)型作為一個(gè)系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)同時(shí)發(fā)力。在生產(chǎn)側(cè)加大儲(chǔ)能配比，為風(fēng)電光伏提供穩(wěn)定的保障;在消費(fèi)側(cè)，需要逐步改革電價(jià)機(jī)制，讓消費(fèi)者更多參與電力穩(wěn)定供應(yīng)。總之，需要“先立后破”，謹(jǐn)慎地在保障能源穩(wěn)定供應(yīng)和實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)之間尋找平衡。
評(píng)論