在標準完善、政策推動、技術進步、商業(yè)模式創(chuàng)新等多重因素帶動下，戶用光伏從緩慢增長進入快速爆發(fā)階段。2016年至2020年,戶用光伏新增裝機占比從0.9%提升至21%。2021年1-9月，我國戶用光伏新增裝機11.7GW ,在新增裝機中占比達到45.7%。
隨著行業(yè)從粗放發(fā)展步入規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展新階段，戶用光伏正成為助推“雙碳”目標與鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
標準建設實現“全覆蓋”
行業(yè)的快速發(fā)展離不開標準規(guī)范的引領，無論是國家、地方層面還是行業(yè)協(xié)會和戶用企業(yè)，都出臺了相關領域的標準，實現了標準建設的“全覆蓋”。
2003年，國家出臺了《家用太陽能光伏電源系統(tǒng)技術條件和試驗方法》，拉開了戶用分布式光伏標準化建設的序幕。隨著戶用光伏市場的發(fā)展，2016年，國家發(fā)布的《戶用分布式光伏發(fā)電并網接口技術規(guī)范》，為戶用光伏的并網接入提供了依據。
“我們很早就意識到管理和標準的不健全必將影響行業(yè)發(fā)展和民眾利益。為了促進行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，協(xié)會開始加快戶用光伏系統(tǒng)的標準體系建設，完善戶用光伏市場環(huán)境。” 中國光伏行業(yè)協(xié)會戶用專委會秘書長劉譯陽表示。
2017年11月20日，中國光伏行業(yè)協(xié)會印發(fā)了2017年第二批光伏協(xié)會標準制修訂計劃，戶用光伏系統(tǒng)系列標準的立項和研制工作也正式啟動。兩年后，協(xié)會批準發(fā)布了10項戶用光伏并網發(fā)電系統(tǒng)系列標準，使得戶用光伏系統(tǒng)建設真正做到有標準可依、有標準可循。
與此同時，各省市也在結合地方資源稟賦情況，制定針對性的地方標準。2018年，浙江出臺首個戶用光伏標準——《家用屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務指南》，嚴格質量標準，規(guī)范服務流程，加強行業(yè)自律。
目前，我國戶用光伏行業(yè)已經建立了較為完善的標準化體系，覆蓋國家、行業(yè)、地方、團體標準，涉及產品、技術、設計、施工、運維等多個方面，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了方向指引。
規(guī)范管理創(chuàng)造用戶價值
在參與行業(yè)標準化建設的同時，不少戶用光伏品牌商將標準化與經營管理有機結合，建立了一套行之有效的標準化管理體系，有力保障了電站的穩(wěn)定運行和用戶利益。
在加盟商管理方面，一些戶用企業(yè)在合作商評估遴選機制、合同管理和獎懲考核、用戶調查回訪等方面提升精細化管理水平，建立幫扶、管理、服務三位一體的管控體系，用扎實的服務切實保護用戶利益。
在從業(yè)人員的培養(yǎng)方面，部分一線品牌商成立了專門的培訓部門，建立了多層次、系統(tǒng)化的培訓體系，“線上+線下”相結合，幫助從業(yè)人員從理論到實操快速掌握相關技能，為行業(yè)輸送專業(yè)化人才。
在工程質量管理方面，部分企業(yè)充分利用信息技術手段，實現了戶用電站從前期開發(fā)到設計、發(fā)貨、安裝、并網、驗收的閉環(huán)管理和實時共享。并借助智能化運維平臺，對電站進行實時監(jiān)控、故障排查、自動派單、現場服務等全流程管理。
隨著行業(yè)標準化水平不斷進步，企業(yè)的規(guī)范發(fā)展意識不斷增強，進一步提升了戶用光伏市場的品牌化、專業(yè)化程度。在“碳達峰、碳中和”目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良性驅動下，光伏新能源產業(yè)正步入發(fā)展快車道，我國戶用光伏產業(yè)已從起步階段的“微不足道”發(fā)展至如今的 “舉足輕重”，在規(guī)范有序中闊步前行，未來想象空間巨大。
附全國18個地區(qū)分布式光伏補貼政策，：
1.浙江溫州，光儲補貼9毛/度
10月25日，浙江溫州市人民政府辦公室印發(fā)《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023》，推動光伏項目參與電力市場交易。
對完成備案并接入市級分布式光伏數字化管理平臺的“自發(fā)自用、余量上網”的分布式光伏項目，按照實際發(fā)電量，給予0.1元/千瓦時的補貼。鼓勵儲能項目市場化運行。對于實際投運的分布式儲能項目，按照實際放電量給予儲能運營主體0.8元/干瓦時的補貼，鼓勵各地加大對集中式儲能項目的支持。
2.浙江平湖，居民戶用光伏補貼1元/度
10月26日，浙江省平湖市人民政府發(fā)布關于公開征求《平湖市新一輪鼓勵光伏發(fā)電項目建設的若干意見(征求意見稿)》。
對工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目，實行三年發(fā)電量補助，每年按實際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時電價補助。
對學校、醫(yī)院、黨政機關和村(社區(qū))等公共建筑屋頂光伏發(fā)電項目，實行三年發(fā)電量補助，每年按實際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時電價補助。
對“農光互補”光伏發(fā)電項目，實行三年發(fā)電量補助，每年按實際發(fā)電量給予0.2元/千瓦時電價補助。
對居民戶用屋頂光伏發(fā)電項目實行一次性裝機補助，按裝機容量1元/瓦補助。
3.浙江麗水，補貼0.6/度補貼逐年遞減
10月9日， 麗水市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《麗水市人民政府關于加快推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的實施意見(征求意見稿)》。對市區(qū)(含蓮都區(qū)和麗水開發(fā)區(qū))2021年、2022年、2023年并網的戶用分布式光伏項目給予一次性建設補貼，補貼標準分別為0.60元/瓦、0.50元/瓦、0.40元/瓦;補貼資金由市財政、蓮都區(qū)或麗水開發(fā)區(qū)各承擔50%。市級各有關部門和各縣(市)政府要整合各類政策資源，研究出臺支持屋頂分布式光伏發(fā)展的扶持政策。
4.浙江寧波，補貼0.3元/度
2021年9月8日，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于大力推進建筑屋頂分布式 光伏發(fā)電系統(tǒng)應用工作的若干意見》 (征求意見稿)，提出：
由市級財政對2021年至2025年期間并網的建筑屋頂光伏項目按0.3元/千瓦時標準給予補貼，補貼時限為并網發(fā)電之后第二個完整抄表月起12個月。
到2025年底，全市推進屋頂分布式光伏發(fā)電建設工作，力爭30%以上的建筑屋頂設置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，90%以上新建建筑全面落實分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建筑領域分布式光伏裝機容量占全社會累計光伏并網容量超過3%。
5.浙江樂清，補貼0.2元/度逐年遞減
2021年4月21日，浙江省樂清市人民政府發(fā)布《關于調整全市居民分布式光伏發(fā)電項目市級財政補貼的通知》，提出：
對于2021年4月30日之前并網以及2020年8月1日之前并網的分布式光伏項目則繼續(xù)享受之前0.3元的補貼;5月1日之后并網的分布式光伏發(fā)電項目補貼調整至0.2元/度;2022年1月1日之后并網的分布式光伏發(fā)電項目補貼調整至0.1元/度。
對2021年5月1日之后并網的居民分布式光伏發(fā)電項目，符合相關規(guī)定要求的，樂清市級財政補貼調整至每千瓦時0.2元，有效期至2021年12月31日止。對2022年1月1日之后并網的居民分布式光伏發(fā)電項目，符合相關規(guī)定要求的，樂清市級財政補貼調整至每千瓦時0.1元，有效期至2022年12月31日止。2023年1月1日起取消樂清市級財政補貼。
6.江蘇南京
2021年3月16日，南京市城鄉(xiāng)建設委員會與南京市財政局聯合印發(fā)關于印發(fā)《南京市綠色建筑示范項目管理辦法》的通知，就進一步推動南京市綠色建筑高質量發(fā)展出臺相關政策。
綠色建筑示范項目給予一次性資金補助，同時不高于合同價的50%。
綠色建筑單體示范項目按照建筑面積予以補助，二星級示范項目補助標準為20元/㎡，最高不超過30萬元。三星級示范項目補助標準為30元/㎡，最高不超過50萬元;綠色建筑片區(qū)集成示范及綠色小鎮(zhèn)項目根據規(guī)模和技術應用水平由專家評審決定，補助金額最高不超過300萬元。
新建淺層地能(地源熱泵、水源熱泵、可再生能源區(qū)域能源站)示范項目按照示范面積不超過50元/㎡予以補助。
太陽能光伏項目按照不超過500元/kW予以補助。原則上單個可再生能源建筑應用示范項目補助金額最高不超過200萬元。年進行補助。
7.浙江江寧開發(fā)區(qū)，鼓勵合同管理模式補貼0.2/度
9月，江寧開發(fā)區(qū)制定并發(fā)布《江寧經濟技術開發(fā)區(qū)促進綠色發(fā)展暫行辦法》，對新建分布式光伏發(fā)電的項目投資方按照發(fā)電量給予補貼，補貼標準為0.1元/千瓦時，單個項目最高享受補貼時間為3年，補貼時間范圍在本辦法有效期內。由項目投資方于項目并網后在線持續(xù)運行6個月以上后提出申請。
對采用合同能源管理模式新建分布式光伏發(fā)電項目應用方(屋頂方)按照項目裝機容量給予一次性補貼，補貼標準為0.2元/瓦。單個項目最高補貼100萬元。由應用方(屋頂方)于項目并網后在線持續(xù)運行6個月以上后提出申請。
8.江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，光儲補貼0.4/度
在蘇州工業(yè)園區(qū)內，對于備案實施且已并網投運，接入園區(qū)低碳能源公共服務平臺的項目，補貼3年：分布式光伏按自投運后的發(fā)電量進行補貼0.1元/千瓦時。儲能項目按自投運后的發(fā)電量(放電量)進行補貼0.3元/千瓦時。該補貼有效期至2021年12月31日。
9.北京，光伏建筑一體化應用補貼0.4/度
2020年11月18日，北京市發(fā)改委下發(fā)《關于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應用的通知》，提出：
北京市將實施六大陽光工程：1)陽光惠民工程、2)陽光園區(qū)工程、3)陽光商業(yè)工程、4)陽光鄉(xiāng)村工程、5)陽光基礎設施工程、6)陽光公共機構工程。
對于本市行政區(qū)域范圍內已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網”模式并網發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予補貼，每個項目的補貼期限為5年，補貼對象為法人單位或個人。
1)一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農業(yè)生產電價的項目補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅)。
2)個人利用自有產權住宅建設的戶用光伏發(fā)電項目補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅)。
3)學校、社會福利場所以及全部實現光伏建筑一體化應用(光伏組件作為建筑構件)的項目等補貼標準為每千瓦時0.4元(含稅)。
光伏建筑一體化應用(光伏組件作為建筑構件)的項目，補貼標準為每千瓦時0.4元(含稅)。屬于三星級綠色建筑運行標識項目，每個項目的補貼期限為3年，標準為80元/平方米。屬于二星級綠色建筑運行標識項目，每個項目的補貼期限為3年，標準為50元/平方米。
10.北京順義區(qū)，按照市級補貼標準 1:1 比例進行補貼
2021年5月18日，北京市順義區(qū)發(fā)改委下發(fā)《關于印發(fā)進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應用的通知》，在北京市的補貼上，區(qū)級按照市級補貼標準 1:1 比例進行補貼，補貼期限為 5 年。
補貼情況：
一是鼓勵市區(qū)兩級政府固定資產投資支持的新建或改擴建項目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設運營，并按政策享受補貼。
二是適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農業(yè)生產電價的項目，及個人利用自有產權宅基地建設的戶用光伏發(fā)電項目，補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅)。
三是學校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目，補貼標準提高至每千瓦時0.4元(含稅)。
四是對全部實現光伏建筑一體化應用(光伏組件作為建筑構件)的項目，補貼標準提高至每千瓦時0.4元(含稅)。
11.北京西城區(qū)，鼓勵合同能源管理
2021年1月15日，北京市西城區(qū)發(fā)改委下發(fā)《北京市西城區(qū)支持鼓勵節(jié)能降耗管理辦法》(修訂)的通知，提出：
節(jié)能資金支持方式分為補助和直接獎勵。項目申報單位可根據項目具體情況自愿申報資金支持方式，同一項目只能申請一種方式。補貼有效期至2025年12月31日。新能源、可再生能源開發(fā)利用及推廣項目，給予總投資額30%的補助;
合同能源管理項目，在北京市政府補助基礎上給予市級補助資金50%的補助;
通過國家綠色建筑運行三星、二星認證標識的建筑，在享受國家、市級獎勵的同時，分別一次性給予30萬元、20萬元的獎勵。
12.北京經開區(qū)，光伏建筑一體化應用補貼0.4元/度
2021年8月23日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會下發(fā)文件《北京經濟技術開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》，擬對15類綠色低碳項目給予政策性資金支持。其中，分布式光伏項目擬在北京市級資金補助的基礎上，經開區(qū)按照1:1配套獎勵。補貼期限為 1年。
分布式光伏項目的獎勵標準為：
常規(guī)類項目，一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農業(yè)電價的項目補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅);
學校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目補貼標準為每千瓦時0.4元(含稅)高端應用，全部實現光伏建筑一體化應用(光伏組件為建筑構件)的項目，補貼標準為每千瓦時0.4元(含稅)。
獎勵計算周期為1年，項目投資方和場地產權方各50%，且每個項目的區(qū)級配套獎勵資金與北京市獎勵資金合計不超過該項目總投資額的50%。
13.上海，學校光伏補貼0.36元/度
2020年6月2日，上海市發(fā)改委、財政局聯合下發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法(2020版)》提出：
在市節(jié)能減排專項資金中安排資金用于扶持2019年-2021年投產發(fā)電的可再生能源項目發(fā)展。其中：
2019年光伏電站獎勵標準為0.3元/千瓦時，分布式光伏(含戶用光伏)獎勵標準為0.15元/千瓦時(學校光伏為0.36元/千瓦時)。
2020年、2021年投產光伏項目獎勵標準以2019年標準為基準分別減少1/3、2/3。
14.上海浦東區(qū)
2021年7月19日,上海市浦東新區(qū)發(fā)改委下發(fā)《關于開展2021年浦東新區(qū)分布式光伏發(fā)電專項資金項目申報工作的通知》，提出：
2020年7月1日至2021年7月31日期間，在新區(qū)范圍內投資建成的單個裝機容量不低于1兆瓦(MW)的分布式光伏發(fā)電項目。項目補助標準，給予項目投資主體項目固定資產投資額(光伏相關部分投資總額)20%的一次性補貼。單個項目補貼總額不超過500萬元。
15.陜西西安，光儲補貼1.1元/度
2020年12月25日，西安市工信局發(fā)布《關于向社會公開征求<關于進一步促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(征求意見稿)>修改意見的通告》，提出：
1)對新進入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。
2)對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成并網且符合國家和行業(yè)標準的分布式光伏項目，自并網次月起給予投資人0.1元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年。
3)對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運行的光伏儲能系統(tǒng)，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際充電量給予投資人1元/千瓦時補貼，同一項目年度補貼最高不超過50萬元。
16.廣東廣州黃埔區(qū)/開發(fā)區(qū)/高新區(qū)
2021年5月12日，廣州市黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)發(fā)改局聯合下發(fā)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進綠色低碳發(fā)展辦法》。
對分布式光伏發(fā)電的投資方按照發(fā)電量給予補貼：
應用方(屋頂方)為非公共機構的：補貼標準為0.15元/千瓦時;
應用方(屋頂方)為公共機構的：補貼標準為0.3元/千瓦時。
以2020年計起，單個項目最高享受補貼時間為6年。補貼時間范圍為2020-2025年。
對采用合同能源管理模式建設分布式光伏發(fā)電項目應用方(屋頂方)按照項目裝機容量給予一次性獎勵，獎勵標準為0.2元/瓦。單個項目最高獎勵金額為200萬元。
17.廣東深圳市，補貼0.3元/度
2021年8月28日，深圳市發(fā)改委就《關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施(征求意見稿)》和《深圳市分布式光伏發(fā)電財政補貼政策實施細則(征求意見稿)》征求意見。文件提出：
力爭“十四五”期間深圳市全市新增光伏裝機容量達到500萬千瓦。
深圳市行政區(qū)域范圍內已完成報批流程，并于《若干措施》印發(fā)之日至2026年12月31日期間建成并網光伏項目納入補貼范圍。市級財政按項目并網之日至2026年12月31日期間實際發(fā)電量給予補貼，補貼標準為0.3元/千瓦時。
該政策有效期至2026年12月31日。
18.廣東東莞
5月31日，東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布關于繼續(xù)施行《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目資金管理辦法》公開征求意見的公告。
專項資金的補助方式為事后補助，補助標準如下：
(一)對建設分布式光伏發(fā)電項目的各類型建筑和構筑物業(yè)主，按裝機容量18萬元/兆瓦進行裝機補助，單個項目補助最高不超過144萬元,補助平均分四個財政年度撥付。
(二)對機關事業(yè)單位、工廠、交通站場、商業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、農業(yè)大棚等非自有住宅建設企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的各類投資者，按實際發(fā)電量補助0.1元/千瓦時，補助時間自補助申請批準后的次月起，連續(xù)5年進行補助。
(三)對利用自有住宅及在自有住宅區(qū)域內建設的居民分布式光伏發(fā)電項目的自然人投資者，按實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時，補助時間自補助申請批準后的次月起，連續(xù)5年進行補助。
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