降低充電成本 力推獨立儲能參與市場

　　6月7日，國家發(fā)展改革委和國家能源局公布《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》(發(fā)改辦運行〔2022〕475號)(以下簡稱《通知》)，進一步明確了對獨立儲能和配建儲能參與電力市場的支持機制，提出鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續(xù)完善調(diào)度運行機制，發(fā)揮儲能技術優(yōu)勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　對獨立儲能的相關支持政策占據(jù)了《通知》的主要篇幅?！锻ㄖ诽岢觯毩δ茈娬鞠螂娋W(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。這一規(guī)定預計將明顯提升獨立儲能電站的投資收益水平。

　　充電電量不承擔輸配電價、政府性基金及附加

　　《通知》提出，加快推動獨立儲能參與電力市場配合電網(wǎng)調(diào)峰。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。這一規(guī)定將降低獨立儲能電站充電價格。

　　在這一規(guī)定出臺前，獨立儲能電站使用電網(wǎng)供應的電力充電時，其身份視同電力用戶，應支付的電價中包含上網(wǎng)電價、輸配電價、政府基金及附加和相應稅費。但在向電網(wǎng)放電時，儲能電站實際地位相當于發(fā)電機組，只能獲得發(fā)電側的上網(wǎng)電價和輔助服務等收益。因此儲能電站如參與電力市場，其可通過移峰填谷獲取電能量收益，但還需要負擔因用電而產(chǎn)生的輸配電價、政府基金及附加。

　　其他類型的儲能項目由于沒有獨立身份通常無此問題，用戶側儲能按照電力用戶的價格充電，配套建設的新能源側儲能使用棄風棄光電量充電，聯(lián)合火電調(diào)頻的儲能電站用電可計入廠用電。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，獨立儲能除了充放電過程中的少部分損耗外，其使用的大部分電量最終都重新回到電網(wǎng)，再由電網(wǎng)輸送給終端用戶，終端用戶同樣要支付輸配電價和政府基金及附加，因此存在重復收取的問題。

　　但省級主管部門沒有權限改變這一政策。2021年，山東曾嘗試變通做法，按照充放相抵的原則，僅對儲能電站損耗電量按照工商業(yè)及其他用電單一制電價執(zhí)行收取電費。2022年由于山東已進入長周期電力現(xiàn)貨市場結算試運行，原有政策也不再執(zhí)行。

　　新規(guī)出臺后，參與山東現(xiàn)貨市場的獨立儲能電站將直接受益，用電成本可減少0.1元—0.2元/千瓦時。國家價格主管部門出臺政策，也為后續(xù)其他各地方制定相關扶持政策減少了障礙。

　　力推獨立儲能參與市場

　　新能源強配儲能曾一度是儲能規(guī)模增長的主力，但大量項目建成后利用率并不高。從《通知》內(nèi)容來看，獨立儲能將獲得更多政策青睞。

　　《通知》對獨立儲能電站的支持內(nèi)容包括：

　　加快推動獨立儲能參與中長期市場和現(xiàn)貨市場。根據(jù)各地實際情況，鼓勵進一步拉大電力中長期市場、現(xiàn)貨市場上下限價格。鼓勵以配建形式存在的新型儲能項目，通過技術改造滿足同等技術條件和安全標準時，可選擇轉為獨立儲能項目。

　　鼓勵獨立儲能按照輔助服務市場規(guī)則或輔助服務管理細則，提供有功平衡服務、無功平衡服務和事故應急及恢復服務等輔助服務，以及在電網(wǎng)發(fā)生事故時提供快速有功響應服務。

　　配建新型儲能也可以參與到電力市場中?！锻ㄖ诽岢?，鼓勵新能源場站和配建儲能聯(lián)合參與市場，利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著市場建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時參與的市場模式。

　　對于新能源配建儲能轉為獨立儲能，有從業(yè)者認為技術上改造難度并不高，不過各地對于獨立儲能參與電力市場均有一定門檻，規(guī)模較小的配建儲能項目可能仍無緣電力市場。

　　在各種形式的儲能電站中，獨立儲能有望擁有最全面的獲利機會。以山東省為例，目前山東獨立儲能電站的收益包括現(xiàn)貨電能量市場收益、輔助服務市場收益、容量電價補償和新能源企業(yè)支付的租賃費用。

　　而強制要求新能源配建的儲能項目，主要通過消納棄風棄光電量、減少“兩個細則”考核來幫助新能源場站提高整體收益。由于沒有通暢的成本疏導機制，在過去兩年由新能源企業(yè)自擔成本。進入2022年，電芯價格走高帶動儲能系統(tǒng)成本上漲，配建儲能的新能源項目投資回報率進一步降低。部分企業(yè)選擇盡可能壓低儲能項目成本，也有相當多項目因成本過高而暫時擱置?！锻ㄖ吩试S此類項目轉為獨立儲能項目，相當于增加其獲取收益的途徑。

　　獨立儲能項目高度依賴明確的政策和電力市場交易規(guī)則來解決成本回收問題。實際上，在過去幾年，儲能已經(jīng)在國家政策層面獲得獨立主體地位和獨立參與電力市場的資格。但由于電力市場主要以省為單位建設，制定具體可操作政策的任務最終都落在省級主管部門肩上。

　　因此，《通知》除了重申儲能參與市場的權利外，也敦促調(diào)度機構優(yōu)化儲能調(diào)度運行機制，交易機構完善適應儲能參與交易的電力市場交易系統(tǒng)，各地主管部門則應盡快修訂輔助服務相關規(guī)則，加強對獨立儲能調(diào)度運行監(jiān)管，保障社會化資本投資的儲能電站得到公平調(diào)度，具有同等權益和相當?shù)睦寐?。各地均要根?jù)本地新型儲能現(xiàn)狀和市場建設情況，制定細化工作實施方案。