黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國企改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢和不竭動力，成為三峽集團(tuán)和國際領(lǐng)先企業(yè)同臺競爭的獨特優(yōu)勢。
由建設(shè)重大工程向真正的市場主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變、由主要面向國內(nèi)向面向國內(nèi)國際的跨國公司轉(zhuǎn)變，三峽集團(tuán)以改革實現(xiàn)戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)型，以改革推進(jìn)體制機(jī)制變革，國企改革三年行動跑出了加速度、新動能。
服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在共抓長江大保護(hù)和助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
雷鳴山：國企改革三年行動的三峽答卷
《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴
國企改革三年行動實施以來，中國長江三峽集團(tuán)有限公司(以下簡稱三峽集團(tuán))利潤總額、歸屬母公司凈利潤、全員勞動生產(chǎn)率、人均利潤、人均上繳利稅等指標(biāo)連年創(chuàng)歷史最好水平，在央企中名列前茅。在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核中，連續(xù)14年獲評A級。
截至2021年末，這家總資產(chǎn)過萬億元的央企，可控裝機(jī)、清潔能源裝機(jī)雙雙超過1億千瓦，資產(chǎn)負(fù)債率51.7%，連續(xù)6年保持最高國際信用評級。
如今的三峽集團(tuán)已經(jīng)成為全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)和中國最大的清潔能源集團(tuán)，成為國務(wù)院國資委確定的首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。
在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合批復(fù)的三峽集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展定位中，明確要求三峽集團(tuán)發(fā)揮“六大作用”，其中包括“在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用”。
國企改革示范何以體現(xiàn)?三峽集團(tuán)深入貫徹落實國企改革三年行動部署，實現(xiàn)了體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動力全面激活，改革成效不斷顯現(xiàn)。“當(dāng)前，三峽集團(tuán)正借著國企改革三年行動的東風(fēng)，奮力實施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保‘兩翼齊飛’，加快建成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團(tuán)。”三峽集團(tuán)董事長、黨組書記雷鳴山在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時表示。
推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
更加成熟定型
《瞭望》
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。三峽集團(tuán)在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度上進(jìn)行了什么樣的探索?
雷鳴山
三峽集團(tuán)黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對三峽集團(tuán)的重要講話指示批示精神作為首要政治任務(wù)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)作為引領(lǐng)改革發(fā)展正確方向的根本保證，把深入推進(jìn)國企改革三年行動作為落實總書記重要講話指示批示精神的關(guān)鍵性舉措。
實踐中，我們推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實現(xiàn)黨建考核全覆蓋，與所屬單位經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬嚴(yán)格掛鉤，并建立考核長效機(jī)制，基層黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步增強(qiáng)。首創(chuàng)施工區(qū)大黨建模式，凝聚參建各方力量不斷攻克世界性難題，為在多方參與的國家重大工程中發(fā)揮黨組織優(yōu)勢提供了“三峽樣本”。我們還按照“三個區(qū)分開來”，及時制定容錯糾錯指導(dǎo)意見和經(jīng)營投資免責(zé)事項清單，鼓勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為，是首批針對主營業(yè)務(wù)板塊明確具體容錯情形的央企。
《瞭望》
具體到制度建設(shè)上，目前取得了什么樣的成果?
雷鳴山
目前，集團(tuán)和重要二級子企業(yè)全部制訂黨組(黨委)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，制訂適用全集團(tuán)的黨建入章參考范本，實施17項任務(wù)32條措施、修訂41項管理制度，黨組織的企業(yè)法定地位更加規(guī)范化、具象化。全面完善公司治理，構(gòu)建“一方案、兩清單、三規(guī)則”為主的治理制度體系，出臺所屬單位“三重一大”制訂審批、黨委議事決策、新設(shè)單位決策、法人黨支部研究把關(guān)等四類規(guī)范，形成董事會“三步法”決策模型和“回頭看”“再評估”機(jī)制，董事會發(fā)揮作用的規(guī)范化科學(xué)化水平持續(xù)提升，實現(xiàn)子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)企業(yè)全覆蓋。國資委也因此把我們列為了國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。
黨在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用顯著加強(qiáng)，公司治理效能明顯提升，黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢和無窮動力，成為三峽集團(tuán)和國際領(lǐng)先企業(yè)同臺競爭的獨特優(yōu)勢。
按下健全市場化經(jīng)營機(jī)制加速鍵
《瞭望》
作為市場主體，三峽集團(tuán)也需要不斷提升企業(yè)競爭力、激發(fā)企業(yè)活力。面對經(jīng)營環(huán)境的變化，三峽集團(tuán)是如何建立健全市場化運(yùn)營機(jī)制的?
雷鳴山
隨著三峽集團(tuán)由建設(shè)重大工程向真正的市場主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變、由主要面向國內(nèi)向面向國內(nèi)國際的跨國公司轉(zhuǎn)變，經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻變化，倒逼體制機(jī)制開始變革。
國企改革三年行動實施以來，三峽集團(tuán)健全市場化經(jīng)營機(jī)制按下了加速鍵。這其中，三項制度改革是“牛鼻子”。
我們針對注重集團(tuán)化作戰(zhàn)和集體激勵的業(yè)務(wù)特點，量身定制了“賽艇式”三項制度改革。即企業(yè)級別根據(jù)業(yè)績優(yōu)劣動態(tài)調(diào)整，干部職位職級與企業(yè)級別同升同降，有效確保個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。
賽艇上選手根據(jù)業(yè)務(wù)能力和業(yè)績貢獻(xiàn)排出相對座次，個人回報受到賽艇整體名次影響，必須同舟共濟(jì)。這一改革模式既極大激發(fā)了員工個人的積極性，又使個人目標(biāo)與組織目標(biāo)高度一致，實現(xiàn)了干部職工與企業(yè)發(fā)展的“榮辱與共”，個人激勵與組織戰(zhàn)略的“同頻共振”。
三項制度改革全面開展以來，我們深入實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導(dǎo)意見，選育用留汰全面市場化。在“雙百企業(yè)”三峽資本公司，中層及以上管理崗位全面實施任期制契約化管理，崗位意識和契約精神深入人心，在公司本部正式推行職業(yè)經(jīng)理人制度，讓干部勇闖市場風(fēng)雨;在“科改示范企業(yè)”三峽科技公司，推行不看身份、不看職務(wù)、只看崗能相適，員工統(tǒng)一實施身份檔案管理的“三能兩不一統(tǒng)一”市場化用工制度改革，中層干部晉升100%公開競聘，揭榜掛帥、以實為績，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用日益顯現(xiàn)。
到2021年底，我們實現(xiàn)了所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立起充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的中長期激勵保障體系，企業(yè)發(fā)展的活力充分迸發(fā)出來。
有效放大國有資本功能
《瞭望》
混合所有制改革是國企改革三年行動的重要任務(wù)。在推進(jìn)混合所有制改革方面，三峽集團(tuán)取得了什么進(jìn)展?
雷鳴山
我們已全面完成所屬子公司混合所有制改革研究評估，對具備初步條件的子公司“一企一策”明確混改工作思路和整體計劃，并動態(tài)調(diào)整。三峽國際公司實行混改，成功引入優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外投資者。長江電力成功發(fā)行“滬倫通”全球存托憑證(GDR)，實現(xiàn)核心子企業(yè)境外上市。完成三峽水利重大資產(chǎn)重組，重慶區(qū)域配售電業(yè)務(wù)整體上市。三峽能源上市募資227億元，創(chuàng)造A股市值最大新能源上市公司等多項紀(jì)錄。2021年，三峽集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超55%，通過混改引入境內(nèi)外社會資本，有效放大了國有資本功能。
《瞭望》
混合所有制改革，既要“混”，也要“改”。聚焦釋放企業(yè)活力，三峽集團(tuán)主要推進(jìn)了哪些改革?
雷鳴山
我們主要圍繞四個方面推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
一是積極探索混改企業(yè)有效治理模式。如，重慶區(qū)域配售電混改搭建了包括中央企業(yè)、地方國企及民營股東的多元股東結(jié)構(gòu)，建立了以股東大會為權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會為決策主體、職業(yè)經(jīng)理人為經(jīng)營管理主體、黨組織提供政治保障的法人治理結(jié)構(gòu)。
二是深入推進(jìn)董事會建設(shè)。三峽集團(tuán)控股的上市公司長江電力、三峽能源、湖北能源、三峽水利均建立了外部董事占多數(shù)的董事會。其中，長江電力、三峽能源部分戰(zhàn)略投資者持股比例雖不到5%，也對其分配了董事席位，積極發(fā)揮股東作用?？毓缮鲜泄疽鸦緲?gòu)建了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
三是探索混改企業(yè)差異化管控。三峽集團(tuán)按照“一企一策”發(fā)布子企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項清單，長江電力圍繞黨建、人資、財務(wù)等8個方面，對直接控股的三峽水利制定了差異化管控細(xì)則，并合理設(shè)計“國家特殊管理股”制度，對違背黨的方針政策、損害公眾利益等少數(shù)特殊事項具有一票否決權(quán)。
四是管控制度體系進(jìn)一步健全。研究修訂《資產(chǎn)重組、改制、上市管理辦法》《參股股權(quán)管理辦法(試行)》，制訂《混合所有制改革指導(dǎo)意見》，明確各方對混改企業(yè)管控的責(zé)權(quán)與程序，探索出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環(huán)相互促進(jìn)的國有資本提質(zhì)增效之路。
以高質(zhì)量改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
《瞭望》
在推動高質(zhì)量發(fā)展、提升國有資本配置效率等方面，三峽集團(tuán)取得了哪些成果?
雷鳴山
目前，我們已確立了清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的發(fā)展思路。
一方面，聚焦碳達(dá)峰碳中和，推動清潔能源業(yè)務(wù)跨越式、差異化發(fā)展。堅守清潔能源開發(fā)主業(yè)，長江干流6座世界級水電站陸續(xù)投產(chǎn)，建成名副其實的全球最大清潔能源走廊;推進(jìn)清潔能源多能互補(bǔ)和集中連片規(guī)模化開發(fā)，全球最大內(nèi)蒙古烏蘭察布300萬千瓦項目順利推進(jìn)，總規(guī)模1250萬千瓦、占全國首期項目13%的新能源基地全面開工，5個百萬千瓦級海上風(fēng)電項目正在建設(shè)，三峽集團(tuán)清潔能源裝機(jī)容量突破1億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國第一，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。向北京冬奧會提供5100萬千瓦時綠電，助力北京冬奧場館實現(xiàn)奧運(yùn)史上首次100%綠電供應(yīng)。
另一方面，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。實現(xiàn)沿江11個省市業(yè)務(wù)全覆蓋，累計落地投資超2000億元，惠及2300萬人口。集合111家產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)單位組建長江生態(tài)環(huán)保聯(lián)盟，單兵作戰(zhàn)、小而散的行業(yè)運(yùn)行方式徹底改變;通過“資本+”模式盤活地方存量資產(chǎn)用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，82億元投資助力優(yōu)質(zhì)技術(shù)型環(huán)保企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動資本、資金、人才、技術(shù)等要素向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域聚集，共抓長江大保護(hù)骨干主力作用和國有資本的引領(lǐng)帶動作用全面凸顯。
《瞭望》
落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，三峽集團(tuán)將往哪些方向發(fā)力?
雷鳴山
我們將以高質(zhì)量改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。我們已把打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)和深化科技體制機(jī)制改革作為重點任務(wù)之一。未來要當(dāng)好科技自立自強(qiáng)的國家隊，全力推進(jìn)流域梯級聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度、高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組研發(fā)、海上風(fēng)電大容量風(fēng)機(jī)和深遠(yuǎn)海開發(fā)、源網(wǎng)荷儲多能互補(bǔ)、流域生態(tài)影響與修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)。
同時，要服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將持續(xù)探索長江生態(tài)環(huán)保新模式新機(jī)制，突出一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，緊抓管網(wǎng)這一城鎮(zhèn)污水治理核心，構(gòu)建管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營的長效機(jī)制;打通資產(chǎn)證券化路徑，盤活存量資產(chǎn)，帶動增量，實現(xiàn)“資源-資產(chǎn)-資金”良性循環(huán)的滾動開發(fā)模式。同時積極推動長江生態(tài)環(huán)保和清潔能源融合發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動長江大保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
我們將以“工筆畫”的要求謀劃細(xì)化今年各項改革舉措，以“涉險灘”的勇氣持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，以“釘釘子”的精神將國企改革三年行動任務(wù)一抓到底。
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