北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，海南省人民政府日前發(fā)布《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，其中指出：
推進(jìn)能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲備、輸送及配套碼頭建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電等清潔能源，推進(jìn)沿?；ぎa(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。著力推動臨港臨海產(chǎn)業(yè)集中集約布局，建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲備基地，打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。
穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)能資源利用。加強全島及周邊海域風(fēng)能資源勘查，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)海風(fēng)電。在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開發(fā)示范項目場址，總裝機容量300萬千瓦，2025年實現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦。堅持節(jié)約集約用海，重點支持海上風(fēng)電與海洋牧場等其他開發(fā)利用活動融合開發(fā)，實現(xiàn)與生態(tài)、漁業(yè)、旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展。
原文如下：
海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)
2021年6月
前 言
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強國?！苯ㄔO(shè)海洋強國是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事作出的重大戰(zhàn)略部署。對拓展我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略空間，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局等都具有重大意義。
我省是海洋大省，授權(quán)管轄西南中沙群島的島礁及其海域，在國家海洋強國戰(zhàn)略中具有特殊地位和作用。“十四五”時期，依托海南地理區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，加快培育壯大海洋經(jīng)濟，拓展海南經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)色空間，對服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略、推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)及實現(xiàn)自身發(fā)展具有重要意義。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港是國家重大戰(zhàn)略，為我省海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展帶來重大歷史機遇，也對我省海洋經(jīng)濟發(fā)展提出更高目標(biāo)要求。“十四五”時期，我省應(yīng)抓住自由貿(mào)易港建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，以拓展海南經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)色空間為主題，以海洋科技創(chuàng)新為重要動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟發(fā)展、深遠(yuǎn)海開發(fā)與海洋權(quán)益維護(hù)，加強海洋經(jīng)濟開放合作，提升海洋服務(wù)保障能力，初步形成與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，并為中長期發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，充分履行中央賦予海南“更好服務(wù)海洋強國、‘一帶一路’建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施”的重要使命。
本規(guī)劃根據(jù)黨中央國務(wù)院對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的系列部署要求、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制。規(guī)劃涉及區(qū)域包括海南省負(fù)責(zé)管轄海域以及海洋經(jīng)濟發(fā)展所依托的相關(guān)陸域。規(guī)劃期至2025年，展望2035年。
第一章 特定背景
“十三五”期間，海南海洋經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就?！笆奈濉睍r期海南海洋經(jīng)濟發(fā)展，既面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的重大機遇，也面臨諸多矛盾與挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的特定背景，謀劃開拓海洋經(jīng)濟發(fā)展新局面。
一、海洋經(jīng)濟發(fā)展的新機遇新挑戰(zhàn)
1.建設(shè)海洋強國對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。南海海域遼闊、資源豐富、戰(zhàn)略地位突出，是我國重要的安全屏障和貿(mào)易通道，是國家海洋權(quán)益的重要組成部分，是實現(xiàn)海洋強國目標(biāo)的重要支撐。海南授權(quán)管轄西南中沙群島的島礁及其海域，開發(fā)南海資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟的潛力巨大。
2.構(gòu)建新發(fā)展格局對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。以加強與東南亞國家交流合作為重點打造重要開放門戶，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，“十四五”時期，加強與東南亞國家交流合作，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，將帶動海南逐步成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐和交匯點，這為壯大海南海洋經(jīng)濟規(guī)模，提升海南海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量帶來新動力。
3.自由貿(mào)易港建設(shè)對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一方面，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)，隨著中央賦予海南的特殊開放政策與稅收政策逐步落地見效，多重政策疊加和外溢效應(yīng)將吸引一批高端海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新要素集聚。另一方面，中央賦予海南一系列支持政策、部署一系列重大項目，為補齊海南海洋經(jīng)濟發(fā)展短板、加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提供了良好條件和重要支撐。
4.“三區(qū)一中心”建設(shè)對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)，將帶動海南海洋資源開發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，吸引涉海企業(yè)、人才、技術(shù)、研發(fā)機構(gòu)等高端要素集聚，明顯提升海洋資源開發(fā)能力與全球海洋資源要素配置能力。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，將強化海南海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倒逼海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)約集約利用海洋資源。建設(shè)國際旅游消費中心，將提升海南海洋產(chǎn)品的品牌影響力與競爭力，并促進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，將推動海南深度融入海洋強國、共建“一帶一路”、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，支撐保障能力全面加強，海南海洋經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用明顯提升。
5.涉海需求快速提升對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。國人對海產(chǎn)品、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋旅游等涉海產(chǎn)品與服務(wù)的需求全面快速增長，成為推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。我國推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步放大了海南海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，有利于更大力度開發(fā)海洋可再生能源。我國對深?？萍嫉男枨笸癸@海南深海資源優(yōu)勢，有利于集聚優(yōu)質(zhì)涉海創(chuàng)新要素，增強海洋科技創(chuàng)新尤其是深海科技創(chuàng)新能力。
同時也要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情對海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈帶來巨大影響。南海形勢復(fù)雜多變，海南開發(fā)利用海洋資源、推進(jìn)海洋經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y與開放合作及拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間面臨的不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展與國家安全的難度加大。新一輪科技革命和海洋產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，海洋領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，國內(nèi)沿海省市紛紛搶抓建設(shè)海洋強國的重大機遇，加快海洋戰(zhàn)略平臺和資源布局，更加強調(diào)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，海南海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨更加激烈的競爭。
二、“十三五”時期主要進(jìn)展
1.海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。2015-2020年，海洋生產(chǎn)總值由1005億元增長到1536億元，年均增長8.85%;海洋經(jīng)濟占全省GDP的比重由26.9%上升到27.8%。
2.海洋產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，深海智能養(yǎng)殖漁場、現(xiàn)代化海洋牧場、漁港經(jīng)濟區(qū)等漁業(yè)新業(yè)態(tài)不斷萌發(fā)，深?？萍?、海洋信息等產(chǎn)業(yè)快速起步，以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
3.海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。大力實施涉海科技計劃項目。重點面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快布局建設(shè)國家深?；啬戏街行目萍紕?chuàng)新平臺、中國地調(diào)局南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地等科研平臺，我省第一個省部共建國家重點實驗室(南海海洋資源利用國家重點實驗室)獲批籌建。積極促進(jìn)“探索一號”科考船、“深海勇士號”載人潛水器、“奮斗者號”萬米載人潛水器等國家海洋科技重大裝備落戶海南。
4.海洋基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善?！八姆轿甯鄱喔埸c”發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固，重點港口擴建升級工程穩(wěn)步推進(jìn)，全省港口綜合通過能力達(dá)到2.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到299.79萬TEU。以漁港為重點的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯改善，擁有中心漁港6處、一級漁港7處、二級漁港13處、三級漁港17處。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨海交通運輸、海底管線、海洋油氣平臺等涉?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。
5.海洋公共服務(wù)能力不斷提升。海洋監(jiān)測預(yù)報、資源保護(hù)、海上安全救援、防災(zāi)減災(zāi)等海洋公共服務(wù)能力不斷提升，基本形成涵蓋海洋監(jiān)測預(yù)報、海域動態(tài)監(jiān)測、海上搜救和水生野生動物疫病防疫等的海洋公共服務(wù)體系。
6.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力明顯增強。海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和海洋環(huán)境觀察預(yù)報網(wǎng)絡(luò)初步建成，省、市(縣)兩級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)基本建立。海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度不斷加強，海洋監(jiān)督執(zhí)法力度不斷強化。2020年，海南省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，優(yōu)良水質(zhì)面積比例為99.88%，優(yōu)良水質(zhì)站位比例為95.6%。海洋生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。
三、突出矛盾
1.海洋經(jīng)濟布局不合理。淺近海資源開發(fā)過度，深遠(yuǎn)海資源開發(fā)滯后；沿海市縣處于低水平均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，中心城市輻射帶動能力弱；港口、臨港產(chǎn)業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)載體等重點涉?；A(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，粗放式增長的矛盾依然突出；海洋資源利用效益不高，優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)附加值較低。
2.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。海洋漁業(yè)仍以傳統(tǒng)捕撈為主，2019年全省海洋捕撈產(chǎn)值占比為65.2%，遠(yuǎn)高于全國37.2%的平均水平；水產(chǎn)品精深加工能力不強，智能網(wǎng)箱、海洋牧場、休閑漁業(yè)等發(fā)展滯后。海洋旅游以自然觀光、濱海休閑度假為主，多元化、國際化產(chǎn)品與服務(wù)供給能力較弱，郵輪游艇旅游發(fā)展不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。港口、航道、錨地等建設(shè)滯后，航運運力和航線密度亟待提升，現(xiàn)代航運業(yè)還處于起步階段。海洋油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，海洋新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，新動能、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。
3.海洋科技創(chuàng)新能力不足。海洋科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新要素不足，尤其是高水平創(chuàng)新主體和平臺較少，頂尖科研人才和創(chuàng)新團隊極為缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，海洋裝備技術(shù)研發(fā)能力不足，缺乏核心競爭力。海洋科技創(chuàng)新的體制機制不完善，管理能力和水平亟待提升。海洋科技創(chuàng)新資源整合力度不夠，成果轉(zhuǎn)化率不高?？蒲袡C構(gòu)、科研人員、研發(fā)投入和專利授權(quán)等主要涉?？萍贾笜?biāo)落后于沿海省市。2020年，海南涉海高校和科研機構(gòu)只有16個，與山東、廣東等沿海省份差距巨大。
4.近海生態(tài)環(huán)境壓力較大。粗放型生產(chǎn)方式、海岸帶無序開發(fā)、入海河流水質(zhì)超標(biāo)、污染物無序排放導(dǎo)致近海生態(tài)環(huán)境問題凸顯。珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，海岸自然風(fēng)貌、灘涂濕地遭破壞，部分砂質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重，部分海灣、潟湖水質(zhì)惡化。海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力較大，發(fā)展動力不足。
5.海洋資源開發(fā)管理體制機制不健全。涉海資源整合不夠，涉海管理部門職能職責(zé)既交叉又分散，缺乏強有力的綜合協(xié)調(diào)與管理聯(lián)動機制。海洋經(jīng)濟管理能力弱，特別是規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)查統(tǒng)計、運行監(jiān)測等與海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。
第二章 總體要求
“十四五”時期，抓住多項國家戰(zhàn)略疊加給海南海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來的重要機遇，放大海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，在著力解決“海洋資源大省與海洋經(jīng)濟小省”的突出矛盾方面實現(xiàn)重要突破，更好服務(wù)建設(shè)海洋強國、共建“一帶一路”、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，依托海南“深遠(yuǎn)?！眱?yōu)勢與特色，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、增強海洋科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展、加強海洋經(jīng)濟開放合作、提升海洋服務(wù)保障能力、完善海洋經(jīng)濟發(fā)展政策，以此推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，拓展海南經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)色空間，服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)，切實履行好黨中央賦予的重要使命，為建設(shè)海洋強國做出更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1.陸海統(tǒng)籌、合理布局。堅持陸海統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，推進(jìn)陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治對接融合，統(tǒng)籌沿海各市縣海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局協(xié)調(diào)發(fā)展，形成陸海資源與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)互動，產(chǎn)業(yè)布局“全省一盤棋、全島同城化”的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。
2.創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大關(guān)鍵科技研發(fā)與成果引進(jìn)力度，充分利用海南自由貿(mào)易港政策與制度優(yōu)勢，更大力度吸引集聚企業(yè)、人才、資本、技術(shù)等海洋創(chuàng)新要素，加大海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施投入和創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化科研體制改革，盡快補齊海洋科技創(chuàng)新的突出短板，實現(xiàn)做大總量與提升效益的有機統(tǒng)一。
3.綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，更加重視以海定陸。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，遏制對海洋資源的粗放利用和無序開發(fā)，推動構(gòu)建生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強海洋生態(tài)環(huán)境治理，全面提升海陸生態(tài)保護(hù)和污染防治一體化水平。創(chuàng)新生態(tài)文明制度與政策體系，提升海洋資源節(jié)約集約利用水平，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力。把制度集成創(chuàng)新作為做大做強海洋經(jīng)濟的重要保障，積極推進(jìn)海洋綜合管理能力與治理體系建設(shè)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化公眾海洋意識，推動全社會共同參與海洋強省建設(shè)，加強央地聯(lián)動、市縣協(xié)同和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋行政管理、執(zhí)法監(jiān)測、技術(shù)支持、公共服務(wù)、政策扶持等方面的能力建設(shè)，不斷加強南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力。
5.突出特色、重點突破。面向國家總體布局與海南省功能定位，依托“深?！眱?yōu)勢，做大“深海”文章，全面推進(jìn)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展，加快深海油氣資源開發(fā)，加強深海探測、深?？蒲泻蜕詈Ｑb備研發(fā)制造，打造深遠(yuǎn)海郵輪游艇旅游精品，強化深遠(yuǎn)海國際合作。結(jié)合自由貿(mào)易港政策創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推動國際航運物流、海洋金融、海洋科技服務(wù)、海洋文化等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育具有海南特色和區(qū)域競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色鮮明的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
6.開放合作、互利共贏。用足用好海南自由貿(mào)易港貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更加務(wù)實高效的合作，加強與東南亞國家交流合作，構(gòu)建區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點與重要開放門戶，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟合作開發(fā)與海洋權(quán)益維護(hù)同步推進(jìn)。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.2035年愿景展望。到2035年，全省海洋經(jīng)濟規(guī)模顯著提升，躋身海洋經(jīng)濟大省行列，深?？萍紕?chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，海洋經(jīng)濟的國際競爭力、影響力大幅提升，建成輻射能力強大的南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地，在海洋經(jīng)濟區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用。
2.2025年。以實現(xiàn)2035年愿景為目標(biāo)，綜合考慮海南海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)及未來發(fā)展趨勢、潛力，到2025年：
——海洋經(jīng)濟規(guī)模大幅提升。全省海洋生產(chǎn)總值超過3000億元，對國民經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。
——海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強。海洋創(chuàng)新要素不斷集聚、配置更加優(yōu)化，投入顯著增長，涉?？蒲袡C構(gòu)達(dá)到25家，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動力顯著增強。
——現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益顯著提升，海洋藥物與生物制品、海洋信息、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提高，形成海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。
——海洋生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高。海洋生態(tài)文明制度體系更加完善，海洋資源開發(fā)利用效益明顯提升，海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制初步建立，海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
——海洋合作網(wǎng)絡(luò)不斷擴大。以與東南亞為重點的海洋產(chǎn)業(yè)合作、海洋人文交流廣度、深度明顯提升，與粵港澳大灣區(qū)在海洋領(lǐng)域的融合更加深入，爭取建立若干海洋經(jīng)濟特色合作園區(qū)與示范基地、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，以粵港澳大灣區(qū)為重要依托，以東南亞為重點的海洋合作網(wǎng)絡(luò)初步建立。
注：1.年均增長為名義增速。2.相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家核實數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三章 優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟空間布局
“十四五”時期，構(gòu)建“南北互動、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護(hù)”的藍(lán)色經(jīng)濟空間布局。
一、優(yōu)化沿海海洋產(chǎn)業(yè)布局
堅持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)沿海各市縣海洋產(chǎn)業(yè)分工和陸海資源協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全省統(tǒng)籌與市縣差異化發(fā)展相銜接。
1.打造兩大海洋經(jīng)濟增長極
北部：海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。包括?？?、澄邁和文昌3市縣及其鄰近海域，建設(shè)具有國際競爭力的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
實施《?？诤Ｑ蠼?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖》，支持?？诰C合性樞紐港、澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)，提升?？趧?chuàng)新發(fā)展示范城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平，吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)涉海市場主體，打造覆蓋全省、面向東南亞的現(xiàn)代海洋服務(wù)體系。依托澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地，以北部重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加快培育發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋高端裝備研發(fā)制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)北部跨市縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接，加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與功能配套，建設(shè)覆蓋全省、面向東南亞的集養(yǎng)殖、加工、保鮮、物流、交易于一體的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。強化養(yǎng)殖海域與海灣、紅樹林等生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)與保護(hù)力度。
專欄3.1 北部海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
市（縣）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
海口
重點發(fā)展海洋旅游、海洋交通運輸、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)服務(wù)、海洋教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海口海洋經(jīng)濟發(fā)展“一軸一核兩組團”的空間發(fā)展布局，打造海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，輻射帶動周邊市縣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)?？跂|海岸國家級海洋牧場示范區(qū)。
澄邁
重點發(fā)展油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、能源儲備、海上勘探、海洋交通運輸業(yè)、海洋物流服務(wù)業(yè)和海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造臨港供應(yīng)鏈物流集散地和南海油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地。
文昌
重點發(fā)展海水精品養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋文化等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)文昌清瀾國際港區(qū)。
南部：海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。包括三亞、陵水和樂東3市縣及周邊海域，建設(shè)具有全球影響力的海洋科技教育創(chuàng)新中心、具有世界競爭力的海洋旅游示范區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三亞崖州灣科技城建設(shè)，打造具有國際競爭力的海洋科技研發(fā)中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技教育創(chuàng)新中心。推進(jìn)國際旅游消費中心引領(lǐng)區(qū)、鳳凰島國際郵輪母港建設(shè)，推進(jìn)陵水國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、大三亞圈漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，培育郵輪游艇、海洋文化創(chuàng)意、海島旅游、水產(chǎn)南繁種苗、海洋牧場、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。支持三亞開展海洋旅游國際合作，加快推進(jìn)三亞新機場、國家深遠(yuǎn)海綜合試驗場等重大項目建設(shè)。
專欄3.2 南部海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
市（縣）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
三亞
重點發(fā)展深海科技、熱帶海洋旅游、海洋科技教育、水產(chǎn)南繁種業(yè)、郵輪游艇、海島旅游等產(chǎn)業(yè)。依托三亞崖州灣科技城，建設(shè)深?？臻g站岸基服務(wù)業(yè)保障基地，打造深海基地南方中心。建設(shè)三亞蜈支洲島國家級海洋牧場示范區(qū)。
陵水
重點發(fā)展游艇旅游、海島旅游、海洋信息、水產(chǎn)南繁種業(yè)等，打造中國熱帶濱海養(yǎng)生基地和海洋休閑度假區(qū)旅游勝地，創(chuàng)建海洋旅游范例。
樂東
重點發(fā)展熱帶海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動長隆海洋主題公園建設(shè)，打造海南西南部休閑旅游康養(yǎng)度假勝地。
2.提升兩翼海洋經(jīng)濟發(fā)展水平
西翼：西部臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。包括儋州、臨高、昌江、東方4市縣及沿海地區(qū)和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐、臨海臨港工業(yè)集聚區(qū)、綠色循環(huán)石化基地、清潔能源基地、低碳制造業(yè)示范區(qū)。
加快建設(shè)洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港，推進(jìn)港口碼頭建設(shè)與功能完善，重點發(fā)展港航物流和以船舶融資租賃、航運保險、海事仲裁、航運咨詢和航運信息服務(wù)為重點的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域國際航運中心、西部陸海新通道國際航運樞紐和港航物流供應(yīng)鏈服務(wù)中心。培育做大臨港油氣石化產(chǎn)業(yè)和低碳制造業(yè)，打造世界級綠色智慧石化產(chǎn)業(yè)基地及具有國際影響力的石油天然氣儲備基地。
推進(jìn)能源勘探、生產(chǎn)、加工、交易、儲備、輸送及配套碼頭建設(shè)。加快發(fā)展濱海核電、海上風(fēng)電等清潔能源，推進(jìn)沿海化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。著力推動臨港臨海產(chǎn)業(yè)集中集約布局，建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲備基地，打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶。
專欄3.3 西部臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
市（縣）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
儋州
重點發(fā)展海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、海洋旅游、郵輪旅游等產(chǎn)業(yè)，打造北部灣國際水產(chǎn)品貿(mào)易中心、西部地區(qū)的南海旅游出發(fā)中轉(zhuǎn)港口。
臨高
重點發(fā)展海洋漁業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)精深加工、休閑漁業(yè)等多業(yè)態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海洋現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合體。將金牌港建設(shè)成為以新型建筑、海洋裝備制造及維修為主的現(xiàn)代化港口新區(qū)。
昌江
重點發(fā)展海洋漁業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工與交易、休閑漁業(yè)、漁業(yè)服務(wù)為一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
東方
重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋油氣化工、港口及臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造油氣化工產(chǎn)業(yè)集群和以天然氣化工為主的新材料基地。
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
重點發(fā)展港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）、海洋裝備制造及維修、高端旅游消費品制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色石化新材料全產(chǎn)業(yè)鏈國際化基地、區(qū)域國際集裝箱樞紐港。
東翼：東部高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。包括瓊海、萬寧2市沿海區(qū)域及其附近海域，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、濱海旅游目的地、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺。
統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)“藍(lán)色海灣”工程建設(shè)，加大近海海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)力度。重點發(fā)展濱海生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。
專欄3.4 東部高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶各市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
市（縣）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
瓊海
重點發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋旅游、海洋文化等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)潭門漁港休閑漁業(yè)基地，打造一批“南海風(fēng)情美麗新漁村”。
萬寧
重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、深層海水利用等產(chǎn)業(yè)，打造以濱海度假、水上運動、生態(tài)養(yǎng)生、節(jié)慶賽事為特色的濱海旅游度假勝地。
二、加強深遠(yuǎn)海保護(hù)開發(fā)與合作
突出資源優(yōu)勢，做大“深?！蔽恼拢訌娚詈ＹY源開發(fā)與與國際合作，強化島礁生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升深遠(yuǎn)海綜合開發(fā)服務(wù)保障能力。
1.加強深海開發(fā)與合作。以提升“深海進(jìn)入-深海探測-深海開發(fā)”能力為目標(biāo)，以三亞崖州灣科技城為依托，加快深?？臻g站、國家級深遠(yuǎn)海綜合試驗場、國家南海生物種質(zhì)資源庫建設(shè)，重點開展深?？瓶?、深海探測、深海資源勘探開發(fā)、海洋遙感、海洋生態(tài)保護(hù)等活動;推進(jìn)深海技術(shù)研發(fā)和深海工程裝備制造，發(fā)展深海養(yǎng)殖、深海油氣、深海生物活性物質(zhì)及生物制品、深層海水開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)。在深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深海科學(xué)探測和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面推進(jìn)區(qū)域合作;完善海洋氣象綜合觀測、預(yù)報預(yù)警和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)深海監(jiān)測綜合服務(wù)平臺，提高海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，積極提供海洋國際公共服務(wù)。
2.加強島礁保護(hù)與利用。加強島礁自然資源調(diào)查，開展島礁生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)島礁。完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能，布局建設(shè)海水淡化、海洋可再生能源開發(fā)等示范基地；有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游；適度發(fā)展遠(yuǎn)海漁業(yè)捕撈、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。完善島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升有居民島嶼間互聯(lián)互通水平，強化本島服務(wù)保障功能與基礎(chǔ)設(shè)施體系的對接。
圖3.1海南海洋經(jīng)濟區(qū)域布局
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
用足用好自由貿(mào)易港政策，吸引資本和創(chuàng)新要素向海洋產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、相互協(xié)同、競爭力較強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
一、優(yōu)化升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.海洋漁業(yè)。
推動海洋捕撈由近海向遠(yuǎn)海拓展。開展南海漁業(yè)資源調(diào)查，壓減近海漁業(yè)捕撈強度，嚴(yán)格控制拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等作業(yè)類型。穩(wěn)妥實行限額捕撈制度。積極發(fā)展外海捕撈，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈，引進(jìn)和發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。
推動海水養(yǎng)殖向岸上、深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清退工作，科學(xué)控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，合理布局養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。逐步推動海水養(yǎng)殖由近海養(yǎng)殖為主向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展生態(tài)型、高產(chǎn)值深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖，建設(shè)大型深水網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場、養(yǎng)殖工船，發(fā)展深遠(yuǎn)海島礁區(qū)域漁業(yè)增養(yǎng)殖。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，推動傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造，發(fā)展循環(huán)型、零用藥、達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)代化工廠養(yǎng)殖，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、生態(tài)環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和檢驗檢疫中心，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量全過程追溯管理體系，創(chuàng)建出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
做強做優(yōu)水產(chǎn)種苗業(yè)。圍繞優(yōu)勢品種建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、水產(chǎn)遺傳育種中心、原良種場及水產(chǎn)種業(yè)繁育基地。依托三亞崖州灣科技城等，實施一批海洋生物育種重大科技項目。支持海水增養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種培育和健康種苗繁育技術(shù)研發(fā)，加快完善水產(chǎn)原良種體系和疫病防控體系，加強海水養(yǎng)殖生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在三亞、海口、文昌、陵水等地建設(shè)一批海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心、中試基地和良種基地，服務(wù)國家南繁科研育種基地建設(shè)和南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。以修復(fù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為前提，根據(jù)海域特點、相關(guān)功能規(guī)劃及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)需要，因地制宜，以人工魚礁和海草場、海藻床為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充，智能化信息系統(tǒng)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批兼具生態(tài)保護(hù)、休閑垂釣、觀光旅游、增養(yǎng)殖功能的熱帶海域特色的養(yǎng)護(hù)型、休閑型和增殖型海洋牧場。鼓勵社會資本參與深遠(yuǎn)海生態(tài)牧場建設(shè)，培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。
專欄4.1 海洋牧場重點建設(shè)項目
爭創(chuàng)?？跂|海岸、儋州峨蔓、臨高頭洋灣、文昌馮家灣、萬寧洲仔島、三亞蜈支洲等6個國家海洋牧場示范區(qū)。
重點推動瓊海潭門、東方四更、昌江棋子灣、文昌銅鼓嶺、文昌鋪前灣、文昌潮灘鼻、澄邁馬裊、?？谖骱０兜?2個現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。
釋放休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。加快推進(jìn)“五個一”休閑漁業(yè)建設(shè)品牌工程、休閑漁業(yè)綜合示范工程、基礎(chǔ)配套工程、共享漁莊工程、熱帶漁文化工程建設(shè)。創(chuàng)新“休閑漁業(yè)+”行業(yè)發(fā)展模式，積極培育休閑垂釣、魚鮮美食、漁事體驗、觀賞魚、水產(chǎn)購物、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)。
高質(zhì)量建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)。優(yōu)化全省漁港布局，推進(jìn)漁港升級改造及配套設(shè)施建設(shè)，新建、改擴建漁港15座。打造六大漁港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)品加工、冷鏈物流、市場交易、休閑觀光等漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)“智慧漁港”建設(shè)，打造集漁港安全監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、漁船簽證、漁船檢驗、船員培訓(xùn)、漁政執(zhí)法等為一體的漁港綜合服務(wù)與管理平臺。
專欄4.2 全省六大漁港經(jīng)濟區(qū)布局
1.海澄文漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）21座，其中中心漁港2座（文昌市鋪前漁港、澄邁縣新興漁港），一級漁港1座（文昌市清瀾漁港），二級漁港5座（?？谑腥?lián)漁港、?？谑袞|營漁港、文昌市湖心（加?。O港、澄邁縣玉包漁港、澄邁縣東水漁港），三級漁港6座（?？谑辛覙菨O港、?？谑猩成蠞O港、海口市北港島漁港、?？谑星跐O港、文昌市寶陵漁港、文昌市長圮港漁港），避風(fēng)錨地7座（?？谑泻５橄茱L(fēng)錨地、?？谑旋堉闉潮茱L(fēng)錨地、文昌市珠溪河避風(fēng)錨地、文昌市炮臺溝避風(fēng)錨地、文昌市抱虎港避風(fēng)錨地、文昌市八門灣避風(fēng)錨地、澄邁縣林詩避風(fēng)錨地）。
2.瓊海-萬寧漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）7座，其中中心漁港1座（瓊海市潭門漁港），一級漁港2座（萬寧市港北漁港、萬寧市烏場漁港），二級漁港2座（瓊海市青葛漁港、萬寧市新潭灣漁港），三級漁港1座（萬寧市坡頭漁港），避風(fēng)錨地1座（萬寧市港北港避風(fēng)錨地）。
3.大三亞圈漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）10座，其中中心漁港2座（陵水縣新村漁港、三亞市崖州漁港），一級漁港2座（樂東縣鶯歌海漁港、樂東縣嶺頭漁港），二級漁港3座（陵水縣黎安漁港、陵水縣赤嶺漁港、樂東縣望樓漁港），三級漁港2座（三亞市后海灣漁港、三亞市角頭灣漁港），避風(fēng)錨地1座（陵水縣新村避風(fēng)錨地）。
4.東方-昌江漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）7座，其中中心漁港1座（東方市八所漁港），一級漁港2座（昌江縣昌化漁港、昌江縣海尾漁港），二級漁港3座（東方市感恩漁港、東方市墩頭漁港、昌江縣新港漁港），三級漁港1座（東方市利章漁港）。
5.儋州漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）8座，其中中心漁港1座（儋州市白馬井漁港），一級漁港1座（儋州市新英漁港），二級漁港3座（儋州市海頭漁港、洋浦干沖漁港、儋州市泊潮漁港），三級漁港2座（儋州市排浦漁港、洋浦南灘漁港），避風(fēng)錨地1座（儋州市白馬井避風(fēng)錨地）。
6.臨高漁港經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃布局漁港（或避風(fēng)錨地）8座，其中中心漁港1座（臨高縣新盈漁港），一級漁港2座（臨高縣武蓮漁港、臨高縣調(diào)樓漁港），二級漁港2座（臨高縣黃龍漁港、臨高縣美夏漁港），三級漁港2座（臨高縣頭咀漁港、臨高縣抱才漁港），避風(fēng)錨地1座（臨高縣黃龍避風(fēng)錨地）。
專欄4.3 現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目
1.生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬寧和樂蟹生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、東方海水水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)園、昌江海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.水產(chǎn)南繁種苗產(chǎn)業(yè)體系。依托三亞崖州灣科技城、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地及全省水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等豐富的資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以水產(chǎn)種質(zhì)資源場、繁種基地、“育繁推一體化”示范項目和新品種生產(chǎn)性能測試站、省級水生動物疫病監(jiān)測中心建設(shè)等綜合配套的新型現(xiàn)代種業(yè)體系。
3.水產(chǎn)品精深加工示范區(qū)。鼓勵、引導(dǎo)水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展綠色、安全、高附加值的水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，延伸布局水產(chǎn)品全值化、高附加值精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高全省水產(chǎn)品精深加工率與加工水平。爭取到2025年，扶持培育10個年產(chǎn)值超過10億元的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
4.國際水產(chǎn)品集散貿(mào)易示范區(qū)。重點發(fā)展海鮮產(chǎn)品進(jìn)口、熱帶水產(chǎn)種苗出口和現(xiàn)代漁業(yè)科技服務(wù)貿(mào)易，積極拓展?jié)O業(yè)生產(chǎn)原料貿(mào)易、海產(chǎn)品精深加工與凍品國際貿(mào)易和冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)面向東南亞的，涵蓋信息、貿(mào)易、定價、價格指數(shù)發(fā)布、金融保險等功能在內(nèi)的，以人民幣計價的國際化、數(shù)字化國際海產(chǎn)品現(xiàn)貨電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)平臺，推動打造立足海南、輻射東南亞的國際水產(chǎn)品集散基地。
5.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快建設(shè)文昌鋪前中心漁港、萬寧烏場一級漁港、樂東鶯歌海一級漁港，擴建瓊海潭門中心漁港、陵水新村中心漁港，新建昌江昌化一級漁港。
2.海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)。
推動海洋油氣勘探開發(fā)向深遠(yuǎn)海拓展。堅持“陸海統(tǒng)籌、由淺入深、以近養(yǎng)遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，推進(jìn)油氣勘探開發(fā)，建設(shè)南海近淺海油氣開發(fā)帶，穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海油氣資源開發(fā)。吸引民營企業(yè)和國際油氣公司參與南海油氣資源勘探開采。積極落實國家油氣勘查開采管理改革試點，推進(jìn)探采合一和準(zhǔn)入退出機制，推動油氣勘查區(qū)塊競爭性出讓。
推進(jìn)海洋油氣化工業(yè)發(fā)展。依托東方臨港產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高原油加工深度，優(yōu)化燃料產(chǎn)品配置方案，實現(xiàn)化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化最大化。加快華盛聚碳酸酯一期、二期項目和20萬噸丙烯腈項目建設(shè)。開展LNG(液化天然氣)島外轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，成為國家“南氣北運”儲備基地之一。提升海上液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈能力。推動高二氧化碳天然氣綜合利用及甲醇制低碳烯烴項目建設(shè)，延長甲醇產(chǎn)業(yè)鏈;提升增值尿素等新型肥料產(chǎn)量占比，推進(jìn)化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。加快推動海南車船燃料清潔化，針對LNG重卡、瓊州海峽客滾船、漁船等，加快布局LNG加注業(yè)務(wù)，構(gòu)建和完善LNG加注網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)天然氣水合物生產(chǎn)性試采。加快天然氣水合物等新型資源的勘探和技術(shù)儲備，加大天然氣水合物調(diào)查力度。加快推進(jìn)資源區(qū)塊優(yōu)選、開采控制等領(lǐng)域研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，支持成立集天然氣水合物勘探、鉆采、開發(fā)、儲運、服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的工程公司，推進(jìn)天然氣水合物試采。積極推動重點海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)瓊東南天然氣水合物生產(chǎn)性試采，開展科技攻關(guān)，突破瓊東南海域天然氣水合物鉆采難點。
專欄4.4 海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)重大項目
加快推進(jìn)中海油能源發(fā)展股份有限公司海南生產(chǎn)支持基地項目、海南龍盤油田科技有限公司裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期項目、油服供應(yīng)基地、中海油海南馬村碼頭后方陸域擴建項目、萊佛士油田基地服務(wù)項目建設(shè)。
推動?xùn)|方13-2氣田、陵水17-2氣田、陵水25-1氣田等項目建設(shè)。
建設(shè)澄邁、洋浦LNG擴建項目、崖13-1氣田儲氣項目。適時建設(shè)東方LNG接收倉儲項目。
推進(jìn)東方臨港工業(yè)園華盛聚碳酸酯一期、二期項目，加快建設(shè)20萬噸丙烯腈項目，新增60萬噸甲醇（DMTO）。
建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲備基地。加強原油儲備能力勘查，建設(shè)國家石油儲備基地。根據(jù)企業(yè)自身情況，適當(dāng)開放部分設(shè)備開展油氣商儲，探索建立國儲、義儲、商儲、企儲相結(jié)合的儲存體系和運作模式。重點依托洋浦港、八所港、文昌港，強化戰(zhàn)略能源儲備功能;推進(jìn)澄邁、洋浦、東方LNG接收站及儲備基地建設(shè);加強完善洋浦和東方油氣儲備基地基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理能力建設(shè)。
3.海洋航運業(yè)。
建立現(xiàn)代化港口集群。優(yōu)化各港口發(fā)展方向和功能定位，強化主要港口樞紐功能。做優(yōu)做強洋浦港、?？诟?，重點推進(jìn)洋浦集裝箱樞紐港小鏟灘碼頭工程、?？诟垴R村港區(qū)集裝箱碼頭工程建設(shè)。推進(jìn)文昌清瀾港和八所港碼頭資源整合，優(yōu)先發(fā)展公用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，加快升級科考碼頭、補給碼頭等。實施大型港口設(shè)施“油改電”工程，大力推廣清潔能源為燃料的船舶和港口作業(yè)機械、車輛應(yīng)用，開展氫能港口試點，推進(jìn)港口綠色化轉(zhuǎn)型。
完善港口集疏運體系。加強疏港通道建設(shè)，完善疏港公路、鐵路、管道和場站覆蓋。提升集裝箱、散雜貨陸域堆場規(guī)模，強化港口與交通樞紐的有機連接。在樞紐型港口周邊布局建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，做大做強集裝箱物流、熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、國際糧油物流、石化物流。積極發(fā)展多式聯(lián)運。加快瓊州海峽兩岸客滾運輸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，密切與西部陸海新通道重要節(jié)點城市和物流樞紐的聯(lián)系。到2025年，全省沿海港口集裝箱通過能力達(dá)到750萬TEU。
推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。建設(shè)“智慧樞紐港”，以洋浦港、?？诟?、三亞港等樞紐港口為重點，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，鼓勵港口運營企業(yè)開發(fā)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對港口碼頭、船舶、車輛、堆場及重大危險貨物等的實時監(jiān)控。鼓勵港口企業(yè)開展物流網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度、運營智能化水平?；窘ǔ煞?wù)西南、連接沿海、輻射東南亞的區(qū)域性數(shù)字國際海運轉(zhuǎn)運中心。
專欄4.5 重點港口和功能布局
1.洋浦港。由洋浦、神頭和后水灣三個港區(qū)組成。將洋浦港打造為面向國內(nèi)國際的區(qū)域性國際集裝箱中轉(zhuǎn)以及油氣化工等專業(yè)化碼頭為主的樞紐港，以集裝箱運輸為主，兼有散雜貨；神頭港區(qū)重點為臨港產(chǎn)業(yè)提供石油化工、煤炭等大宗能源、原材料和產(chǎn)成品儲運服務(wù)。
2.?？诟?。由秀英、新海和馬村三個港區(qū)組成。以陸島客貨滾裝、郵輪旅游客運、集裝箱和散雜貨運輸為主，兼顧新式跨?？瓦\、石油化工品運輸、南海油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、救援應(yīng)急保障功能的綜合性樞紐港。
3.八所港。由魚鱗洲、羅帶河和高排三港區(qū)組成。主要提供鐵礦石、水泥、煤炭和化肥等能源、原材料和產(chǎn)成品運輸服務(wù)，兼顧邊貿(mào)商品運輸以及海南與東南亞間的滾裝運輸，是工業(yè)港和公用商港并重的港口。
4.三亞港。由三亞、紅塘、南山和梅山四個港區(qū)組成。重點打造國際郵輪母港、游艇示范基地和深?？瓶即盎?，兼顧為大三亞旅游經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會和機場航空用油等提供運輸服務(wù)，是以旅游客運和深?？瓶即貫樘厣母劭?。
5.文昌港。由清瀾、鋪前、木蘭三個港區(qū)組成。文昌港將為海南省東部沿海、文昌航天發(fā)射基地裝備和三沙市生產(chǎn)資料、生活物資補給和人員往來提供運輸保障。
6.其他港口。主要包括瓊海港、萬寧港、陵水港、臨高港、樂東港、昌江港，是海南省港口群和綜合運輸體系的有益補充。
發(fā)展中高端船舶維修及研發(fā)制造。以臨高金牌港、三亞崖州灣科技城為重點，穩(wěn)步發(fā)展船舶維修與制造業(yè)。充分發(fā)揮自由貿(mào)易港零關(guān)稅及加工增值政策優(yōu)勢，發(fā)展大型海運船舶、港務(wù)船艇和郵輪游艇保稅維修，引進(jìn)一批國內(nèi)外頭部船舶企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)國際化高端船舶研究平臺。
打造具有全球影響力的航運交易中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國際航運交易所，重點發(fā)展航運金融、航運信息服務(wù)、船舶交易、運價交易、海事訴訟與仲裁等高附加值業(yè)務(wù)。吸引國際航運協(xié)會總部落戶海南。建立郵輪旅游產(chǎn)品、船舶買賣和融資租賃、國際海員勞務(wù)、人民幣結(jié)算交易平臺，拓展外幣結(jié)算、證券化等業(yè)務(wù)，開展運價衍生品業(yè)務(wù)，建設(shè)航運數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)建“冷鏈物流”運價指數(shù)體系，創(chuàng)立有國際影響力的“一帶一路”運價指數(shù)體系。
4.海洋旅游業(yè)。
提升濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)業(yè)布局，升級海口西海岸、三亞亞龍灣、三亞海棠灣、萬寧神州半島-石梅灣、陵水清水灣等典型濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。在?？凇⑷齺?、儋州、瓊海等地培育、引進(jìn)國際濱海度假旅游項目，舉辦海洋旅游國際論壇，打造大型海洋主題文旅綜合體。圍繞潭門更路簿等海洋文化，融合發(fā)展購物、養(yǎng)生、娛樂、運動等度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展海洋美食文化消費，引導(dǎo)濱海觀光濱海度假發(fā)展。
積極推進(jìn)近海休閑旅游。強化近海生態(tài)休閑游，重點支持蜈支洲島、西島發(fā)展游船、海釣、水上飛機等新業(yè)態(tài)，支持更多企業(yè)投資發(fā)展近海游船旅游和海釣旅游，將熱帶休閑漁業(yè)與海洋旅游相結(jié)合。探索建立與國際體育賽事協(xié)會、體育組織的長期合作機制，積極推動高水平國際性或區(qū)域性水上運動體育賽事組織和體育俱樂部落戶海南，引進(jìn)國內(nèi)外知名賽事策劃運營公司進(jìn)行賽事孵化，提升海南職業(yè)賽事的國際化水平。
有序推進(jìn)海島游。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)海洋旅游從濱海旅游向海上、海島延伸，推廣遠(yuǎn)洋海島觀光游，開發(fā)海底觀景、南海俯瞰、島礁光影、遠(yuǎn)洋生物觀光等亮點產(chǎn)品，培育遠(yuǎn)洋海島旅游品牌。有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。
培育壯大郵輪旅游規(guī)模。推進(jìn)郵輪旅游試驗區(qū)建設(shè)，吸引國際郵輪注冊。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，完善三亞郵輪母港和郵輪碼頭的商業(yè)服務(wù)配套，建設(shè)岸上配送中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？凇①僦萼]輪碼頭，建設(shè)郵輪旅游岸上配送中心。暢通郵輪航線國內(nèi)循環(huán)，推動開辟環(huán)海南島、北部灣近海以及東部沿海地區(qū)至海南航線，重點拓展西沙郵輪旅游。探索郵輪航線國際循環(huán)，借助“亞洲郵輪聯(lián)盟”和中國-東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺，加強海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國際旅游精品線路，努力構(gòu)建環(huán)南海、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)地區(qū)、海上絲綢之路沿線國家的郵輪旅游航線。落實在三亞等郵輪港口開展海上游航線試點。推動落實在郵輪、郵輪港碼頭開設(shè)免稅店。促進(jìn)郵輪維修、船供、船舶登記、金融保險、市場營銷等郵輪經(jīng)濟發(fā)展要素在海南集聚，推動郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
提升游艇旅游國際化水平。完善全島游艇碼頭布局，增設(shè)公共游艇碼頭，加快構(gòu)建“一環(huán)兩核四方”的游艇碼頭布局。推動設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。建設(shè)一批國際游艇旅游特色小鎮(zhèn)。結(jié)合大型游艇展會和國際游艇帆船比賽，擴大海南游艇產(chǎn)業(yè)國際影響力。壯大游艇租賃和游艇體驗游市場，推動結(jié)合旅游度假區(qū)設(shè)置游艇碼頭和游艇俱樂部，研究開發(fā)特色游艇旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多層次游艇旅游消費方式，打造多元游艇旅游業(yè)態(tài)。培育游艇上下游企業(yè)發(fā)展，重點支持游艇交易、展示、租賃、設(shè)計、制造、維護(hù)、保養(yǎng)、駕培等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立海南國際游艇交易中心，打造游艇帆船設(shè)計制造、零配件交易集散、售后服務(wù)和消費中心。簡化游艇審批手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，對實行免擔(dān)保政策進(jìn)境的自駕游艇提供便捷服務(wù)。深化港澳游艇自由行，放寬游艇旅游管制，建立高效便捷、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系和管理機制。
專欄4.6 海洋旅游重大任務(wù)
1.升級濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。包括海口西海岸、?？诮瓥|新區(qū)、三亞亞龍灣、三亞海棠灣、儋州濱海新區(qū)、瓊海博鰲、文昌淇水灣、萬寧石梅灣、萬寧神州半島、昌江棋子灣、樂東龍沐灣、陵水清水灣、陵水土福灣等。
2.發(fā)展熱帶近岸海島休閑游。包括?？谀虾Ｃ髦閸u、三亞蜈支洲島、三亞西島、陵水分界洲島等。
3.郵輪港口提升建設(shè)工程。包括三亞鳳凰島國際郵輪母港、?？谛阌⒏郏ㄌ嵘?、儋州?；◢u游輪碼頭。
4.推動開辟5條郵輪旅游航線。包括環(huán)海南島航線、沿海城市-海南航線、海上無目的地航線、環(huán)南海航線、一帶一路沿線國家“一程多站”航線。
5.豐富郵輪游艇旅游業(yè)態(tài)。包括帆船運動休閑旅游、游艇海釣游、高端游艇派對、航海夏令營、帆船拓展團建。
5.海洋文化產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新興海洋文化產(chǎn)業(yè)。推出有較強社會影響力和市場競爭力、帶有鮮明海洋特色的文學(xué)藝術(shù)、音樂舞蹈、戲劇表演、書法繪畫、時尚設(shè)計、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動漫游戲等產(chǎn)品、作品。鼓勵演藝娛樂業(yè)創(chuàng)新海洋題材，發(fā)展集演藝、休閑、觀光、餐飲、購物為一體的海洋特色綜合娛樂體。發(fā)展具有鮮明海南特色和海洋風(fēng)情的海洋生態(tài)旅游和海洋文化旅游產(chǎn)品，注重游客參與式和體驗式感受。提升各類涉海節(jié)慶、會展的文化品質(zhì)，推進(jìn)市場化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意與海洋科技創(chuàng)新深度融合。
打造一批海洋文化精品。圍繞潭門更路簿等海洋文化，打造特色海洋文化產(chǎn)品和知名品牌。做優(yōu)趕海節(jié)等漁事節(jié)慶活動，打造漁事節(jié)慶活動品牌。開發(fā)蘊含疍家文化、耕海牧漁文化、絲路文化等海洋文化娛樂產(chǎn)品。發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，打造具有核心競爭力的海洋特色文化品牌。促進(jìn)特點鮮明、創(chuàng)新能力強的中小微海洋特色文化企業(yè)加速發(fā)展，支持個體創(chuàng)作者、工作室開發(fā)海洋特色文化資源。完善海洋特色文化產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提高海洋特色文化消費意識。
專欄4.7 海洋文化產(chǎn)業(yè)重大工程
1.打造一批海洋文化精品。以潭門更路簿為重點，依托疍家文化、耕海牧漁文化、絲路文化等特色海洋文化，打造一批戲曲文藝、網(wǎng)絡(luò)文藝、節(jié)慶演藝精品。
2.做強一批海洋文化節(jié)慶賽事。包括萬寧國際海釣節(jié)、國際沖浪賽、中華龍舟賽、三亞國際沙灘音樂節(jié)、瓊海趕海節(jié)、海口國際沙灘足球邀請賽、海口國際沙灘馬拉松賽、全國沙灘排球巡回賽總決賽等。辦好第六屆亞洲沙灘運動會。
建設(shè)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。規(guī)范建設(shè)一批海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺，支持海洋特色文化企業(yè)和重點項目發(fā)展。鼓勵海洋特色文化企業(yè)聯(lián)合高校、學(xué)術(shù)機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高等院校和科研院所設(shè)立海洋特色文化創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品研發(fā)中心。依托相關(guān)地域海洋傳統(tǒng)文化資源，重點推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路海洋特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展海洋特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁村，建設(shè)富有海洋傳統(tǒng)文化特點和海洋自然景觀的濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村。
保護(hù)與合理利用水下文化遺產(chǎn)。建立南海歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。開展涉海古籍與文物搶救工作，實施海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。積極推動有代表性的海洋文化遺跡申報世界文化遺產(chǎn)。對海洋沉船、水下遺址與遺物等制定切實的保護(hù)措施。摸清海南省海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)資源的家底，提出保護(hù)、展示和利用措施并部署實施。做好涉海重大建設(shè)工程中的海洋文物、水下遺址的保護(hù)工作。保護(hù)重要海洋節(jié)慶和海洋民俗，創(chuàng)新保護(hù)措施，推進(jìn)涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。
二、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)
1.海洋信息產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建海洋觀測監(jiān)測體系。繼續(xù)推進(jìn)實施智慧海洋工程。加快構(gòu)建南海綜合立體觀測體系。優(yōu)化海洋觀測系統(tǒng)布局，新建、升級和改造一批岸(島礁)基、離岸海洋觀測站(點)，開展驗潮站、浮標(biāo)、志愿船、無人機、雷達(dá)、海況視頻等觀測監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)潛標(biāo)、海床基、海底觀測站布局和建設(shè)，實現(xiàn)觀測網(wǎng)絡(luò)由近岸、近海拓展至深遠(yuǎn)海。爭取中央支持，在部分海域開展航標(biāo)基地可行性研究與規(guī)劃編制，適時開展航標(biāo)基地建設(shè)。
發(fā)展海洋通訊導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)北斗系統(tǒng)在漁業(yè)、航運導(dǎo)航和定位的應(yīng)用，重點發(fā)展北斗衛(wèi)星船用導(dǎo)航芯片、接收終端、航行警告接收機、船舶衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)等產(chǎn)品。推進(jìn)通信、導(dǎo)航、遙感三類衛(wèi)星地面站及數(shù)據(jù)中心建設(shè)。引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)與衛(wèi)星運營商、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)合作，發(fā)展衛(wèi)星通信導(dǎo)航服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)海南海底數(shù)據(jù)中心。設(shè)置通信海纜專用管廊，研究劃定管廊保護(hù)區(qū)。協(xié)調(diào)保障海南-香港國際海纜項目順利實施。完善岸基、島礁、船載4G/5G基站建設(shè)，拓展南海區(qū)域移動通信覆蓋范圍。鼓勵運營商開展本地衛(wèi)星主站建設(shè)，引入海洋衛(wèi)星寬帶運營商共同完善南海區(qū)域衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。加快發(fā)展高質(zhì)量衛(wèi)星通信服務(wù)，形成南海衛(wèi)星寬帶服務(wù)能力。探索移動通信與衛(wèi)星通信協(xié)同組網(wǎng)，建設(shè)天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用。整合政府部門、科研機構(gòu)、涉海高校、企業(yè)現(xiàn)有涉?；A(chǔ)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等資源，構(gòu)建集海洋行政辦公、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋預(yù)報減災(zāi)、海洋科技服務(wù)、海域海島監(jiān)管、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析、海洋行政許可辦理、海洋信息分析應(yīng)用等于一體的海洋大數(shù)據(jù)平臺。依托海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等載體，培育和引進(jìn)一批海洋信息和物聯(lián)網(wǎng)科研機構(gòu)、一批海洋信息應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)和一批大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商，面向產(chǎn)業(yè)、民生、管理需求，推進(jìn)涉海政務(wù)管理、科研教育、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、海上救援、服務(wù)保障等領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)和增值服務(wù)，壯大海洋信息服務(wù)業(yè)。探索建立與東南亞國家或地區(qū)間的海洋數(shù)據(jù)交換和共享機制，積極開展全球海洋數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化收集、整合處理和質(zhì)量評估。
專欄4.8 海洋信息服務(wù)重大項目
1.南海海洋大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)南海本底數(shù)據(jù)的實時立體信息資源庫及計算數(shù)據(jù)中心，為深海進(jìn)入、深海開發(fā)和南海權(quán)益維護(hù)提供信息支撐基礎(chǔ)。
2.海南海底數(shù)據(jù)中心。建設(shè)岸站、海底高壓復(fù)合纜、海底分電站及海底數(shù)據(jù)艙。一期布放100個數(shù)據(jù)艙，并逐步建設(shè)以海底數(shù)據(jù)中心為核心的綜合性海洋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2.海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)。
開發(fā)深海生物藥物資源。開展深遠(yuǎn)海生物資源與環(huán)境調(diào)查評估，加強南海深海生物勘探、資源保藏體系建設(shè)，建設(shè)國家南海生物種質(zhì)資源庫。加強深海生物資源應(yīng)用潛力評估與開發(fā)利用技術(shù)研究，篩選具有特殊功效的深海微生物、酶和化合物，培育深海生物科技產(chǎn)業(yè)。
培育壯大海洋生物藥品與醫(yī)藥器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)。積極開展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥物研究開發(fā)，深化研究海洋生物活性物質(zhì)的提取、結(jié)構(gòu)和功能，解決產(chǎn)品高效制備、合成和質(zhì)量控制等藥源生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。重點以海南大學(xué)熱帶生物資源教育部重點實驗室、醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)等為依托，加強海洋生物毒素研究和藥物開發(fā)研究。著力解決抗體藥物制備關(guān)鍵技術(shù)等制約海洋生物技術(shù)藥物研究開發(fā)的瓶頸技術(shù)，提升海洋生物技術(shù)藥物規(guī)?；a(chǎn)能力。發(fā)揮海南特色中醫(yī)藥與旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢，深入推進(jìn)海陸結(jié)合、中西醫(yī)融合特效、高效的海洋中醫(yī)藥藥方藥劑產(chǎn)品開發(fā)，加大對海洋中藥資源的調(diào)查、研究和開發(fā)力度。積極拓展海洋生物醫(yī)用材料新領(lǐng)域，重點開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復(fù)、組織工程和藥物緩控釋等海洋生物醫(yī)用材料。爭取到2025年，取得2-3個海洋新藥臨床研究批件。
培育壯大海洋生物制品業(yè)。加快利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)具有免疫調(diào)節(jié)、營養(yǎng)素補充、抗疲勞等確切功效的海洋新資源食品、特殊醫(yī)用食品和高附加值的綠色保健品和功能性食品。開發(fā)基于新型海洋生物活性物質(zhì)為核心成分的特殊用途化妝品與護(hù)理用品，以及成分、功效確切的非特殊用途化妝品。圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)可提升行業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性的新型海洋生物制品。爭取到2025年，新開發(fā)海洋生物制品20個。
3.海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)能資源利用。加強全島及周邊海域風(fēng)能資源勘查，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)海風(fēng)電。在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開發(fā)示范項目場址，總裝機容量300萬千瓦，2025年實現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦。堅持節(jié)約集約用海，重點支持海上風(fēng)電與海洋牧場等其他開發(fā)利用活動融合開發(fā)，實現(xiàn)與生態(tài)、漁業(yè)、旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強海洋能綜合利用。推進(jìn)波浪能工程化應(yīng)用，重點建設(shè)一批發(fā)電示范項目，選取波功率密度較大、水深適宜、離岸較近的海域建設(shè)海南省本島波浪能電站示范工程，加快島礁波浪能示范工程建設(shè)。支持溫差能綜合利用技術(shù)探索和創(chuàng)新，論證海南省溫差能建設(shè)基地，開展適用于南海海域的溫差能發(fā)電裝置研發(fā)，制定陣列化排布方案，引入生產(chǎn)制造企業(yè)。開展海島可再生能源多能互補示范，結(jié)合“生態(tài)島礁”工程，在海上風(fēng)能、波浪能資源豐富區(qū)域建立風(fēng)浪耦合電站，實現(xiàn)海洋能互補供電。推動海洋能技術(shù)攻關(guān)，將“海洋能+制氫”“海洋能+海水淡化”“海洋能+養(yǎng)殖”等“海洋能+”利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為突破口，形成技術(shù)領(lǐng)域的比較性優(yōu)勢。大力發(fā)展海洋能裝備制造業(yè)，重點開發(fā)50-100千瓦模塊化、系列化波浪能裝備。推進(jìn)海洋能立體開發(fā)技術(shù)研發(fā)。
發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托昌江核電基地，推進(jìn)昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育核電產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)核電直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、核電備品備件國產(chǎn)化科研創(chuàng)新中心項目、清潔能源儲能項目、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地項目以及核電其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目等建設(shè)。探索構(gòu)建“制氫-運輸-用氫”示范產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)海水制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.海水淡化與綜合利用業(yè)。
提高本島應(yīng)急補充性供水能力和島礁淡水保障能力。在本島沿海旅游業(yè)集聚的缺水地區(qū)，因地制宜建設(shè)中小型海水淡化工程。加強海水淡化技術(shù)開發(fā)，鼓勵支持遠(yuǎn)離陸地的海島建設(shè)海水淡化工程，實現(xiàn)有需求的有居民島礁海水淡化工程全覆蓋。開展中小型島礁新能源海水淡化工程，重點開發(fā)推廣與可再生能源結(jié)合互補的海水淡化工程，探索研究小型海上核電海水淡化工程。通過改造舊船艦建造配備海水淡化船。完善工程服務(wù)體系，培育專業(yè)化海水淡化工程服務(wù)企業(yè)。積極拓展海水淡化裝備與關(guān)鍵材料研發(fā)制造。
加快培育發(fā)展深層海水利用業(yè)。加快推進(jìn)深藍(lán)海洋深層水綜合體-海洋高新產(chǎn)業(yè)基地項目。重點利用深層水高純度特性制造生產(chǎn)高附加值飲用水、功能性飲料產(chǎn)品、高品質(zhì)化妝水等多種深海產(chǎn)品;利用海洋深層水探索深海魚類、蝦類、貝類、蟹類生長試驗，開展深海水產(chǎn)種苗的培育;發(fā)展深層海水醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。
擴大海水直接利用范圍。加快與沿海用水量較多的企業(yè)及園區(qū)進(jìn)行海水直接利用產(chǎn)業(yè)銜接，大力推行海水循環(huán)冷卻、海水脫硫、海水沖灰沖渣等海水直接利用。支持新建企業(yè)優(yōu)先選用海水循環(huán)冷卻系統(tǒng)，鼓勵已建海水直流冷卻或淡水冷卻系統(tǒng)的企業(yè)改建海水循環(huán)冷卻系統(tǒng)，逐步擴大海水循環(huán)冷卻的比重。積極拓展海水大生活應(yīng)用范圍，支持開展海水制冰、養(yǎng)殖海水的循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展海水休閑、海水娛樂旅游等項目。
促進(jìn)濃海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)海水淡化新技術(shù)、新工藝、新裝備，發(fā)展?jié)夂Ｋ瘜W(xué)資源高效提取及高值化深加工產(chǎn)業(yè)。利用海水淡化廢棄濃鹽水發(fā)展海水提鉀、溴、鎂等附加值較高的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老鹽檸檬酸、健康海鹽等新產(chǎn)品。推進(jìn)新技術(shù)在傳統(tǒng)鹽業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，改造傳統(tǒng)制鹽業(yè)，升級海鹽化工業(yè)。
5.深海高端儀器裝備關(guān)鍵零部件與新材料研發(fā)制造業(yè)。聚焦深海資源勘探開發(fā)、深海探測、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，圍繞海洋工程裝備科學(xué)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展深海監(jiān)測和探測儀器裝備、海洋儀器儀表及自動化控制等關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞可視淺鉆、智能觀測機器人、無人觀測艇、載人潛水器、深水滑翔機、重載作業(yè)型水下機器人、深水油氣生產(chǎn)裝備、海洋生物和化學(xué)傳感器等設(shè)備及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)深海潛水器譜系化、功能化發(fā)展。加快提升中深水自升式鉆井/生產(chǎn)平臺、深水半潛式鉆井/生活平臺、極地冰區(qū)平臺、海洋多功能(鉆采集輸)平臺等關(guān)鍵技術(shù)裝備開發(fā)制造能力。積極布局海洋新材料研發(fā)生產(chǎn)，積極推進(jìn)深海作業(yè)裝備用特殊輕質(zhì)高強耐壓材料開發(fā)，重點研制新型無機功能材料、高分子材料、玄武巖纖維材料、深海浮力材料，超前布局研發(fā)深海礦物新材料。
三、推動海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
1.強化海洋龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。圍繞現(xiàn)代海洋漁業(yè)、水海產(chǎn)品深加工、海洋可再生能源、海洋藥物與生物制品、船舶制造、航運、濱海旅游、海洋信息等產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，形成龍頭骨干企業(yè)帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。強化涉海龍頭企業(yè)政府服務(wù)，鼓勵市縣打造研發(fā)、設(shè)計、融資、物流、孵化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、引才等海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范，提高集聚整合能力，按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價值區(qū)段相匹配原則開展跨區(qū)域布局。
2.建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。依托重點涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動要素集聚、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)招商模式，實行“一園一策”“一鏈一策”，加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資信貸、要素保障、品牌培育推廣、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的掛鉤服務(wù)與平臺建設(shè)。爭取到2025年，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范園區(qū)。
專欄4.9 建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)先導(dǎo)項目
1.三亞崖州灣科技城。加快“一港三城一基地”建設(shè)，推進(jìn)南山港、深?？萍汲?、南繁科技城、科教城及全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，建設(shè)具有重要國際影響力的深海科技創(chuàng)新中心，打造集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才服務(wù)于一體的國際深?？茖W(xué)城。
2.洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以洋浦港小鏟灘碼頭為重點，著力發(fā)展外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)運輸，加快建設(shè)區(qū)域國際集裝箱樞紐港；依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)，做大石油冶煉加工產(chǎn)業(yè)鏈、完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)域油氣化工產(chǎn)業(yè)集群、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地。
3.?？诤Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口桂林洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海口金盤生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，重點扶持海洋醫(yī)藥與生物制品產(chǎn)業(yè)、海洋工程產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，吸引國際國內(nèi)知名海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展以海洋有益微生物、海洋藥物和海洋功能食品為主，海洋新材料與活性物質(zhì)提取為輔的海洋生物產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展一批獨具特色的熱帶海洋生物產(chǎn)品，建成全國最大的熱帶有益微生物菌種庫和產(chǎn)業(yè)化基地。
4.陵水國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。開展海洋旅游業(yè)國際化、高端化發(fā)展示范,創(chuàng)新“海洋旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，大力構(gòu)建以海洋旅游業(yè)為主導(dǎo),以海洋文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為支撐的特色海洋產(chǎn)業(yè)體系,建成產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚效應(yīng)明顯、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強、試驗示范作用突出的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
5.澄邁海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要依托澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬村港區(qū)的南海（澄邁）油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地發(fā)展臨海經(jīng)濟，依托澄邁縣橋頭鎮(zhèn)新興港、玉包港發(fā)展休閑漁業(yè)。
3.培育特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。放大海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大海洋牧場、郵輪游艇、港航物流、深海科技、海洋油氣化工等附加值高、成長性強的特色海洋產(chǎn)業(yè)。實施海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈提升扶持計劃，鼓勵海洋龍頭企業(yè)聚焦深?？萍肌⒑Ｑ竽翀?、港航物流、郵輪游艇、海洋油氣化工等產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、增強創(chuàng)新鏈，打造海洋特色鮮明、區(qū)域品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。
專欄4.10 特色海洋產(chǎn)業(yè)集群培育
1.深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群。大力推動三亞崖州灣科技城建設(shè)，主攻深海探測、海工裝備研發(fā)制造與檢驗檢測、海水利用、海洋環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警等技術(shù)方向，加強相關(guān)裝備與技術(shù)的自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成，提高深海科技產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。力爭到2025年，形成具有區(qū)域競爭力的深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群。
2.海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，形成具有海南特色的海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，全省海洋牧場帶來的綜合產(chǎn)值（海洋牧場產(chǎn)品產(chǎn)值、海釣產(chǎn)值、休閑型海洋牧場產(chǎn)生的休閑旅游產(chǎn)值）超過50億元。
3.港航物流產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)目標(biāo)，以洋浦港為重點，整合港口、航運、產(chǎn)業(yè)、物流等供應(yīng)鏈全要素資源，做強集裝箱物流、冷鏈物流、國際糧油物流、石化物流四大專業(yè)物流品牌，打造港航物流產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，港航物流產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達(dá)到1500億元。
4.郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集群。圍繞郵輪旅游試驗區(qū)、游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)的定位，利用游艇進(jìn)口免稅、燃油免稅、船供保稅、融資租賃等政策，打造國際郵輪母港。培育游艇上下游企業(yè)發(fā)展，支持游艇交易、展示、租賃、設(shè)計、制造、維護(hù)、保養(yǎng)、駕培等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，初步建成以郵輪游艇旅游服務(wù)為核心，包括船隊運營、郵輪游艇配套、港口運營等在內(nèi)的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
5.海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。依托東方臨港產(chǎn)業(yè)園，打造天然氣化工、精細(xì)化工、能源、南海資源開發(fā)裝備制造、油氣倉儲運輸于一體的油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 增強海洋科技創(chuàng)新能力
聚焦深?？萍?，以搭建海洋科技創(chuàng)新平臺為重點，匯聚全球海洋創(chuàng)新要素，強化海洋重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，建立開放協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋科技創(chuàng)新體系，著力打造深海科技創(chuàng)新中心，增強海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動力。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用
1.支持企業(yè)開展海洋科技創(chuàng)新。發(fā)揮涉海龍頭骨干企業(yè)在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、推動重大科技成果應(yīng)用等方面的帶動作用，完善“產(chǎn)學(xué)研用”緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與各類海洋科技創(chuàng)新平臺聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)出題出資，委托實驗室等科技創(chuàng)新平臺圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動開發(fā)和儲備原創(chuàng)技術(shù)。
2.激勵企業(yè)加大海洋科技研發(fā)投入。引導(dǎo)涉海企業(yè)建立海洋科技研發(fā)中心，實施創(chuàng)新優(yōu)惠計劃，對企業(yè)新購置(含自建、自行開發(fā))固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，單位價值不超過500萬元(含)的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊和攤銷;新購置(含自建、自行開發(fā))固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，單位價值超過500萬元的，可以縮短折舊、攤銷年限或采取加速折舊、攤銷的方法。
3.培育海洋經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。推動海洋科技創(chuàng)新主體孵化器建設(shè)，加強國家級、省級海洋科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作，形成功能專業(yè)化、形式多樣化、投資多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化的海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，支持重點涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)海洋技術(shù)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間和中試基地。培育一批具有國際競爭力的海洋創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，實施海洋企業(yè)創(chuàng)新平臺倍增計劃，引進(jìn)國內(nèi)外知名海洋企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，打造海洋創(chuàng)新型企業(yè)集群。制定海洋科技型中小企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定實施有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的特別優(yōu)惠條款，加強政策輔導(dǎo)對接、咨詢服務(wù)。
4.支持組建海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。以三亞崖州灣科技城、海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以涉?？蒲性核?、涉海企業(yè)為主體，打造海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項目，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持聯(lián)盟組織共建管理、科研、成果、人才四大信息平臺。重點聚焦深海資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)，聯(lián)合推動基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣。對于解決共性技術(shù)問題、搭建公共服務(wù)平臺的，擇優(yōu)給予財政資金支持。
二、完善海洋科技創(chuàng)新平臺體系
1.實施重大核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家海洋戰(zhàn)略需求，發(fā)揮深海優(yōu)勢，強化深海油氣礦產(chǎn)成藏、天然氣水合物、全球海洋變化、現(xiàn)代種苗、深海科學(xué)、海洋生物、海島科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究。圍繞海洋地質(zhì)、深海運載作業(yè)、海洋油氣資源開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋生物資源開發(fā)、水產(chǎn)南繁種苗、海水淡化、海洋化學(xué)資源綜合利用、海洋能源綜合利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，謀劃一批重大核心技術(shù)攻關(guān)工程，實行“揭榜掛帥”制度。積極承接國家科技創(chuàng)新2030-重大項目“深?？臻g站”運維和保障基地建設(shè)。積極參與“種業(yè)自主創(chuàng)新”“深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”等國家重點研發(fā)計劃，策劃南?？萍紕?chuàng)新重大專項。
2.建立新型海洋科研機構(gòu)。聚焦“深海進(jìn)入-深海探測-深海開發(fā)”，打造深?？萍紕?chuàng)新中心。培育建設(shè)熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室、海南工程地質(zhì)國家重點實驗室、崖州灣種子國家實驗室、深海技術(shù)實驗室，加快南海海洋資源利用國家重點實驗室、南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺、南山深?？瓶即a頭基地、深藍(lán)漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺等重大海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)。大力引進(jìn)一批涉海新型研究機構(gòu)落地。鼓勵本地高端涉海智庫與國內(nèi)外一流涉海智庫、科研院所、咨詢機構(gòu)合作共建立足海南、面向東南亞、服務(wù)全球的高端海洋智庫。
3.論證建設(shè)國家級深遠(yuǎn)海綜合試驗場。充分發(fā)揮深遠(yuǎn)海優(yōu)勢，圍繞海洋科技創(chuàng)新、高端海洋裝備、海洋環(huán)境觀測調(diào)查等需求，加大資金、用海、用地支持力度，論證建設(shè)功能完備、設(shè)施齊全、集科學(xué)觀測、技術(shù)裝備試驗、方法研究、模式檢驗等多種功能的國家級深遠(yuǎn)海綜合試驗場，支撐我國深海、遠(yuǎn)海、極地等戰(zhàn)略實施。爭取國家支持，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海試驗場的岸基基地、專業(yè)碼頭等陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及錨系浮標(biāo)、潛標(biāo)、漂流浮標(biāo)、試驗工程船、交通艇等配套設(shè)施布局。
4.整合涉海科技創(chuàng)新平臺。鼓勵省內(nèi)高水平涉?？萍紕?chuàng)新平臺發(fā)起和牽頭國際海洋科技合作計劃，與國內(nèi)外知名涉?？蒲袡C構(gòu)建立合作機制，共同承擔(dān)科研任務(wù)，建設(shè)一批以海洋科技重大專項和重大工程為突破口的協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“小核心+大網(wǎng)絡(luò)”的深?？萍奸_放協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。以平臺共用共享為核心，以加強基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過程，推動全省各類海洋科技創(chuàng)新平臺分類聚集、整合歸并，構(gòu)建定位清晰、功能完善、上中下游緊密銜接的海洋科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。
專欄5.1 海洋科技創(chuàng)新平臺重大工程
1.重大核心技術(shù)攻關(guān)工程。圍繞深海資源開發(fā)、保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，謀劃一批重大核心技術(shù)攻關(guān)工程。建設(shè)“深?？臻g站”運維和保障基地建設(shè)，爭取“深海空間站”重大科學(xué)裝置落戶海南，積極參與“種業(yè)自主創(chuàng)新”“深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”等國家重點研發(fā)計劃。
2.海洋科研機構(gòu)集聚工程。引進(jìn)一批國內(nèi)外海洋類創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)落戶海南，建設(shè)一批涉海技術(shù)研究院和公共技術(shù)服務(wù)平臺等新型創(chuàng)新載體，培育建設(shè)一批國家重點實驗室。
3.國家級海洋試驗場建設(shè)工程。發(fā)揮深遠(yuǎn)海資源優(yōu)勢，通過政府、企業(yè)合作共建等形式建設(shè)國家級深遠(yuǎn)海綜合試驗場。
5.優(yōu)化海洋科技研發(fā)公共服務(wù)。完善涉?？萍假Y源開放共享管理體系。建立涉?？萍假Y源開放共享引導(dǎo)激勵機制。鼓勵支持企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、儀器設(shè)施共用等。強化對涉海創(chuàng)新主體的資源條件保障、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理決策支持。
三、提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化成效
1.打造海洋科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、推廣中心和孵化基地，構(gòu)建多元化、多層次的海洋科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，打造深海科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。鼓勵發(fā)展智力資產(chǎn)評估機構(gòu)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)擔(dān)保中心等海洋科技中介機構(gòu)和服務(wù)組織，構(gòu)建全省統(tǒng)一的綜合性海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。利用中國(海南)國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，促進(jìn)海洋科技成果與企業(yè)對接，促進(jìn)海洋科技成果交易和應(yīng)用。
2.構(gòu)建海洋科技成果交易市場體系。依托現(xiàn)有的省公共資源交易平臺和地方交易場所，構(gòu)建集技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、成果評估與信息發(fā)布、人才技術(shù)服務(wù)、信息交流、資本運作、法律服務(wù)等于一體的全省統(tǒng)一、連接國內(nèi)外的海洋科技成果交易平臺。支持有條件的省內(nèi)高校、科研院所定向開展海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持省內(nèi)涉海高校、科研院所對財政資金支持形成的海洋科技成果，自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，拓展轉(zhuǎn)化渠道。支持三亞崖州灣科技城建設(shè)涉海技術(shù)交易中心與成果轉(zhuǎn)化示范中心。支持海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心常設(shè)涉海技術(shù)市場。鼓勵支持有條件的市(縣)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉海專業(yè)技術(shù)市場。支持海洋重大技術(shù)裝備、海洋重點新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。
3.完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)。探索開展涉海技術(shù)對接、轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式，鼓勵支持以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的調(diào)查機制和信息動態(tài)發(fā)布機制。實施培育海洋技術(shù)市場專項行動，建設(shè)一批專業(yè)市場，為技術(shù)供需雙方提供信息收集、難題發(fā)布、聯(lián)絡(luò)選擇合作對象，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化涉及的知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才引進(jìn)、政策法規(guī)等配套服務(wù)。
四、推進(jìn)海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)人才集聚
1.加大海洋人才培養(yǎng)力度。重點扶持海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院等創(chuàng)建世界一流海洋學(xué)科。支持涉海院校擴大涉海辦學(xué)與招生規(guī)模。加強與粵港澳高等院校和科研機構(gòu)合作，聯(lián)合開展海洋高端科技人才培養(yǎng)。圍繞重點領(lǐng)域，推動建設(shè)一批海洋院士專家工作站、博士后流動站、博士后工作站等高端人才基地。積極引進(jìn)國內(nèi)國際知名海洋大學(xué)來瓊辦學(xué)。積極發(fā)展海洋職業(yè)教育，提升涉海人才綜合素質(zhì)。實施新型漁民科技培訓(xùn)工程。
2.積極吸引海洋高端人才集聚。編制海洋經(jīng)濟高端人才、緊缺人才需求目錄，利用海南重大引才引智工程，搭建全球海洋領(lǐng)域人才引進(jìn)、技術(shù)交流與服務(wù)平臺，加大涉海重點領(lǐng)域高端人才引進(jìn)力度。對海洋領(lǐng)域高端人才及緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。針對海南經(jīng)濟社會發(fā)展所需作出重大科技、產(chǎn)品創(chuàng)新等成果轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)的，根據(jù)成果轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行評級獎勵。海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)以股權(quán)形式獎勵高端人才和緊缺人才需繳納的個人所得稅可經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，以5年為期分期繳納。
3.強化各類海洋人才激勵。統(tǒng)籌加快涉?？蒲惺聵I(yè)單位改革與勞動力市場化改革，暢通海洋科技企業(yè)、社會組織人員與涉?？蒲惺聵I(yè)單位、國有企事業(yè)單位雙向流動渠道。深化海洋科技體制改革，賦予項目承擔(dān)單位和科研人員自主權(quán)，涉?？蒲薪?jīng)費使用方面試行“包干制”。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，完善海洋科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。
4.強化海洋人才服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機制，積極發(fā)揮“候鳥型”人才效應(yīng)。構(gòu)建統(tǒng)一開放的海洋產(chǎn)業(yè)人才信息服務(wù)平臺，培育專業(yè)性海洋人才市場。完善人力資源市場服務(wù)功能，建設(shè)東南亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心。
第六章 推進(jìn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展
統(tǒng)籌海陸生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，探索海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展新模式，集約高效利用海洋資源，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)海洋生態(tài)安全，打造國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
一、嚴(yán)格海洋資源保護(hù)和集約利用
1.編制實施陸海統(tǒng)籌的國土空間規(guī)劃。編制實施《海南省國土空間規(guī)劃》《海南省海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃》，加快推進(jìn)各市(縣)國土空間總體規(guī)劃編制實施，構(gòu)建完善的陸海統(tǒng)籌的國土空間規(guī)劃體系。劃定并落實海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶建筑退縮線。建立陸海統(tǒng)籌的自然生態(tài)空間用途管制制度，強化陸海協(xié)同的生態(tài)空間管控，構(gòu)建由岸到陸、由岸到海、由近及遠(yuǎn)的空間管控格局，實施差別化用途管制，推動形成生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的合理布局。
2.強化海岸線、海域、無居民海島保護(hù)。對海岸線實施分類保護(hù)與利用，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，對建設(shè)項目占用自然岸線實行“占用與修復(fù)平衡”制度，整治修復(fù)受損岸線，嚴(yán)控?zé)o居民海島自然海岸線開發(fā)利用。加強圍填海管控，海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)全面禁止實施圍填海。除國家重大戰(zhàn)略項目、省政府為落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署提出具有重大戰(zhàn)略意義的圍填海項目外，在我省管轄海域全面禁止填海造地。加強無居民海島保護(hù)和管理，已開發(fā)的要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格管控新增無居民海島開發(fā)利用。
3.推進(jìn)節(jié)約集約用海。推進(jìn)海洋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實資源使用價值評估制度，管控海域資源開發(fā)強度和規(guī)模，推進(jìn)海域節(jié)約集約利用。根據(jù)海洋空間資源的區(qū)位、使用類型和功能，制定價值評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期更新并發(fā)布沿海市(縣)域海域基準(zhǔn)價格?？茖W(xué)管控建設(shè)用?？臻g，合理控制開發(fā)強度，探索混合產(chǎn)業(yè)用海供給。創(chuàng)新集中集約用海方式，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度。將海域海島開發(fā)利用水平和生態(tài)保護(hù)要求納入出讓合同，提高用海用島生態(tài)環(huán)境成本，提高占用自然岸線等對生態(tài)環(huán)境影響較大的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。加強用海用島事中事后監(jiān)管，開展用海用島事后常態(tài)化評估。
二、完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
1.強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，按照“一區(qū)一策”“一島一策”要求，制定差別化管理辦法與監(jiān)督措施，分區(qū)分類提出海洋生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)目標(biāo)與管理要求，強化對岸線資源的保護(hù)，加強海洋類型各類保護(hù)地建設(shè)和規(guī)范管理。推進(jìn)重點區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)集中成片的面上整體保護(hù)，結(jié)合現(xiàn)狀海灣和流域水系分布，打造多條生態(tài)廊道，串聯(lián)陸海生態(tài)屏障，全面維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和海洋生態(tài)服務(wù)功能。加強海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護(hù)，開展海洋生物多樣性調(diào)查與觀測，恢復(fù)紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建以海岸帶、海島和自然保護(hù)地為支撐的海洋生態(tài)安全格局。
2.完善“灣長制”制度體系，扎實推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。開展海域污染治理，建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，推進(jìn)海洋垃圾治理。在全省各主要港口推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。在港口所在地規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施。落實灣長制，開展“一灣一策”精準(zhǔn)治理，加快推進(jìn)重點海灣污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)，修復(fù)受損或功能退化的砂質(zhì)海灘和親水岸線，拓展公眾親海岸灘岸線。分類、分批建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣先行示范區(qū)。到2025年，形成美麗海灣建設(shè)、評估、宣傳長效管理制度，建設(shè)鋪前灣、后水灣、海棠灣、清瀾灣、博鰲港灣、小海潟湖、新村灣、黎安灣、龍沐灣、墩頭灣(北黎灣)、棋子灣、盈濱內(nèi)灣(邊灣)等12個美麗海灣，走在全國前列。
3.推進(jìn)陸海生態(tài)污染同防同治。構(gòu)建“流域-河口(海灣)-近海-遠(yuǎn)?！毕到y(tǒng)保護(hù)和污染防治聯(lián)動機制。建立“納污水體-入河(海)排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理體系。建立重點海域入海污染物總量控制制度，加強對河流入海口、重點海灣、近岸海域的綜合治理與監(jiān)管，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，科學(xué)合理布局沿海各市(縣)的入海排污口。建立實施“海上環(huán)衛(wèi)”制度。利用南海綜合立體觀測體系提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。開展重點污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測與評價工作，建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機制。對盜采海砂、違法傾倒、偷排污水、非法捕撈等違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，逐步完善疏堵結(jié)合的監(jiān)管措施。
4.加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度。實施海洋生物養(yǎng)護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行近海海域禁漁、伏季休漁制度，加強南海海域重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和修復(fù)。實施河口、海灣、海島、海岸帶、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。保護(hù)修復(fù)東寨港、清瀾港、鐵爐港、新英灣等紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)修復(fù)文昌、瓊海、陵水、三亞等區(qū)域珊瑚礁、海草床和沿海自然岸線等，實施重要流域入海河口綜合治理和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)穩(wěn)妥處理全省圍填海歷史遺留問題。
5.完善海洋生態(tài)保護(hù)補償制度。制定出臺《海南省海洋生態(tài)保護(hù)補償實施方案》，完善海南海洋生態(tài)保護(hù)補償機制。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，明確各領(lǐng)域的補償主體、受益主體、補償程序、監(jiān)管措施等，綜合運用財政、稅收和市場手段，形成獎優(yōu)罰劣的海洋生態(tài)效益補償機制、損害賠償和責(zé)任追究機制。
專欄6.1 海洋生態(tài)修復(fù)整治重點工程
1.海洋生物養(yǎng)護(hù)工程。選取擁有珊瑚礁、紅樹林、海草床等高生產(chǎn)力、生態(tài)經(jīng)濟價值巨大的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和儋州、文昌、臨高等漁業(yè)產(chǎn)量較高的市（縣）實施海洋生物養(yǎng)護(hù)工程。
2.海灣整治工程。重點對鋪前灣、后水灣、海棠灣、清瀾灣、博鰲港灣、小海潟湖、新村灣、黎安灣、龍沐灣、墩頭灣（北黎灣）、棋子灣、盈濱內(nèi)灣（邊灣）等海灣以及萬寧老爺海、小海，澄邁花場灣，陵水新村、黎安等潟湖進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)，逐步恢復(fù)海灣生態(tài)功能。
3.重要河口生境修復(fù)工程。實施南渡江、昌化江、萬泉河三大入海河口綜合治理和生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合防治、沿海防護(hù)林體系建設(shè)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，修復(fù)受損河口生境和自然景觀。
三、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
1.探索建立科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算制度。探索構(gòu)建包含GEP核算技術(shù)規(guī)范、核算統(tǒng)計報表制度、核算自動化平臺與GEP應(yīng)用體系在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算制度體系，并將GEP核算結(jié)果應(yīng)用于發(fā)展規(guī)劃、部門考核、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目部署以及綜合決策，以促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展低耗能、低排放的海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策有效銜接，倒逼海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。以漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)推動近海養(yǎng)殖清退工作，鼓勵漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。推進(jìn)海上船舶LNG動力改造，對滿足適改條件的海南籍現(xiàn)有作業(yè)船舶進(jìn)行LNG動力改造，減少船舶污染排放，并同步配套建設(shè)船用LNG加注站，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推動綠色航運、綠色物流和綠色港口建設(shè)。積極發(fā)展沿海節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，實施節(jié)能環(huán)保知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育節(jié)能環(huán)保裝備市場。
3.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟。促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。積極扶持石化、漿紙下游產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)廢物綜合利用項目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建石化和海產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和廢物代謝鏈。圍繞海水養(yǎng)殖、海洋藥物與生物制品、海水利用、海洋化工、海洋鹽業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)開展循環(huán)利用示范。
4.推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。持續(xù)推動?？谒{(lán)碳試點工作，將?？谑写蛟斐扇珖酥寥蚓哂杏绊懥Φ乃{(lán)碳示范區(qū)。積極開展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機制研究，明確海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系、增匯措施、交易規(guī)則、激勵辦法等，明確分行業(yè)、分領(lǐng)域碳排放配額。試點研究生態(tài)漁業(yè)、大型藻類和貝類養(yǎng)殖的固碳機制、增匯途徑和評估方法，建立并完善藍(lán)碳統(tǒng)計調(diào)查及監(jiān)測體系。建設(shè)藍(lán)碳交易示范基地，利用全國碳排放權(quán)交易場所開展海洋碳匯交易、抵押質(zhì)押、融資租賃等業(yè)務(wù)，推進(jìn)與國際碳匯交易市場的對接，打造面向東南亞國家和印太小島嶼國家的碳交易服務(wù)平臺。
第七章 加強海洋經(jīng)濟開放合作
以加強與東南亞國家交流合作、密切與北部灣經(jīng)濟合作、促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展、深度融入國際陸海新通道為重點，不斷擴大海洋經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)，推動海南海洋經(jīng)濟深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，打造向海開放高地。
一、加強北部灣區(qū)域海洋經(jīng)濟合作
1.強化區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)。推動編制并實施《北部灣區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)與廣東、福建、廣西等省區(qū)合作發(fā)展海洋經(jīng)濟，共同參與南海保護(hù)與開發(fā)。加強北部灣各城市在臨港產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運輸業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋高端裝備研發(fā)與制造等領(lǐng)域的海洋合作。率先共建北部灣海洋旅游城市聯(lián)盟，聯(lián)手打造海洋旅游精品線路。
2.建設(shè)區(qū)域合作平臺。探索建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉(zhuǎn)化平臺。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的層次和水平。推動桂粵瓊?cè)焦步ü脖崈艉?，共同建設(shè)海洋經(jīng)濟示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。以資本為紐帶，構(gòu)建互補共享的產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局體系，共同打造面向東盟的開放高地。鼓勵區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展綜合物流體系，構(gòu)建北部灣區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。強化海上航線聯(lián)合開發(fā)、共享，建立并完善區(qū)域港口物流合作協(xié)調(diào)機制，打造北部灣海上運輸大通道。
二、推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)對接
1.加強重點海洋產(chǎn)業(yè)合作。加強瓊州海峽兩岸海洋資源共同開發(fā)、海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)、海洋綜合管理合作，打造瓊粵海洋經(jīng)濟合作核心區(qū)。依托廣東海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)合作重點培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加強海南與香港在國際航運服務(wù)、海洋金融服務(wù)、海事仲裁等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，強化兩地規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對接。以郵輪游艇、海島度假為重點加強瓊澳海洋旅游合作，共建世界海洋旅游休閑中心。
2.建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。與大灣區(qū)共同制定區(qū)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺共享規(guī)則，率先相互開放國家級和省級重點實驗室、中試基地等試驗平臺。加強區(qū)域內(nèi)國家國際科技合作基地的橫向交流和聯(lián)系。深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建海洋協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展涉海重大科技攻關(guān)，共同實施涉?？萍紕?chuàng)新工程。組建區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)重大共性科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
3.共建海洋合作示范區(qū)。重點加強海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、旅游裝備、郵輪旅游等方面的合作，加快提升區(qū)域海洋經(jīng)濟國際競爭力。以海洋生物技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)保技術(shù)等為重點，與周邊省區(qū)合作共建海洋科技合作區(qū)，協(xié)同打造海洋科技創(chuàng)新高地。
三、服務(wù)構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系
1.深化海洋產(chǎn)業(yè)合作
擴大海洋旅游合作網(wǎng)絡(luò)。爭取中央支持海南率先與馬來西亞蘭卡威島、納閩島，菲律賓呂宋島、長灘島，新加坡，越南峴港、下龍灣、芽莊、富國島，泰國蘇梅島等地開展濱海度假、郵輪游艇、海洋公園、海島娛樂等海洋旅游合作。以郵輪游艇旅游為重點，推動構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟圈”。
深化海洋漁業(yè)合作。支持省內(nèi)有實力的企業(yè)到東南亞國家設(shè)立漁業(yè)(加工)基地。積極申請利用中國與東盟之間合作項目的資金支持，合作建設(shè)熱帶海水水產(chǎn)育種繁育中心、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地等項目。建設(shè)跨境海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全產(chǎn)業(yè)鏈海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。推動建立馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等周邊國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
推進(jìn)海洋交通運輸領(lǐng)域合作。加強海南與東南亞國家和地區(qū)在港口、國際中轉(zhuǎn)、運輸航線、物流配送等方面的密切合作，推進(jìn)與新加坡港口全方位合作，建設(shè)區(qū)域港口聯(lián)盟。擴大國際航運市場準(zhǔn)入，放寬航線、航路審批限制。聯(lián)合制定通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動通關(guān)檢驗檢疫互認(rèn)。加快開展與新加坡航運標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、人才培養(yǎng)及港口運營、航運服務(wù)體系建設(shè)等方面的全面合作，提升海南航運國際化水平。
探索推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。規(guī)劃建設(shè)一批以精深加工、海洋科技研發(fā)與工程設(shè)計、海工設(shè)備高端低碳制造、新興資源開發(fā)等為主題的跨境海洋產(chǎn)業(yè)合作園和海洋科技研發(fā)平臺，實施一批國際海洋科技創(chuàng)新合作項目。重點開展與新加坡在海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面合作。
2.開展海洋公共服務(wù)合作。
加強與東南亞國家和地區(qū)在海上安全、海上搜救、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海事管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域的合作，提高防范和抵御風(fēng)險能力，共同維護(hù)海上安全。建設(shè)航道水上服務(wù)區(qū)，深化與東南亞國家和地區(qū)在海運服務(wù)方面的交流與合作。加強海上安全合作機制和制度建設(shè)，在航行安全、海上救援和應(yīng)急處置、船舶防污染、新能效船舶研發(fā)、海事技術(shù)交流與人員培訓(xùn)等領(lǐng)域加強合作，共同打造南海海上交通安全保障體系。建立開放式的南海海上搜救合作機制，與東盟國家開展海上搜救實船演練、人員交流培訓(xùn)、海上搜救熱線建設(shè)等務(wù)實合作;構(gòu)建空中指揮平臺、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈三位一體的救撈網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)海上應(yīng)急救援基地建設(shè)。以中國-東盟海洋公園生態(tài)健康合作為抓手，與周邊國家共同建設(shè)以珊瑚礁和紅樹林為代表的典型熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)網(wǎng)絡(luò)。
3.深化海洋人文交流。
豐富海洋人文交流平臺。用好博鰲亞洲論壇、海洋合作與治理論壇，拓展中國-東盟省市長對話、南海主題分論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟分論壇等海南主題活動的內(nèi)容和形式，爭取增設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)合作議題。擴大“中國-東盟海洋法律與治理高級研修班”“中國-東盟海洋教育培訓(xùn)中心”等項目規(guī)模，謀劃一批與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家在藍(lán)色經(jīng)濟、海洋治理、旅游管理、海洋科技等領(lǐng)域的聯(lián)合人才培養(yǎng)項目。
推進(jìn)涉海教育、培訓(xùn)、科技的合作交流。探索通過舉辦專題培訓(xùn)班、國際夜校等多種方式，對東南亞各國漁民開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖捕撈、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的公益性培訓(xùn)，打造面向東盟的漁民教育培訓(xùn)基地。加強海洋觀測、深海采礦、海洋醫(yī)藥與生物制品、海水綜合利用等新技術(shù)的合作研究和海上勘探、調(diào)查等科技交流活動。
搭建海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作展會平臺。重點提升打造中國(海南)國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會，籌劃開展中國-東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作專場活動。
四、強化區(qū)域合作的基礎(chǔ)設(shè)施保障
1.暢通瓊州海峽對外通道。加快提升瓊州海峽運輸通道過海運輸能力，實現(xiàn)瓊州海峽港航一體化。推進(jìn)陸島快速互聯(lián)互通，最優(yōu)先保障湛海高鐵對外鐵路主通道建設(shè)，融入國家高速鐵路網(wǎng)，做好配套碼頭工程的規(guī)劃建設(shè)。整合瓊州海峽港航資源，完善瓊州海峽客滾運輸船舶定線制管理，實現(xiàn)港航資源“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”。
2.推進(jìn)與東南亞國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強海南與東南亞國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的密切合作，打通區(qū)域貿(mào)易流、物流、人流、信息流通道。優(yōu)化布局航線網(wǎng)絡(luò)，加密現(xiàn)有國際航線，組織開行至新加坡、越南等國家主要港口的國際航線，形成放射性、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)布局。推動組建區(qū)域港口聯(lián)盟，提升海上基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和航運服務(wù)協(xié)同水平。
第八章 提升海洋服務(wù)保障能力
以海洋預(yù)警預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、海上應(yīng)急救援為重點，完善海洋公共服務(wù)體系，構(gòu)建精細(xì)化、數(shù)字化的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升海洋公共服務(wù)能力。
一、提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力
1.提升海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力。開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，建立漫堤(灘)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，跨部門建立“海洋-氣象-測繪地信”耦合業(yè)務(wù)模式，提升海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和服務(wù)水平。建設(shè)海洋氣象與災(zāi)害天氣預(yù)報開放重點實驗室、省級海洋預(yù)報臺和海洋氣象災(zāi)害預(yù)警中心。實施重點保障目標(biāo)預(yù)警報精細(xì)化提升工程、海洋災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查專項工程、海洋災(zāi)害感知能力建設(shè)專項工程、海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)專項工程。
專欄8.1 海洋災(zāi)害預(yù)警報能力提升工程
1.重點保障目標(biāo)預(yù)警報精細(xì)化提升工程。保證沿海各縣和重點保障目標(biāo)周邊至少建有1個海洋觀測站，省級海洋觀測信息傳輸率達(dá)到99%以上。風(fēng)暴潮和海浪精細(xì)化預(yù)報水平顯著提高，預(yù)警報時效性提升至5-7天。加快濱海城市、重點海灣、重點工程、沿海工業(yè)園區(qū)和海上航線等精細(xì)化預(yù)警報保障能力建設(shè)，大力推進(jìn)全省各地設(shè)立警戒潮位標(biāo)志物，完成重點區(qū)域預(yù)警發(fā)布式警戒潮位標(biāo)志物設(shè)立試點工作。災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提高，滿足政府管理決策和社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
2.海洋災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查專項工程。一是全面開展沿海各縣基礎(chǔ)地理信息、堤防工程、沿海重點保護(hù)目標(biāo)、社會經(jīng)濟、人口現(xiàn)狀等承災(zāi)體數(shù)據(jù)，氣象、潮位、波浪等致災(zāi)要素和紅樹林、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)等孕災(zāi)要素的收集整理和補充調(diào)查，實現(xiàn)海洋災(zāi)害風(fēng)險要素數(shù)據(jù)動態(tài)管理與分析。二是加快完成海洋災(zāi)害隱患排查，重點對典型承災(zāi)體開展隱患排查工作。三是開展海洋減災(zāi)能力調(diào)查評估，重點對工程防御能力、監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、備災(zāi)能力、宣傳教育能力等進(jìn)行評估。四是開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃，建立海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃集成應(yīng)用平臺，實現(xiàn)區(qū)劃成果動態(tài)化管理。
3.海洋災(zāi)害感知能力建設(shè)專項工程。開展港口水文氣象觀測設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)海南海域主要臺風(fēng)路徑沿線海上觀測設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)對臺風(fēng)的實時觀測及數(shù)據(jù)傳輸；推進(jìn)重點海域災(zāi)害防御區(qū)風(fēng)暴潮漫灘監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)海洋災(zāi)害應(yīng)急機動觀測設(shè)施建設(shè)；建立海洋觀測數(shù)據(jù)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)開放平臺向政府、企業(yè)和公眾等進(jìn)行分級共享。
4.海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)專項工程。強化重點港口、濱海旅游區(qū)、重點工程等重點保障目標(biāo)智能海洋預(yù)警報服務(wù)；開展重要航線海洋預(yù)警報服務(wù)與海上搜救應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)重點防御區(qū)風(fēng)暴潮漫灘漫堤預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的海洋災(zāi)害應(yīng)急輔助決策平臺。
2.提升海洋災(zāi)害應(yīng)急處理能力。打造涵蓋備災(zāi)管理、風(fēng)險評估、承災(zāi)體數(shù)據(jù)、隱患排查成果和災(zāi)情研判等功能的災(zāi)前系統(tǒng)，包括災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)情實時采集分析、會商決策、應(yīng)急指揮、救援管理的災(zāi)中系統(tǒng)，和包括災(zāi)情評估與災(zāi)后重建的災(zāi)后系統(tǒng)，全面形成一體化的海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)平臺。加強海洋公共安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系，提升省、市(縣)兩級海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)指揮能力，組織動員社會力量參與海洋安全突發(fā)事件的防范處置。健全濱海石化基地、港口海洋環(huán)境風(fēng)險、海上溢油和危化品泄露事故應(yīng)急處置預(yù)案。建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。
3.加強避風(fēng)港、避風(fēng)碼頭建設(shè)。在本島規(guī)劃新建一批避風(fēng)錨地，穩(wěn)步推進(jìn)三沙避風(fēng)港建設(shè)，全面增加有效避風(fēng)水域面積與漁船安全避風(fēng)容量，推動防波堤改造升級，完善漁港碼頭、護(hù)岸配套設(shè)施。在西沙群島有條件的島礁建設(shè)避風(fēng)碼頭及避風(fēng)錨地，改建現(xiàn)有碼頭達(dá)到防風(fēng)要求。
4.完善海洋災(zāi)害管理體制。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同高效、社會參與、屬地為主”原則，完善海洋預(yù)報減災(zāi)管理體制，健全涉海部門間應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機制。建立健全災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，增強應(yīng)急通信和信息保障能力。制定并細(xì)化完善省、市(縣)政府及主管部門責(zé)權(quán)清單，明確劃分主體責(zé)任，健全省、市(縣)各級海洋預(yù)報減災(zāi)機構(gòu)，強化海洋防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)與應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)。
二、提高海上應(yīng)急救援能力
1.優(yōu)化應(yīng)急救援港口布局與后勤保障。推進(jìn)?？凇⑷齺喓Ｉ暇戎厣墧U建，加強海上救助力量與人才隊伍，提升船舶、通信、醫(yī)藥等裝備，提高專業(yè)應(yīng)急搶險打撈綜合實力和快速反應(yīng)能力。新建文昌、萬寧、八所、永興島等應(yīng)急救援基地，實現(xiàn)瓊州海峽以?？诟坌阌⒏蹍^(qū)為依托，瓊東海域以文昌港清瀾港區(qū)和烏場港為依托，瓊西海域以八所港羅帶河港區(qū)為依托，南部海域以三亞港南山港區(qū)、三沙永興島和烏場港為依托的海上救援救助布局。加快構(gòu)建立體式、全功能、綜合性服務(wù)保障體系，建設(shè)綜合性后勤保障港口、基本生活物資和戰(zhàn)略物資采購、倉儲、加工和運輸物流平臺。建立南海聯(lián)合應(yīng)急協(xié)調(diào)中心，為南海及周邊國家海域航行船舶、漁民安全生產(chǎn)、安全生活提供重要保障。
2.健全海洋應(yīng)急救援管理服務(wù)體系。開展海上應(yīng)急能力綜合評估。加強深遠(yuǎn)海救助打撈關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)應(yīng)用，提升深遠(yuǎn)海和夜航搜救能力。推進(jìn)南海海上綜合救援保障體系智能化、信息化、科技化，實現(xiàn)海陸空救援保障設(shè)施全覆蓋。
第九章 完善海洋經(jīng)濟發(fā)展政策
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度集成創(chuàng)新，形成有利于集聚國際國內(nèi)要素、發(fā)展海洋經(jīng)濟的大環(huán)境。
一、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高水平開放
1.擴大海洋產(chǎn)業(yè)向社會資本開放。
推進(jìn)涉海壟斷行業(yè)市場化改革。加快推進(jìn)油氣、航運、海洋工程建設(shè)、涉海金融等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭環(huán)節(jié)分開，推動特殊業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)有效分離，實行網(wǎng)運分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵支持社會資本進(jìn)入;對港口、碼頭、海岸污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索實行PPP等方式吸引社會資本參與,明確各方權(quán)責(zé)，保障社會資本合法合理取得收益的權(quán)利。
優(yōu)化涉海政務(wù)服務(wù)。打通涉海部門間信息壁壘，實現(xiàn)部門間對申請材料的標(biāo)準(zhǔn)化與互通互認(rèn)。提升“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”和“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項比例。推行代辦服務(wù)，為企業(yè)投資建設(shè)項目審批等提供免費幫代辦，對重大項目積極開展全程幫代辦。著眼于海洋經(jīng)濟惠企政策落實“最后一公里”，探索推行政府政策承諾誠信制度。
2.穩(wěn)步擴大海洋產(chǎn)業(yè)對外開放。明確細(xì)化外商準(zhǔn)入前國民待遇標(biāo)準(zhǔn)，探索在海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部分行業(yè)實現(xiàn)要素供給、融資方式、進(jìn)出口權(quán)、稅收政策、法律保護(hù)、司法救濟等一系列待遇標(biāo)準(zhǔn)平等。建立健全外資投訴機制與多元化糾紛解決機制，嚴(yán)格保護(hù)外商產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)。建立更加自由開放的航運制度，完善“中國洋浦港”船籍港制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心。
3.加快涉海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極發(fā)展海洋旅游設(shè)計、設(shè)備維修、涉海商務(wù)咨詢、船舶檢驗檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包，培育保稅維修、融資租賃等服務(wù)貿(mào)易新增長點。促進(jìn)海洋科技研發(fā)、海洋工程咨詢、海洋金融服務(wù)、海洋設(shè)施設(shè)備融資租賃等具有潛在優(yōu)勢的涉海服務(wù)出口。研究設(shè)立以涉海商務(wù)服務(wù)為主體的特色海洋服務(wù)出口基地，打造涉海服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。依托海南自由貿(mào)易港國際貿(mào)易“單一窗口”，探索構(gòu)建不低于我國標(biāo)準(zhǔn)且與東南亞國家相銜接并互認(rèn)的海產(chǎn)品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加快擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。
二、推進(jìn)投融資政策創(chuàng)新
1.創(chuàng)新財政投入機制。加大財政資金對資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高的海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施、海洋重大科技專項、海洋公共服務(wù)等的支持力度，探索實施海南海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范計劃，加大對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。省、市(縣)各級財政根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)，制定海洋經(jīng)濟發(fā)展年度投入計劃，建立海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海洋公共服務(wù)財政投入穩(wěn)定增長機制，綜合運用國債、擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補償?shù)日叽胧?，帶動社會資金投入海洋產(chǎn)業(yè)。圍繞海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科技等，積極申報國家相關(guān)資金支持。爭取將深?？萍?、海洋信息、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋可再生能源、海洋工程裝備制造等重點項目列入國家年度計劃、專項計劃。引導(dǎo)國際金融組織、外國政府貸款和境外大企業(yè)、大財團的資金投向海洋類基礎(chǔ)設(shè)施、海洋旅游業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。
2.拓展投融資渠道。
分類完善投融資政策。按照競爭性項目投資、基礎(chǔ)性項目投資和公益性項目投資三種類型，確定各類投資項目的投資主體和投融資方式。對于市場競爭力比較強、投資效益比較好的項目，企業(yè)作為投資主體，通過商業(yè)銀行進(jìn)行融資;對于投資比較大、收益相對較低的項目，在增加政府投入的同時鼓勵多方集資;對以社會效益為主的公益性項目，主要由各級政府承擔(dān)投資主體。
支持重點涉海企業(yè)上市融資。在海洋醫(yī)藥與生物制品、港口、船舶、海洋工程等領(lǐng)域選擇一批骨干企業(yè)，支持開展私募股權(quán)融資、私募債券融資和股權(quán)質(zhì)押融資。加強對企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，鼓勵和支持有條件的企業(yè)在新三板掛牌和在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)債券。
加快對海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本、簡化審批流程，加大對海洋漁業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，特別是對涉海中小企業(yè)、海洋高新技術(shù)企業(yè)提供融資支持。增加對現(xiàn)有海洋企業(yè)的技改貸款，集中扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域和重大項目。積極爭取銀行業(yè)機構(gòu)的信貸投入和國家中長期政策性貸款的支持。利用政府融資擔(dān)保體系，探索為海洋開發(fā)所需貸款提供擔(dān)保。支持在瓊金融機構(gòu)開展涉海金融及“藍(lán)色經(jīng)濟”創(chuàng)新。建立涉海中小企業(yè)金融服務(wù)體系，為處于創(chuàng)業(yè)階段的海洋高新技術(shù)企業(yè)提供融資支持，建立分層次政府支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)采取科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、金融租賃等新型融資模式支持中小型新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3.強化海洋產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，撬動國有資本、金融資本等各類社會資本在海南設(shè)立投資基金，支持海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會資本設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟的信托投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，鼓勵各類投資基金投資小型微型海洋科技企業(yè)。推動銀行、保險、信托、金融租賃與股投、擔(dān)保合作，組建海洋投貸聯(lián)盟。拓展涉海保險業(yè)務(wù)。
三、完善用海用島政策
1.推進(jìn)海域海島資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。推動自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，完善海域使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資(入股)等權(quán)能。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，按照海域使用的水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)。鼓勵將對近海用海密集且立體分層用海需求大的海域納入市(縣)國土空間規(guī)劃。
2.強化重點項目用海用地保障。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、海洋強省建設(shè)，建立“十四五”海洋經(jīng)濟重點項目庫，優(yōu)先保障海洋旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家重大項目等用地、用海需求，將重點項目所需土地、岸線、海域納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、優(yōu)先安排。開辟禁養(yǎng)區(qū)清退漁民申請深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海綠色通道。
3.推進(jìn)海域資源市場化配置。全面實施經(jīng)營性用海市場化出讓制度。實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓。建立海域價值評估體系，建立海洋資源開發(fā)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實保證自然人、法人和非法人組織等各類市場主體依法平等使用海洋自然資源資產(chǎn)、公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。堅持“高效、綠色、循環(huán)、低碳”理念，嚴(yán)格用海項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)用海差別化供應(yīng)。
第十章 組織實施
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與溝通合作，完善海洋管理體制機制，建立健全規(guī)劃實施與評估機制，提高對海洋經(jīng)濟發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)能力。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。省委省政府成立海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大政策制定、綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，重點協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門海洋資源開發(fā)與保護(hù)的重大問題，加強軍地協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南省自然資源和規(guī)劃廳，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體事務(wù)。沿海各市(縣)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，其他市(縣)根據(jù)需要建立相關(guān)工作體系。
2.健全涉海法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善海域使用、岸線利用、港口開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋災(zāi)害防治、海島保護(hù)等地方法規(guī)體系，形成配套完整、上下一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋綜合管理體系。加強配套制度、配套措施、實施細(xì)則和工作規(guī)程等制度的制定與檢查落實。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家海洋污染防治、海域管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，制定完善全省海洋環(huán)境監(jiān)測與評級分級管理標(biāo)準(zhǔn)、涉海自然保護(hù)地分類管理標(biāo)準(zhǔn)、海洋生態(tài)補償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;積極探索完善海洋環(huán)保評價技術(shù)體系，制定行業(yè)用海面積控制技術(shù)規(guī)范。
3.創(chuàng)新海洋綜合執(zhí)法體制。海事、海警、海岸警察、海監(jiān)、漁政等涉海單位建立緊密型、常態(tài)化的海上協(xié)作執(zhí)法機制，共同開展協(xié)同巡航、執(zhí)法監(jiān)管、海上安全預(yù)警預(yù)控、突發(fā)事件應(yīng)急處理等工作。開展海洋綜合執(zhí)法體制改革試點，成立海洋綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一行使海洋執(zhí)法職能。推進(jìn)海上綜合執(zhí)法智能監(jiān)管，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式。待時機成熟時，在全省建立省-市(縣)垂直綜合執(zhí)法體制。
二、完善規(guī)劃落實機制
1.推進(jìn)任務(wù)分解和責(zé)任落實。通過年度計劃分解落實主要目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)，實行規(guī)劃實施年度報告制度，建立規(guī)劃中期評估制度，形成有效的分類分時實施機制。制定規(guī)劃實施責(zé)任清單，建立完善政府職責(zé)事項和約束性指標(biāo)落實目標(biāo)責(zé)任制，健全重大項目推進(jìn)機制，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項指標(biāo)、重大項目和重大工程的實施。各市(縣)和省直有關(guān)部門要制定專項規(guī)劃實施方案及年度工作計劃，細(xì)化分解各項任務(wù)及具體發(fā)展目標(biāo)，明確時間表、路線圖、責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.強化監(jiān)督考核。對規(guī)劃確定的重點任務(wù)、重大工程等進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查和通報，督促加快推進(jìn)落實。健全政府與企業(yè)、公眾溝通機制，推進(jìn)規(guī)劃實施信息公開。制定考核工作細(xì)則，完善考核指標(biāo)體系，將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入各市(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績、扶持資金撥付的重要內(nèi)容，全面推動各項工作任務(wù)落實到位。
3.健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測體系。加強海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查核算工作，建立健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度，暢通海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集渠道，建立完善涉海企業(yè)直報系統(tǒng)，健全省、市(縣)兩級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估體系，加快完善市(縣)海洋生產(chǎn)總值核算、涉海產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和海洋經(jīng)濟運行評估機制，健全數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機制。
三、強化海洋意識
1.推動海洋意識大眾傳播。樹立陸海統(tǒng)籌理念，從根本上轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)思維，確立多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展意識。積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等國內(nèi)外主流媒體，深入宣傳海洋重大政策法規(guī)和規(guī)劃、重要科技成果、重要會議活動、重點項目以及極地考察、載人深潛、大洋調(diào)查等海上活動，及時報道海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋強省建設(shè)的新進(jìn)展、新成效，先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例等，調(diào)動全社會參與支持海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋強省建設(shè)的積極性。依托世界海洋日暨全國海洋宣傳日，創(chuàng)新海洋活動類型，創(chuàng)建具有海南特色的海洋主題宣傳品牌。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家等專題培訓(xùn)，提升經(jīng)略海洋的能力。
2.增強海洋基礎(chǔ)知識教育。把增強全民海洋意識納入全省各級政府宣傳思想教育工作體系和精神文明建設(shè)體系，健全相關(guān)規(guī)章制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善海洋宣傳教育機構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)海洋知識“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”，加強海洋基礎(chǔ)知識教育。加強公民海洋意識社會教育，開展“海洋大講堂”“海洋專題報告會”“海洋公開課”。依托涉海機構(gòu)、媒體、社會組織，健全海洋意識公眾參與機制，建設(shè)海洋意識公眾參與平臺，提升全社會親?；顒臃?wù)品質(zhì)，形成親海、愛海、強海的社會氛圍。
3.完善海洋文化公共服務(wù)體系。增加海洋文化公共服務(wù)投入，有關(guān)部門在各類海洋工作專項經(jīng)費中安排一定比例的宣傳教育工作經(jīng)費。鼓勵各類公益性社會機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、青年志愿者組織積極投入和參與海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)活動。定期開展海洋意識宣教骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，大力培養(yǎng)創(chuàng)新和經(jīng)營復(fù)合型海洋文化人才。用好博鰲亞洲論壇，精心設(shè)計策劃議題，拓展海洋文化交流的內(nèi)涵和空間。加強與國際上有影響的海洋文化科學(xué)研究機構(gòu)、國際組織、專家學(xué)者的交流與合作。
一軸一核兩組團是指：海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸、中心發(fā)展核、長流組團、江東組團。
“五個一”休閑漁業(yè)建設(shè)品牌工程，即創(chuàng)建認(rèn)定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地(休閑漁業(yè)主題公園)，創(chuàng)建一批海釣賽事基地，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村，創(chuàng)建一批有影響力的賽事節(jié)慶活動，投放一批清潔能源休閑漁船。
“一環(huán)兩核四方”的游艇碼頭布局，即以海口、三亞為兩個核心，東部區(qū)域以瓊海博鰲為中心，西部區(qū)域以儋州、八所為主，并在文昌、萬寧石梅灣神州半島、樂東龍沐灣、昌江棋子灣和臨高角等地環(huán)島多點布局游艇碼頭。
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