《2022年三季度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》

　　今年以來，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供的有關(guān)要求，全力以赴保障電力安全可靠供應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民電業(yè)為人民”宗旨。全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

　　一、2022年前三季度全國電力供需情況

　　(一)電力消費(fèi)需求情況

　　前三季度，全國全社會(huì)用電量6.49萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.0%。一、二、三季度，全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、0.8%、6.0%，三季度在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施逐步落地以及持續(xù)大范圍極端高溫天氣等因素拉動(dòng)下，用電量增速比二季度明顯回升。

　　一是第一產(chǎn)業(yè)用電量858億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%。其中，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)4.1%、12.9%、13.5%。第一產(chǎn)業(yè)用電量保持較快增長(zhǎng)，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)以及近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善、電氣化水平持續(xù)提升。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)用電量4.24萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.6%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)3.0%、-0.2%、2.2%，三季度第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)用電量增速回升。

　　前三季度，高技術(shù)及裝備制造業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)2.3%，其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)用電量增速均超過5%;在新能源汽車快速普及、銷量快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，新能源車整車制造用電量同比大幅增長(zhǎng)74.1%。四大高載能行業(yè)合計(jì)用電量同比下降0.2%，其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用電形勢(shì)相對(duì)較好，用電量同比分別增長(zhǎng)5.1%和3.0%;黑色金屬冶煉行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)用電量同比分別下降5.3%和4.2%，建材中的水泥行業(yè)用電量同比下降16.5%，受房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的影響較大。消費(fèi)品制造業(yè)合計(jì)用電量同比下降0.9%，其中相對(duì)剛需的吃類消費(fèi)品用電形勢(shì)相對(duì)較好，酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)用電量增速均高于2%。其他制造業(yè)行業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)3.1%，其中，廢棄資源綜合利用業(yè)、石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)11.0%和9.7%。

　　三是第三產(chǎn)業(yè)用電量1.14萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)6.2%、0.0%、7.7%，三季度用電量增速有較大幅度的回升，除了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇外，當(dāng)季持續(xù)高溫天氣因素也是拉動(dòng)用電量增速回升的重要原因。前三季度，批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)及管理組織用電量增速均超過5%。電動(dòng)汽車高速發(fā)展拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)41.9%。

　　四是城鄉(xiāng)居民生活用電量1.03萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)11.8%、7.0%和19.8%。8月，全國平均氣溫達(dá)到1961年以來歷史同期最高水平，拉動(dòng)空調(diào)降溫負(fù)荷快速增長(zhǎng)，當(dāng)月居民生活用電量增速高達(dá)33.5%，其中，重慶、湖北、四川、浙江、陜西、江西增速均超過50%。

　　五是中部地區(qū)用電量同比增長(zhǎng)8.4%，增速領(lǐng)先。前三季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)2.5%、8.4%、4.4%、0.1%。東部和東北地區(qū)受疫情等因素影響，前三季度用電量增速偏低。前三季度，全國共有26個(gè)省份用電量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中，西藏、云南、安徽、湖北、河南、四川、重慶、江西、青海、山西、寧夏、湖南、陜西、內(nèi)蒙古等14個(gè)省份用電量增速均超過5%。

　　(二)電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

　　截至2022年9月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.8億千瓦，同比增長(zhǎng)8.1%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比接近一半。

　　一是電力投資同比增長(zhǎng)17.4%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到86.6%。前三季度，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資同比增長(zhǎng)17.4%。電源完成投資同比增長(zhǎng)25.1%，其中非化石能源發(fā)電投資占比為86.6%。電網(wǎng)完成投資同比增長(zhǎng)9.1%;其中，直流工程投資同比增長(zhǎng)32.7%，交流工程投資同比增長(zhǎng)7.5%。

　　二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至48.7%。前三季度，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量11463萬千瓦，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量9402萬千瓦。截至9月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.8億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量12.1億千瓦，同比增長(zhǎng)15.4%，占總裝機(jī)比重為48.7%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，電力延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。分類型看，水電4.1億千瓦;核電5553萬千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電3.5億千瓦，其中，陸上風(fēng)電3.2億千瓦、海上風(fēng)電2726萬千瓦;并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.6億千瓦?；痣?3.1億千瓦，其中煤電11.1億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為44.8%，同比降低3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是太陽能發(fā)電量增速超過30%，煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重接近六成。前三季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.2%，其中規(guī)模以上電廠水電、火電、核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、0.5%和0.5%。8月來水偏少，當(dāng)月水電發(fā)電量同比下降11.0%，當(dāng)月火電發(fā)電量增速上升至14.8%。前三季度，全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)15.6%和32.1%。前三季度全口徑煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)0.6%，其中三季度同比增長(zhǎng)9.2%，煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重接近六成，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要電源。

　　四是太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比提高57小時(shí)，風(fēng)電、火電、水電、核電同比分別降低24、49、64、267小時(shí)。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2799小時(shí)，同比降低87小時(shí)。分類型看，水電設(shè)備利用小時(shí)2729小時(shí)，同比降低64小時(shí)。核電5576小時(shí)，同比降低267小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電1616小時(shí)，同比降低24小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1063小時(shí)，同比提高57小時(shí)。火電3295小時(shí)，同比降低49小時(shí)，同比降低幅度比上半年收窄84小時(shí);其中，煤電3437小時(shí)，同比降低18小時(shí);氣電1826小時(shí)，同比降低248小時(shí)。

　　五是跨區(qū)輸送電量同比增長(zhǎng)6.0%，跨省輸送電量同比增長(zhǎng)3.2%。前三季度，全國新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度22265千米;全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量(交流)18772萬千伏安。前三季度，全國完成跨區(qū)輸送電量5752億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.0%，其中，8月高溫天氣導(dǎo)致華東、華中等地區(qū)電力供應(yīng)緊張，加大了跨區(qū)電力支援力度，當(dāng)月全國跨區(qū)輸送電量934億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.3%。前三季度，全國完成跨省輸送電量1.32萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%;其中，8月部分省份電力供應(yīng)緊張，當(dāng)月全國跨省輸送電量1880億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.2%。

　　六是市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)43.5%。前三季度，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量38889億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.5%，占全社會(huì)用電量比重為59.9%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn);全國電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為31048.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.1%。

　　七是電煤價(jià)格水平總體仍居高位，煤電企業(yè)持續(xù)大面積虧損。今年以來煤電企業(yè)采購的電煤綜合價(jià)始終超過基準(zhǔn)價(jià)上限，大體測(cè)算前三季度全國煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購成本同比額外增加2600億元左右。大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。

　　(三)全國電力供需情況

　　今年以來電力行業(yè)全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，保障電力安全可靠供應(yīng)。上半年，全國電力供需總體平衡。7、8月，我國出現(xiàn)了近幾十年來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的極端高溫天氣，疊加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)。全國有21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新高，華東、華中區(qū)域電力保供形勢(shì)嚴(yán)峻，浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖北等地區(qū)電力供需形勢(shì)尤為緊張。

　　二、全國電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　(一)電力消費(fèi)預(yù)測(cè)

　　疫情及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、冬季氣溫等均是影響四季度電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要方面。綜合考慮國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施、當(dāng)前的疫情情況以及今年冬季氣溫預(yù)判，預(yù)計(jì)2022年四季度全社會(huì)用電量將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4%-5%。

　　(二)電力供應(yīng)預(yù)測(cè)

　　預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右。預(yù)計(jì)2022年底，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右，同比增長(zhǎng)16%，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重上升至50%，將首次達(dá)到總裝機(jī)規(guī)模的一半，比2021年底提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.0億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4400萬千瓦左右。煤電裝機(jī)容量11.3億千瓦左右。

　　(三)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，綜合考慮中長(zhǎng)期交易合同邊界、新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電受阻及合理備用等因素，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。分區(qū)域看，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡;華東、華中、西北、南方區(qū)域電力供需偏緊。

　　三、有關(guān)建議

　　四季度是我國實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的收官期，也是電力行業(yè)迎峰度冬的關(guān)鍵期。電力行業(yè)要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及電力消費(fèi)形勢(shì)，把握天氣、燃料變化趨勢(shì)，綜合施策以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及人民生活用電需求，分階段有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和遠(yuǎn)期目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出如下建議：

　　(一)多方合力做好今冬明春電力保供工作

　　受到宏觀經(jīng)濟(jì)、疫情、燃料供應(yīng)、氣溫、降水以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素交織疊加影響，今冬明春電力保供面臨較大挑戰(zhàn)，為確保安全平穩(wěn)度冬，建議：

　　一是保障電力燃料可靠供應(yīng)。繼續(xù)加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增審批辦理過程中的困難，協(xié)助企業(yè)依法合規(guī)盡快增產(chǎn)增供。優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦建立保供“白名單”，鼓勵(lì)保供煤礦應(yīng)急增加產(chǎn)能。對(duì)煤炭資源大省開展中長(zhǎng)期合同簽訂情況的督查，確保三個(gè)100%政策落地，提高長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理工作，加大煤質(zhì)抽查力度，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進(jìn)入電煤市場(chǎng)。根據(jù)熱值明確不同的系數(shù)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行折算，引導(dǎo)中長(zhǎng)期合同履約的煤質(zhì)提升。加大對(duì)迎峰度冬期間電力供應(yīng)偏緊地區(qū)，如云南、貴州、湖南、四川、廣東、浙江、上海等地電煤、發(fā)電用燃?xì)獾暮贤募s的執(zhí)行力度，并在鐵路運(yùn)力方面適當(dāng)傾斜，提高今冬明春的火電頂峰發(fā)電能力。

　　二是對(duì)煤電價(jià)格成本的有效疏導(dǎo)給予政策支撐。協(xié)調(diào)督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文件，確保煤電價(jià)格切實(shí)上浮到位，疏導(dǎo)煤電企業(yè)成本。對(duì)電價(jià)上浮后仍與煤價(jià)水平錯(cuò)位的地區(qū)，考慮重新核定基準(zhǔn)價(jià)，盡快緩解企業(yè)經(jīng)營困難形勢(shì)，提升保供能力。出臺(tái)涉高耗能企業(yè)落實(shí)市場(chǎng)交易電價(jià)管理清單，禁止對(duì)涉高耗能企業(yè)開展優(yōu)惠電價(jià)的交易。進(jìn)一步明確跨省跨區(qū)送電交易價(jià)格形成機(jī)制，外送價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制按照落地省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，充分發(fā)揮區(qū)域間余缺相濟(jì)作用。

　　三是充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置的作用。強(qiáng)化電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，科學(xué)調(diào)度電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)主網(wǎng)穩(wěn)定管理和運(yùn)行控制，全力保障用電高峰期間電力供需平衡。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，加大跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援、余缺調(diào)劑力度。加強(qiáng)與氣象、水利部門合作，持續(xù)跟蹤、關(guān)注重點(diǎn)水庫的蓄水進(jìn)度，合理安排水電發(fā)電，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬季保供和蓄水保水。加快迎峰度冬重點(diǎn)輸電通道工程的建設(shè)，確保按期投產(chǎn)、發(fā)揮作用。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與電網(wǎng)發(fā)展深度融合，持續(xù)優(yōu)化電力發(fā)輸變配用全過程，進(jìn)一步提升電網(wǎng)傳輸能力。

　　四是保障電力穩(wěn)定生產(chǎn)。積極對(duì)接煤炭生產(chǎn)省份，加快入冬儲(chǔ)煤工作。加強(qiáng)在役機(jī)組運(yùn)行管理，減少非計(jì)劃停機(jī)、受阻情況，保障機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。上海、浙江、廣東等燃?xì)獍l(fā)電占比較大的省份做好燃?xì)赓Y源調(diào)配、機(jī)組運(yùn)維等工作，保障燃?xì)獍l(fā)電頂峰能力。四川、云南等水電大省做好蓄水保水工作，為迎峰度冬打好基礎(chǔ)。加快重點(diǎn)電源建設(shè)進(jìn)度，提高系統(tǒng)的供應(yīng)能力。

　　五是做好需求側(cè)管理，引導(dǎo)社會(huì)提高節(jié)能節(jié)電意識(shí)。完善有序用電管理機(jī)制和有序用電方案，確?？烧{(diào)節(jié)負(fù)荷規(guī)模足額覆蓋電力供需缺口。盡快出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制，激勵(lì)用戶主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等需求響應(yīng)。大力宣傳節(jié)能知識(shí)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，增加全民節(jié)約意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　(二)推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，為推動(dòng)電力行業(yè)加快向清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，建議：

　　一是推動(dòng)煤電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮煤電機(jī)組在保障系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)作用。根據(jù)煤電在系統(tǒng)中的作用，因地制宜推動(dòng)煤電發(fā)電能力合理增長(zhǎng)，同時(shí)積極有序推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，提升煤電兜底保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。實(shí)施煤炭基準(zhǔn)價(jià)與煤電基準(zhǔn)價(jià)的聯(lián)動(dòng)，暢通電力成本和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，疏導(dǎo)企業(yè)發(fā)電成本，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)、增產(chǎn)保供的積極性;對(duì)因承擔(dān)保供責(zé)任保持低負(fù)荷運(yùn)行的煤電企業(yè)，建立煤電配套調(diào)峰的容量補(bǔ)償機(jī)制，完善供熱價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制，維持可持續(xù)生存和保供能力。探索建立容量成本回收機(jī)制，煤電作為安全可靠的保安電源，要合理體現(xiàn)其容量?jī)r(jià)值，促進(jìn)煤電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是加快系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供保障。推動(dòng)煤電靈活性改造、燃?xì)獍l(fā)電、抽蓄電站等靈活性電源建設(shè)，加大新型儲(chǔ)能、氫能等新型能源設(shè)施的建設(shè)力度。優(yōu)化儲(chǔ)能布局水平，逐步擴(kuò)大獨(dú)立儲(chǔ)能/共享儲(chǔ)能比例。統(tǒng)籌規(guī)劃配置各地方儲(chǔ)能規(guī)模和比例，有序引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能/共享儲(chǔ)能建設(shè)節(jié)奏，避免資源浪費(fèi)。加快新型儲(chǔ)能多技術(shù)科技創(chuàng)新，提升儲(chǔ)能安全性。加快氫能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用，同時(shí)在制度體系、政策激勵(lì)方面對(duì)示范項(xiàng)目予以適度傾斜，提升企業(yè)投資積極性。開展氫能布局研究，使各產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新合力。加強(qiáng)網(wǎng)、源側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)提升系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。

　　三是完善新能源發(fā)展政策機(jī)制，為規(guī)劃建設(shè)新型能源體系提供有力支撐。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)國家層面規(guī)劃逐級(jí)分解，合理制定各地區(qū)新能源發(fā)電目標(biāo)和新能源合理利用率，實(shí)現(xiàn)新能源有序發(fā)展。優(yōu)化完善新能源參與電力市場(chǎng)有關(guān)機(jī)制與規(guī)則，保持政策的穩(wěn)定性，在一定時(shí)期內(nèi)保持新能源電價(jià)穩(wěn)定，落實(shí)新能源量?jī)r(jià)保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督和督導(dǎo)力度，規(guī)范行業(yè)秩序、深化全產(chǎn)業(yè)鏈合作、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供需，保證新能源上游原材料及組件價(jià)格在合理的區(qū)間波動(dòng)。健全指導(dǎo)政策，降低新能源開發(fā)過程中的非技術(shù)成本，如個(gè)別地方政府的配套產(chǎn)業(yè)落地、設(shè)備本地化、產(chǎn)業(yè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施等要求。

　　注釋：

　　1.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量。

　　2.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。

　　3.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。

　　4.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

　　5.其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中，除四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)之外的其他行業(yè)，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、其他制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)。

　　6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省(市);中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū));東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。