電力企業(yè)面臨的五大困局

　　本文摘編自《能源》雜志，作者是中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司總經(jīng)濟(jì)師徐進(jìn)，原標(biāo)題為《電力企業(yè)面臨的五大困局》。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，能源電力轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨，高質(zhì)量發(fā)展的要求更加突出，還有新冠疫情反復(fù)變化和中美貿(mào)易沖突的不斷加劇，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜等相互疊加影響，導(dǎo)致能源電力企業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織并存，讓本來(lái)飽受發(fā)展困擾的能源電力企業(yè)更加“雪上加霜”。面對(duì)百年未有之大變局，不少能源電力企業(yè)的身上或多或少存在以下五大“沉疴舊疾”，讓企業(yè)長(zhǎng)期飽受難以承受的“煎熬”，需要勇于面對(duì)并加以化解、疏通，努力做到于變局中開(kāi)新局。

　　困局之一：“降碳減排”道阻且長(zhǎng)

　　“雙碳”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，能源電力企業(yè)紛紛確定了自己“雙碳目標(biāo)”的完成時(shí)間表和路線(xiàn)圖。但完成既定目標(biāo)仍存四大困境：

　　一是政策困境。我國(guó)在碳中和、碳資產(chǎn)碳交易等方面的立法嚴(yán)重滯后，缺乏高層級(jí)的法律支持，相關(guān)的配套措施也不健全，完善的財(cái)稅激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系仍有待搭建。

　　二是技術(shù)困境。我國(guó)在碳減排方面的技術(shù)儲(chǔ)備進(jìn)步很快，但與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然很大。

　　三是經(jīng)濟(jì)困境。綠色低碳說(shuō)起來(lái)容易，但做起來(lái)非常難，需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。CCUS凈減排成本對(duì)于絕大多數(shù)處于微利甚至虧損狀態(tài)的火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)也是難以承受之重。

　　四是環(huán)境困境。風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源資源過(guò)度無(wú)序的開(kāi)發(fā)必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。新材料和新化學(xué)品在新能源加工、生產(chǎn)、運(yùn)維等過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，也會(huì)產(chǎn)生大量對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，回收利用和報(bào)廢處理也要花巨大的費(fèi)用代價(jià)的。

　　困局之二：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱

　　首先，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，能源電力企業(yè)的“老套路”已經(jīng)行不通了。企業(yè)原有的組織架構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑，管理層思想、經(jīng)營(yíng)觀念要跟上時(shí)代新潮流。

　　其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)力的底層早已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　再者，后疫情時(shí)代的到來(lái)，為傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了新的變數(shù)。幾乎可以肯定的是，疫情之后能源電力企業(yè)面臨的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)更加惡化。

　　困局之三：“煤電頂牛”知易行難

　　不可否認(rèn)，煤電作為我國(guó)的主力電源，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，而且在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍需要繼續(xù)發(fā)揮煤炭在我國(guó)能源中供應(yīng)中的主體作用以及煤電在電力系統(tǒng)中的兜底保供和調(diào)峰調(diào)頻等作用。因此，在“雙碳目標(biāo)”下，如何科學(xué)把握好煤電的發(fā)展定位、有效破解煤電發(fā)展的困境、切實(shí)避免煤電發(fā)展陷于惡性循環(huán)并從根本上解決“煤電牛頂”現(xiàn)象，越來(lái)越成為業(yè)內(nèi)外不少有志之士主動(dòng)思考和苦苦探索的一個(gè)重大而又急迫的問(wèn)題。如果要想從根本上破解煤電牛頂?shù)碾y題，治本之策在于加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化電力資源配置和促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的作用，借助煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶(hù)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”的方式，讓市場(chǎng)的“煤”與市場(chǎng)的“電”有機(jī)銜接起來(lái)。

　　困局之四：產(chǎn)能過(guò)剩難題待解

　　企業(yè)總體規(guī)模越來(lái)越大、效益越來(lái)越差，能源電力企業(yè)的“巨人癥”、“虛胖癥”不僅體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)體量上、資產(chǎn)規(guī)模上和人員數(shù)量上，而且體現(xiàn)在過(guò)剩產(chǎn)能上、業(yè)務(wù)范圍上和管理層級(jí)上。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的“跑馬圈地”和無(wú)節(jié)制地高速發(fā)展，我國(guó)能源電力行業(yè)的總供給已由短缺時(shí)代轉(zhuǎn)入總體過(guò)剩時(shí)代，尤其是傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)能過(guò)剩相對(duì)突出，能源建設(shè)市場(chǎng)供過(guò)于求，中低端電氣設(shè)備嚴(yán)重飽和。

　　一是從發(fā)電側(cè)來(lái)看，我國(guó)一方面“窩電”嚴(yán)重、一方面又“野蠻”生長(zhǎng)，造成嚴(yán)重的低效、無(wú)效投資，煤電裝機(jī)規(guī)模偏高，發(fā)電利用小時(shí)逐年降低。

　　二是從建設(shè)側(cè)來(lái)看，受能源電力轉(zhuǎn)型的影響，傳統(tǒng)電建市場(chǎng)的空間不斷萎縮，“僧多粥少”的狀況越來(lái)越突出，電力建設(shè)任務(wù)嚴(yán)重不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

　　三是從裝備側(cè)來(lái)看，電源設(shè)備尤其是火電設(shè)備的行業(yè)集中度雖然相對(duì)較高，但產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重;輸配電設(shè)備領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)多，在高技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)相對(duì)較少，而在中低端領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈;電氣設(shè)備行業(yè)目前除少數(shù)幾家頭部企業(yè)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力外，大多數(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中處于弱勢(shì)地位，產(chǎn)能過(guò)剩也非常突出，生產(chǎn)嚴(yán)重不飽和。

　　“十四五”期間我國(guó)能源電力需求預(yù)計(jì)會(huì)保持低速增長(zhǎng)，年均增速在2.5%左右，因此，有必要從供需兩端入手，下大力解決能源電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題：一方面在供給側(cè)方面，要堅(jiān)持優(yōu)化增量與調(diào)整存量并舉方式，在加快淘汰落后產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，努力拓展電力新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品;另一方面在需求側(cè)方面，加大電能替代與綠色消費(fèi)導(dǎo)向等多措并舉，全面推動(dòng)節(jié)能降耗降碳行動(dòng)，提升終端用能低碳化、電氣化水平，不斷培育能源電力消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　困局之五：數(shù)字轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

　　真正掃除以下三大“擋路虎”：

　　數(shù)字化的思維體系尚未建立。絕大多數(shù)能源電力企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維模式上，很少能夠用數(shù)字來(lái)探索和思考事物，用數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、洞察規(guī)律、探索真理。

　　敏捷的組織體系尚未普及。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵并在于技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，而是組織變革使之具有敏捷性和適應(yīng)性，因?yàn)榇笮推髽I(yè)的組織要遠(yuǎn)比科技要復(fù)雜得多，更多的是領(lǐng)導(dǎo)層面臨的挑戰(zhàn)，而非技術(shù)難題，組織才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心所在。

　　數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘很不充分。如何將“沉睡中”的能源電力數(shù)據(jù)喚醒，并作為資產(chǎn)挖掘其價(jià)值早已成為行業(yè)普遍共識(shí)。其中最為關(guān)鍵的是建立健全能源電力數(shù)據(jù)使用的制度依據(jù)、明晰電力數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)利界定，摘掉戴在能源電力企業(yè)頭頂?shù)?ldquo;緊箍咒”。

　　如何打通能源電力企業(yè)與部門(mén)之間、能源電力部門(mén)與其他部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)字鴻溝，形成數(shù)字轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型要相互支撐、攜手共進(jìn)的局面，這不僅是技術(shù)問(wèn)題，而且是意識(shí)問(wèn)題，更重要的是機(jī)制問(wèn)題。